Folketingets Finansudvalg Christiansborg	Finansministeren
	27. september 2007 J.nr.

Endeligt svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 1 vedr. L219 af 17. september 2007.

Spørgsmål:

Ministeren bedes oversende de tabeller på FL 2007, der svarer til tabellerne på FFL 2008 s. 185 og 187, men med anvendelse af de forudsætninger, der er anvendt på FFL08.

Svar:

Forudsætningerne for de konkrete udgifter og indtægter, der indgår i opgørelsen af Arbejdsmarkedsfonden er arbejdsmarkedsfondsloven. Forudsætningerne er dermed de samme ved opgørelsen af FFL2007, FL2007 og FFL08, da arbejdsmarkedsfondslovens §1-4 ikke er ændret i perioden.

Arbejdsmarkedsfondens balance opgøres ifølge arbejdsmarkedsfondsloven en gang om året ved finanslovsforslaget i august på baggrund af skøn over indtægter og udgifter i Arbejdsmarkedsfonden ved finanslovsforslaget. Arbejdsmarkedsbidraget for 2007 fastsættes på baggrund af skøn ved finanslovsforslaget for 2007 i august 2006. Arbejdsmarkedsbidraget for 2008 er ligeledes fastsat på baggrund af skøn ved finanslovsforslaget for 2008 i august 2007.

Loven siger meget klart, at Arbejdsmarkedsfonden for 2007 opgøres i august 2006. Men spørgsmålet forstås sådan, at Arbejdsmarkedsfondens balance for 2007 skal opdateres med skøn for august 2007 med den nye viden og opdaterede skøn, der er kommet til siden august 2006.

Opdatering af skøn fra december 2006 med ny viden fra august 2007

Skønnene over de konkrete udgifter og indtægter er ændret fra FL2007 til FFL2008. Der udarbejdes ikke en ny balance ved ændringsforslaget til finansloven, idet fastlæggelsen af arbejdsmarkedsbidraget for det efterfølgende år som nævnt sker ved FFL. Der blev imidlertid opgjort en ny balance ved ændringsforslaget til finansloven for 2007 i november 2006, jf. svar på spørgsmål nr. 829 af 15. november 2006.

Spørgsmålet er fortolket således, at balancen i Arbejdsmarkedsfonden i årene 2005-2010 i svar på spørgsmål nr. 829 af 15. november 2006 ønskes opdateret på grundlag af de skøn for ledighed, beskæftigelse mv., som ligger til grund for FFL08.

Arbejdsmarkedsfondsloven er ikke ændret siden opgørelsen af balancen ved ændringsforslaget til finansloven for 2007. Forudsætningerne for opgørelsen af Arbejdsmarkedsfondens balance ved FFL08 er derfor de samme som ved opgørelsen af FL07 og FFL07.

Der er imidlertid ændret i skønnene over ledighed og beskæftigelse, som har betydning for Arbejdsmarkedsfondens udgifter og indtægter siden FL07. Skønnet over ledigheden i 2007 er nedjusteret med 14.000 personer fra december 2006 til august 2007, mens skønnet over beskæftigelsen i 2007 er opjusteret med 54.000 personer fra december 2006 til august 2007.                  

På grundlag heraf kan overskuddet i 2007 opgøres til ca. 9 mia. kr., når skønnene i august 2007 lægges til grund, jf. tabel 1. Overskuddet i 2007 blev opgjort til ca. 3 mia. kr. ved ændringsforslaget til finansloven for 2007. Opjusteringen i overskuddet skyldes primært ændrede skøn for beskæftigelse og ledighed, der påvirker skønnene for aktiv beskæftigelsesindsats, dagpengeudgifter og arbejdsmarkedsbidraget. Samlet set indebærer ændrede skøn for dagpengeudgifter, aktiv beskæftigelsesindsats og arbejdsmarkedsbidraget isoleret set, at overskuddet stiger med ca. 6 mia. kr. i forhold til skønnet ved ændringsforslaget til finansloven for 2007.

Der udarbejdes ikke nye skøn for størrelsen af alle de konkrete konti i Arbejdsmarkedsfonden i 2007 ved FFL08. Nye skøn for udgifterne til arbejdsløshedsdagpenge og indtægterne fra arbejdsmarkedsbidrag fremgår imidlertid af Økonomisk Redegørelse 2007. Indtægterne fra tilbageføring af grønne afgifter kan beregnes med udgangspunkt i forudsætningerne om grundlaget for lønmodtagerbidraget fra august 2007. For de øvrige konti tages udgangspunkt i et samlet skøn over udgifterne til aktivering mv. i Økonomisk Redegørelse 2007. På baggrund af en række antagelser skønnes over den del af de samlede udgifter til aktivering mv., der indgår i Arbejdsmarkedsfonden.

Tabel 1
Arbejdsmarkedsfondens udgifter og indtægter 2005-2010 med forudsætninger for FFL08, mio.kr.
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
	Arbejdsløshedsdagpenge	20.405	15.955	12.500	12.200	12.000	12.000
	Efterløn	24.147	21.995	22.078	23.428	23.286	22.881
	Overgangsydelse	509	144	0	0	0	0
	Aktiv beskæftigelsesindsats	7.545	6.217	5.074	6.567	7.611	7.625
	Arbejdsmarkedsuddannelse	1.950	1.997	2.017	2.733	2.620	2.610
	Ã…ben uddannelse og voksenuddannelse	997	952	1.033	1.203	1.204	1.201
	Dagpenge v. sygdom	6.079	6.410	6.840	6.950	7.110	7.010
	Dagpenge v. fødsel (/barsel)	8.350	8.620	8.885	8.844	8.902	8.608
	Orlovsydelse ved børnepasning	312	296	255	182	120	59
	Revalidering, fleksjob, m.v.	6.408	6.866	8.024	8.414	8.571	8.367
	Førtidspension	21.251	20.968	20.887	20.674	20.004	19.310
	Finansieringen af den Sociale Pensionsfond	-2.013	-2.245	-2.354	-2.423	-2.423	-2.423
	Tilbageføring af grønne afgifter	-4.132	-4.297	-4.688	-4.782	-4.782	-4.782
	Udgifter i alt	91.808	83.877	80.551	83.989	84.221	82.464
	Arbejdsmarkedsbidrag efter afskrivning	64.422	71.212	76.050	78.825	78.825	78.825
	Medlemsbidrag fra arbejdsløshedskasser	12.779	12.731	12.908	13.256	13.344	13.423
	Bidrag fra frivilligt forsikrede	188	180	189	189	189	189
	Bidrag fra forsikrede mindre arbejdsgivere	307	311	290	293	293	293
	Indtægter finansår	77.696	84.434	89.437	92.562	92.650	92.729
	Betalingsforskydning	2.995	493	0	119	0	0
	Indtægter indkomstår	80.691	84.927	89.437	92.681	92.650	92.729
	Underskud, der dækkes af staten	11.117	-1.050	-8.886	-8.692	-8.429	-10.265
	Indtægter i alt	91.808	83.877	80.551	83.989	84.221	82.464

Med venlig hilsen

Thor Pedersen