REFERAT

Rådsmøde (almindelige anliggenderog eksterne forbindelser) den 13.-14. november 2006.

1. Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2007

Punktet indledtes med kort præsentation af Kommissionens arbejdsprogram for 2007 vednæstformand Wallström, efterfulgt af meget kort åben debat i form af bemærkninger fra enkeltedelegationer.

2. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 13.-14. december 2006

Formandskabet præsenterede sit udkast til kommenteret dagsorden, som fik opbakning fra allesider. Desuden bred støtte til en kort og fokuseret konklusionstekst, som også skulle indeholdetekster vedr. tidspunktet for de nye EU-landes optagelse i Schengen-samarbejdet, naboskabs-politikken og Centralasien, samt immigration.

3. EU’s udvidelse

Udenrigsministrene havde en første drøftelse af Kommissionens såkaldte udvidelsespakke, somblev præsenteret af udvidelseskommissær Rehn. Et hovedemne var status i Tyrkiets tiltrædelses-forhandlinger med EU. Herunder berørtes bl.a. de problemer, som Tyrkiets manglende efterle-velse af 'Ankara-protokollen' gav anledning til, og der var i den forbindelse fuld opbakning tilformandskabets bestræbelser på at finde en løsning med de direkte berørte parter. Også Kom-missionens strategipapir for udvidelsen blev drøftet, herunder det nye begreb 'integrationskapa-citet'. Drøftelsen mundede ikke ud i konklusioner og vil blive fortsat i forbindelse med uden-rigsministrenes rådsmøde i december og Det Europæiske Råds efterfølgende møde.

4. Det vestlige Balkan

Rådet havde en længere drøftelse af Kosovo med FN's statusforhandler Martti Ahtisaari. Dervar bred støtte til Ahtisaaris beslutning om at udsætte præsentationen af statusudspillet til efterdet serbiske parlamentsvalg den 21. januar. Der var samtidig bred enighed om, at EU i Kosovoville stå over for en række store udfordringer i forbindelse med gennemførelsen af statusaftalen,hvorfor der var behov for at forberede EU's indsats med rettidig omhu.

5. Forbindelserne med Rusland

Polen blokerede for vedtagelse af forhandlingsmandat vedrørende ny aftale til afløsning afPartnerskabs- og Samarbejdsaftalen med Rusland. Polen ønsker russisk ratifikation af Energi-chartertraktaten og ophævelse af importforbud for fødevarer fra Polen som betingelse for for-handlingsstart. Sagen blev sendt tilbage til Coreper.

6. Mellemøsten

Rådet drøftede situationen i Mellemøsten besluttede at forlænge EU’s grænsebistandsmission iRafah i Gaza med 6 måneder. Desuden enedes Rådet om rådskonklusioner, der bl.a. stærkt be-klagede israelske militære aktioner på Gaza resulterende i et stigende antal civile ofre inklusivekvinder og børn, herunder den uacceptable militære operation i Beit Hanoun den 8. november.Ligeledes beklagedes stærkt affyringen af raketter fra Gaza ind i Israel. Rådet gentog opfordrin-gen til palæstinenserne om at arbejde for en national samlingsregering, der reflekterer Kvartet-tens 3 principper. Rådet understregede herudover bl.a. betydningen af at bevare og styrke dePalæstinensiske Selvstyremyndigheders kapacitet.For så vidt angår Libanon, drøftede Rådet den aktuelle situation i landet og opfordrede irådskonklusioner alle libanesiske parter om at nå til enighed om at genoptage den nationale dia-log.

7. Iran

EU's Høje Repræsentant Javier Solana redegjorde kort for status i sagen om Irans atompro-gram.

