Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. november 2006

2. udkast

(Betænkningsbidrag)

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af ligningsloven og skattekontrolloven

(Forhøjelse af fradraget for gaver til almenvelgørende foreninger m.v. og obligatorisk indberetning for disse)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

 

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. november 2006 og var til 1. behandling den 23. november 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsættelsen. Den 21. og 22. november 2006 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer (FSR),

ISOBRO og

Ældre Sagen.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.

Deputationer

[Endvidere har ISOBRO mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.]

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har stor sympati for intentionerne bag forslaget, men det er besynderligt, at den nuværende regering, der har skåret så hårdt i støtten til u-landene, kan rose den selv samme indsats udført af almenvelgørende foreninger til skyerne. Grundlæggende er S glade for det helt nødvendige arbejde, der udføres af de almenvelgørende foreninger, men vi er også af den opfattelse, at u-landsstøtte og almenvelgørende arbejde primært er et offentligt anliggende, og at større private bidrag alene kan ses som et supplement hertil. Efter der i mange år under den nuværende regering er skåret i hjælpen til bl.a. u-landene vil det være glædeligt, hvis de almenvelgørende foreninger kan øge deres aktiviteter. S vil på den baggrund stemme for forslaget.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stor sympati for manges intentioner bag forslaget – men i virkeligheden er det en lidt bagvendt tanke: Hvorfor skal person A i stigende grad betale for at person B ønsker at støtte bestemte almenvelgørende formÃ¥l? Efter SF's opfattelse var det bedre i stedet at forøge den offentlige indsats pÃ¥ disse omrÃ¥der.

 Der indførtes i 2004 med SF’s støtte en løbende regulering af beløbsgrænsen for fradragsberettigede bidrag til almenvelgørende organisationer. SF ser som udgangspunkt ikke grund til at øge det generelle niveau for fradragsmuligheden.

 Imidlertid er det klart, at nÃ¥r socialt arbejde, arbejde i udviklingslandene osv. er blevet sÃ¥ hÃ¥rdt beskÃ¥ret under den nuværende regering, som det er, er der behov for at kompensere pÃ¥ anden vis. Den slags opgaver skal altid være et offentligt ansvar, og mÃ¥ aldrig blive privatiseret. Men private bidrag kan ses som en nødløsning i en tid, hvor det sociale og humanitære arbejde er voldsomt trængt pÃ¥ grund af det nuværende folketingsflertal. SF vil pÃ¥ den baggrund stemme for forslaget.

 Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var pÃ¥ tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

  Kim Andersen (V) Â  Charlotte Antonsen (V) Â  Peter Christensen (V) nfmd.  Lars Christian Lilleholt (V) Â  Torsten Schack Pedersen (V) Â  Mikkel Dencker (DF) Â  Colette L. Brix (DF) Â  Charlotte Dyremose (KF) Â  Jakob Axel Nielsen (KF) Â  Frode Sørensen (S) Â  René Skau Björnsson (S) fmd.  Jens Peter Vernersen (S) Â  John Dyrby (S) Â  Klaus Hækkerup (S) Â  Poul Erik Christensen (RV) Â  Morten Homann (SF) Â  Frank Aaen (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	52		Enhedslisten (EL)	6
Socialdemokratiet (S)	47		Siumut (SIU)	1
Dansk Folkeparti (DF)	24		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	18		Fólkaflokkurin (FF)	1
Det Radikale Venstre (RV)	17		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	11

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 85

Bilagsnr.	Titel
1	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2	Bemærkninger til høringssvarene, fra skatteministeren
3	Høringssvar fra skatteministeren
4	Henvendelse af 22/11-06 fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer
5	Skatteministerens kommentar til henvendelse af 21/11-06 fra RÃ¥det for Frivilligt Socialt Arbejde
6	1. udkast til betænkning
7	Meddelelse om, at forslaget er blevet sendt i høring med frist til onsdag den 29. november 2006
8	Henvendelse af 24/11-06 fra Ældre Sagen
9	Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 24/11-06 fra Ældre Sagen
10	Skatteministerens kommentar til henvendelse af 22. november 2006 fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer
11	Høringssvar fra Dansk Retspolitisk Forening
12	Yderligere høringssvar fra PROSA
13	Yderligere høringssvar fra Institut for Menneskerettigheder
14	Henvendelse af 4/12 fra ISOBRO

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 85

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om at redegøre for, hvad retssikkerhedschefens retssikkerhedsmæssige vurdering har været af nærværende lovforslag, jf. artikel i Skatteborgeren, november 2006 »Retssikkerhed og SKAT«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om ministeren i forbindelse med idegrundlaget til dette lovforslag har fundet inspiration i EU-Kommissionens oplæg til forebyggelse og bekæmpelse af finansiering af terrorisme gennem bedre koordinering på nationalt plan og større åbenhed i »non-profit sector« - på dansk kaldet NGO'erne (Kom (2005) 620), til skatteministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om at oplyse, hvorvidt forslaget er en yderligere udmøntning af FATF Special Recommendation VIII, specielt for så vidt angår at en nærmere analyse har vist behov for en ændring af retstilstanden for at styrke kontrollen over for NGO-sektoren, til skatteministeren, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. er tilbagetaget
5	Spm. om sikring af indberetning af CPR-numre vil ske i overensstemmelse med persondataloven, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om sikring for misbrug af oplysninger om, hvilke almenvelgørende foreninger den enkelte borger måtte støtte, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om, hvilke tanker ministeren har til den praktiske tilrettelæggelse af ordningen, som ministeren vil drøfte med ISOBRO, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om ministeren på baggrund af de principielle spørgsmål til retssikkerheden, som er rejst i forbindelse med udvalgsbehandlingen af lovforslaget, er indstillet på at give den fornødne tid til behandlingen af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå