Det Udenrigspolitiske Nævn 2006-07
Bilag 2
Offentligt
12. oktober 2006
En samlet energipolitik for Europa
Den globale efterspørgsel på energi er voksende. Oliepriserne er tredoblet inden for få år, oggaspriserne er fulgt med. EU’s importafhængighed af olie og naturgas er stigende, ogforsyningssituationen er plaget af mangel på investeringer. EU risikerer i fremtiden at bliveafhængig af importeret energi fra nogle få regioner i verden, navnlig Mellemøsten, Nordafrika ogRusland.Energipolitiske tiltag i EU skal bidrage til at reducere udledningen af CO2 og andre miljøskadeligestoffer og til at opfylde EU’s klimaforpligtelse, jf. konklusionerne fra Det Europæiske Råd omopnåelse af 2-grader målsætningen. EU skal via en ansvarlig energipolitik gå forrest i kampen modde globale klimaforandringer bl.a. ved energieffektiviseringer og vedvarende energi.Kommissionen fremlagde i marts 2006 en grønbog om sikker, konkurrencedygtig og bæredygtigenergi til Europa. Grønbogen og konklusionerne fra forårstopmødet i marts 2006 er et godtudgangspunkt for at skabe en sammenhængende og samordnet europæisk energipolitik.De overordnede mål for EU´s energipolitik skal fortsat være:•forsyningssikkerhed;•miljøbeskyttelse, herunder klima;•konkurrenceevne.EU's energipolitik skal være markeds- og konkurrencebaseret. Bidrag fra højere energieffektivitet,valg af energikilder og valg mellem teknologier skal ske i et effektivt samspil, under hensyntagen tilmedlemslandenes frie valg af energikilder.Sikring af et velfungerende indre marked for energi i Europa er væsentligt for at sikreforsyningssikkerheden, og der er i den forbindelse et betydeligt behov for at sikre yderligereinvesteringer i den europæiske energiinfrastruktur – især på tværs af grænserne.På denne baggrund foreslår Danmark at en samlet energipolitik for Europa, der skal reducere voresafhængighed af fossile brændsler, tager udgangspunkt i følgende målsætninger og initiativer:EU skal være den mest energieffektive økonomi i verden. Fastsættelsen af en ambitiøs målsætningfor energieffektivisering skal ses som et bidrag til at styrke udviklingen og anvendelsen af nyteknologi. Der skal derfor øget fokus på energieffektivisering, herunder også i transportsektoren:•Med henblik på at reducere afhængigheden af import af energi og samtidig opfyldemiljømålene skal der fastsættes en bindende energisparemålsætning på 1,15 pct. årligt, incl.transport for EU som helhed og for de enkelte medlemslande frem til 2017. Det vil væreambitionen at fastholde denne målsætning frem til 2025. Medlemslandene skal i nationaleenergihandlingsplaner redegøre for, hvordan den samlede energisparemålsætning ventesfordelt på de enkelte sektorer.EU bør gennem ambitiøse aftaler med bilindustrien og direkte regulering m.v. fastsætteforpligtende minimumskrav til nye person- og varebilers energieffektivitet (længere påliteren).
•
Øget fokus på vedvarende energi:••Der skal fastsættes en målsætning om, at 15 pct. af energiforbruget i hele EU skal kommefra vedvarende energikilder i 2015. Danmark foretrækker bindende mål under fuld respektfor det enkelte medlemslands muligheder.Før 2015 skal der træffes beslutning om fastsættelse af en ny målsætning for 2025. Måletskal være mindst 20 pct. og op til 25 pct. afhængig af den teknologiske udvikling.
Medlemslandene skal have fuld frihed til at beslutte, hvordan de vil opnå disse målsætninger, menskal i nationale energihandlingsplaner redegøre for deres indsats for at opnå målene.Medlemslandenes individuelle bidrag til opnåelse af målsætningen for vedvarende energi skalaftales nærmere.Den mest effektive metode til at sikre målenes opfyldelse er ordninger, der spiller sammen medmarkedet og sikrer en ressourceeffektiv indsats. På EU-plan skal der etableres effektive ogkoordinerede økonomiske virkemidler til at sikre energibesparelser og fremme af vedvarendeenergi. Med henblik herpå foreslår Danmark:•At Kommissionen undersøger mulighederne for fremme af VE og energieffektivisering vedetablering af markeder i Europa for energisparebeviser og VE-beviser. Sådanne markederforudsætter forpligtende mål for fremme af VE og energieffektivisering.
Det indre marked for el og gas skal styrkes for at bidrage til økonomisk effektivitet, sikreenergiforsyningssikkerheden og mindske prisudsving. Konkret foreslår Danmark:••••Reglerne i det indre marked skal strammes op og videreudvikles for at forbedrekonkurrencen og infrastrukturen.Solidariteten omkring gasforsyningen skal forstærkes.At Kommissionen opfordres til at fremlægge en plan for udbygning af el- og gasnettene iEuropa, evt. baseret på regionale udbygningsplaner, så forsyningssikkerhed og mulighed forhandel forbedres.At Kommissionen udarbejder et oplæg til en handlingsplan for udbygning afhavvindmølleparker i EU-havområder og en plan for den tilknyttede el-infrastruktur.
I det længere perspektiv er en målrettet forskningsindsats for at udvikle nye og renereenergiforsyningsformer afgørende. Derfor vil Danmark i EU arbejde for:••At midlerne til forskning og udvikling af vedvarende energi og energieffektiviseringfordobles i forbindelse med midtvejsgennemgangen af budgettet for 2007-13 og næstebudgetperiode.At forskningsmidlerne udbydes i åben konkurrence, så der kan opstå konkurrerendeforskningsmiljøer til fremme af effektivitet og omstillingsevne og dermed EU's mulighederfor at få en global førerposition, når det gælder udvikling af nye energiteknologier
Vedlagte bilag udbygger ovenstående ideer og indeholder en række andre mere detaljerede forslagpå en række punkter.