8. Den Demokratiske Republik Congo (DRC)

Rådet vedtog konklusioner, hvori man hilste anden valgrunde til præsidentvalget velkomment,herunder at valget var gennemført fredeligt og på ordentlig vis. Rådet lagde vægt på, at uover-ensstemmelser mellem præsidentkandidaterne om valgresultatet skulle løses på fredelig måde,og man hilste det velkomment, at kandidaterne den 7. november havde underskrevet en aftaleom dette. Urolighederne, der udbrød i hovedstaden Kinshasa den 11. november mellem til-hængere af Bemba og det lokale politi, blev fordømt. Rådet udtrykte villighed til at støtte en nydemokratisk valgt præsident med udvikling af landet. Endelig blev den regionale betydning afvalget understreget, herunder at valget vil bidrage til at fremme stabilitet og udvikling i hele DeStore Søers Område og Centralafrika.Herudover var der en fællessession mellem udenrigsministre og forsvarsministre. HR/SG Sola-na redegjorde kort for begivenhederne i Kinshasa den 11. november. EUFOR havde været klar,men ikke aktiveret. Præsident Kabila og dennes støtter havde ikke blandet sig i urolighederne.Situationen var nu rolig men spændt. Udviklingskommissær Michel lagde vægt på behovet forat sætte yderligere fart på arbejdet med sikkerhedssektorreformer især indenfor justits- og poli-tiområdet. Endvidere ville man i den nærmeste fremtid fokusere på god regeringsførelse. Derblev ikke vedtaget konklusioner på udenrigs- og forsvarsministrenes fællessession.

9. Den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP)

På den årlige kapacitetskonference i marginen af rådsmødet drøftede udenrigsministrene udvik-lingen i EU’s civile krisestyringskapacitet. På det fælles møde mellem EU’s udenrigs- og for-svarsministre drøftedes situationen i DR Congo. Afghanistan blev også rejst under drøftelsen.Der var generel opbakning til et øget civilt EU-engagement, herunder at undersøge mulighe-derne for en civil ESDP-mission.

På det separate forsvarsministermøde var der fokus på udviklingen af kampgrupper. På mødeterklærede man, at kampgrupperne er fuldt operationsklare pr. 1. januar 2007, hvorefter tokampgrupper står klar til indsættelse med kort varsel. Der var også en generel status-drøftelseom udviklingen af militære kapaciteter til EU-indsats, og man noterede sig et nyt styrkekatalog,der viser hvilke militære enheder mv., som medlemslandene vil kunne indsætte i EU-operationer.Forsvarsministrene noterede sig også status for de militære operationer i DR Congo (EUFORRD Congo) og i Bosnien-Hercegovina (Althea). Operationen i DR Congo påregnes at sluttesom forudset pr. 30. november i år, mens der overvejes en gradvis neddrosling af engagementeti operation Althea.Der var desuden en uformel frokostdrøftelse af situationen i Sudan samt civil-militær koordina-tion. Der var generel opbakning til, at civil-militær koordination fortsat skal være på EU’s inter-ne dagsorden, og at man må søge at forbedre samarbejdet med andre internationale aktørersom FN og NATO med henblik på at sikre, at den internationale krisehjælp eksempelvis i Af-ghanistan bliver så koordineret og gensidigt understøttende som muligt.Endvidere blev der vedtaget retningslinier for Forsvarsagenturets arbejde i 2007 og et ét-årigtbudget. Der kunne ikke som forudset opnås enighed om et tre-årigt budget.Endelig vedtog rådet uden drøftelse konklusioner om støtte til opbygning af afrikansk kapacitettil konflikthåndtering samt om integrering af køns- og ligestillingsaspekter i EU's krisestyrings-operationer, ligesom rådet noterede sig et dokument om en udvidet mekanisme til styrkelse afEU’s evne til at reagere hurtigt og effektivt i katastrofesituationer.

10. (Evt.) Et konkurrencedygtigt Europa i en globaliseret økonomi

Punktet blev taget af dagsordenen.

11. Fredsprocessen i Det Nordlige Uganda

Rådet vedtog konklusioner, hvori man bekræfter EU’s støtte til fredsforhandlingerne mellemUgandas regering og LRA som foregår i det sydlige Sudan under ledelse af Sydsudans vicepræ-sident Riek Machar. Forhandlingerne udgør en historisk mulighed for at afslutte konflikten, derhar varet i mere end 20 år. I konklusionerne opfordres Ugandas regering til at øge beskyttelsenaf især børn, der er ramt at konflikten. Parterne opfordres endvidere til at finde en løsning påkonflikten som sikrer både fred og retfærdighed i overensstemmelse med international lov, her-under ICC. Endelig opfordres alle aktører i regionen til at støtte processen, hvis positive udfaldvil kunne få en gavnlig virkning på stabiliteten i hele området.