Til

                      Folketinget - Skatteudvalget

 

 

L    85 - Forslag til Lov om ændring af ligningsloven og skattekontrolloven (Forhøjelse af fradraget for gaver til almenvelgørende foreninger mv. samt obligatorisk indberetning for disse).

 

Hermed sendes i 5 eksemplarer min kommentar til ISOBROs notat om den obligatoriske gaveindberetningsordning, udleveret til Folketingets Skatteudvalg i forbindelse med foretræde den 6. december 2006.

 

Kristian Jensen

                                                                 /  K.- H. Ludolph

ISOBRO har i et notat af 6. december 2006 fremhævet en række kritikpunkter af forslaget, som jeg i det følgende skal knytte en kommentar til.

ISOBRO  anfører:

"Organisationer med et givermønster, hvor det gennemsnitlige bidrag ligger væsentligt under det nuværende fradragsloft, får i al væsentlighed ikke udbytte af fradragsforhøjelsen."

Hertil bemærkes, at Skatteministeriet skønner, at fordoblingen af det maksimale fradrag for gaver vil medføre en forøgelse af foreningernes gaveindtægter på 30 mio. kr. årligt. Skønnet er dog behæftet med stor usikkerhed.

ISOBRO anfører:

"Organisationer, som i 2004 havde relativt store momsudgifter, må vente mange, mange år på den første krone i kompensation. De øvrige organisationer kompenseres marginalt."

Hertil bemærkes, at 2004 er sat som basisår, fordi det var dette år, organisationerne fik løfte om, at mulighederne for en delvis kompensation ville blive undersøgt.

 

Det er korrekt, at der ikke gives nogen kompensation de år, hvor der ingen tilvækst er i momsudgifterne i forhold til 2004. Er der ingen stigning i momsudgifterne, er der heller ikke nogen kompensation.

 

Ud over momskompensationen forventes foreningerne at få merindtægter som følge af forhøjelse af gavefradraget på ca. 30 mio. kr. årligt. Samlet set skønnes de almenvelgørende foreninger at kunne opnå en indtægtsforøgelse på i alt ca. 260 mio. kr. i 2007-2010, heraf 140 mio. kr. over 4 år til momskompensationen.

 

ISOBRO anfører:

"Bidragydernes reaktion på udlevering af cpr.nr. er ukendt, og der må frygtes en tilvænningsperiode med indtægtsfald"

Hertil bemærkes, at der med de gældende datasikkerhedskrav samt den særlige tavshedspligt, der påhviler SKATs medarbejdere, næppe vil være bidragydere, som vil afholde sig fra at yde gaver under angivelse af cpr. nr. Forslaget hindrer ikke, at bidragydere kan give beløbene anonymt, men det betyder, at der ikke kan opnås fradrag for beløbet. Fordelen for bidragyder er, at hvis beløbet indberettes, kan det automatisk fortrykkes årsopgørelsen, og bidragyderen opnår dermed sikkerhed for at bidraget kommer med i indkomstopgørelsen.

Der er i høj grad tale om et informationsspørgsmål, som de almenvelgørende foreninger kan være med til at løse.

ISOBRO anfører:

"ISOBRO har beregnet, at det alene koster 10 mio. kr. at etablere ordningen. Hertil kommer udgifter til øget datasikkerhed, markedsføring og opfølgning."

Hertil bemærkes, at spørgsmålet om indførelse af en indberetningsordning er kendt stof, idet Skatteministeriet og SKAT sidste år havde indgående drøftelser med ISOBRO om tilrettelæggelsen af den frivillige indberetningsordning, som Folketinget vedtog gennem lovforslag nr. L 121, Folketinget 2005-06. De tekniske spørgsmål vedr. indberetningsordningen blev i den forbindelse grundigt belyst, ligesom der fra SKATs side blev fremlagt en teknisk enkel indberetningsmodel.

Også den gang rejste ISOBRO spørgsmålet om godtgørelse for omkostningerne ved indberetningsordningen. ISOBRO skønnede i den forbindelse, at foreningernes udgifter ved tilslutning til indberetningsordningen ville udgøre ca. 10 mio. kr. Til grund for dette beløb lå en gennemsnitlig enhedspris for foreningerne, som dækkede

1) 12, 50 kr. til brev, porto og pakning samt returkuvert mv. til indhentelse af gaveyders cpr.nr.

2) 6,00 kr. til løn til foreningens indregistrering af gaveyders cpr. nr. og

3) 6,50 kr. til systemtilretning.

ISOBRO anslog - på baggrund af antallet af donorer blandt de ti største medlemsorganisationer - at der maksimalt er ca. 370.000 donorer, som foreningerne kunne komme til at indberette for, hvorfor foreningernes udgifterne ved at tilslutte sig indberetningsordningen som nævnt ville være ca. 10 mio. kr. 

Hertil oplyste Skatteministeriet overfor ISOBRO, at foreningernes udgifter i givet fald ville kunne nedbringes med ca. 5 mio. kr. som følge af, at SKAT i forbindelse med udsendelsen af forskudsopgørelsen 2008 vil kunne annoncere den nye ordning over for skatteydere, der har taget gavefradrag det foregående år.

Et sådant løfte står stadig ved magt, ligesom der herudover påtænkes gennemført en generel informationskampagne om de nye regler.