Folketingets Kirkeudvalg   «Email»

Kirkeudvalget har ved brev af 30. november 2006 bedt om min besvarelse af spørgsmål 5 vedrørende Forslag til lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi og lov om domstolsbehandling af gejstlige læresager (Finansiering af præstestillinger m.v.) (L53):

”Vil dispensationsbestemmelsen i lov om menighedsråd § 43 i videre omfang kunne anvendes til en øget fleksibilitet omkring adgangen til lokalt finansieret ansatte præster, herunder stillinger aftalt på åremål, eller vil øget adgang til mere fleksibilitet i ansættelseslængden kræve en ændring i denne paragraf?”

Svar:

De udgiftstyper, som kan finansieres af kirkekasserne er lovbundne, jf. § 2 i lov om folkekirkens økonomi. Eneste mulighed for hjemmel til lokal finansiering af præstestillinger har derfor hidtil været dispensation fra § 2 i lov om folkekirkens økonomi i medfør af menighedsrådslovens § 43.

Når en dispensationsbestemmelse/ministerbeføjelse viser sig – her på foranledning af ansøgninger fra menighedsråd – at blive bragt i hyppig anvendelse, herunder på et specifikt område, tilsiger god lovgivningspraksis, at der i stedet lovgives på området, herunder af hensyn til den almindelige magtfordelingslære, hvorfor formålet med L53 er at tilvejebringe en utvetydig og klar lovhjemmel for lokal finansiering af  præstestillinger.

Hertil kommer, at det i Folketingets Kirkeudvalgs betænkning over L130 (betænkning af 14. april 1989, Till. B 1129), der i 1989 indførte dispensationsadgangen i § 43 i lov om menighedsråd, blev fremhævet, at ”ministeren har over for udvalget tilkendegivet, at det ved godkendelse af samarbejdsaftaler og dispensationer påhviler den parlamentariske ansvarlige minister at påse, at der ikke godkendes noget, som er i strid med lovgivningens grundlæggende forudsætninger”.

Under henvisning til ovennævnte vil dispensationsadgangen i § 43 i lov om menighedsråd skulle administreres i overensstemmelse med de grundlæggende forudsætninger, der ligger i L53 og dennes forarbejder, herunder kirkeudvalgets betænkning over forslaget.

 

Bertel Haarder

                                                                                       /Lise-Lotte Gümoes