Den næste sag på dagsordenen var:
10) Første behandling af lovforslag nr. L 34:
Forslag til lov om ændring af lov om taxikørsel m.v. (Etablering af kommunale fællesskaber). Af transport- og energiministeren (Flemming Hansen). (Fremsat 5/10 2006).

Lovforslaget sattes til forhandling.

Forhandling

Forslaget her er en naturlig konsekvens af kommunalreformen. Der har hidtil været forskel på hovedstadsområdet og resten af landet på dette område. Den nye inddeling af kommuner gør, at denne forskel på taxiområdet ikke længere er tidssvarende eller nødvendig. Det råder forslaget bod på.
     Der skabes således allerede nu mulighed for, at der kan etableres kommunale fællesskaber på taxiområdet over hele landet. Som bekendt er der i taxiloven generelt en tilslutningspligt til en bestillingscentral. Denne forpligtelse lempes nu, således at man i højere grad vil kunne tilpasse forholdene til de lokale forhold, der gør sig gældende.
     Alt i alt har Venstre ingen indvendinger mod forslaget og støtter derfor en hurtig og nem udvalgsbehandling.

Vi siger tak til ordføreren og går videre. Den næste ordfører er hr. Magnus Heunicke.

Taxa, taxa, hvor er du, taxa, taxa, kom her nu. Sådan lyder det i en sang fremført af den nordjyske duo Sussi og Leo. Det er måske ikke stor poesi, men det siger meget godt, at taxierhvervet og de mennesker, der er beskæftiget i den sektor, udfører et stort og vigtigt stykke arbejde, som er helt nødvendigt, for at samfundet kan fungere, for at holde sammen på Danmark. Der er fornuftige argumenter for lovforslaget, der set ud fra en socialdemokratisk vinkel faktisk giver kommunerne mere frihed til at tilrettelægge tingene til borgernes bedste, og det er noget, vi ikke ser så meget af lige i øjeblikket. Først og fremmest er det jo Storkøbenhavns Taxinævn, der erstattes af et kommunalt fællesskab, men man kan sagtens forestille sig, at man andre steder ville kunne se en fordel i et lignende samarbejde. Her er det helt centralt at sikre, at demokratiet fungerer i de kommunale fællesskaber. Forslaget indeholder også en ændring af kommunernes mulighed for at give vognmænd lov til at være undtaget fra tilslutningspligten til bestillingscentralen. Den mulighed for undtagelse har hidtil været en garanti for, at man også i yderområderne kunne regne med, at det var muligt at få lokket en taxa derud. De nye regler ophæver det tidligere krav om geografisk begrænsede områder, og her vil Socialdemokraterne i udvalgsarbejdet sikre sig, at det ikke må gå ud over taxikørslen i områder med færre indbyggere. Med disse bemærkninger kan vi Socialdemokrater støtte forslaget.

Tak til ordføreren. Så går vi videre i ordførerrækken, og den næste er hr. Walter Christophersen.

Formålet med dette lovforslag er at modernisere og justere taxiloven i overensstemmelse med den fremtidige kommunalstruktur. Kommunerne får efter lovforslaget mulighed for at etablere kommunale fællesskaber, som kan administrere taxiloven i flere tilgrænsende kommuner. I dag er der alene i hovedstadsområdet en fælles administration, som udføres af Storkøbenhavns Taxinævn.

     Der er således i lovforslaget hjemmel til, at transport- og energiministeren kan påbyde kommuner at oprette eller tilslutte sig kommunale fællesskaber. Det kan ske i tilfælde, hvor det vurderes nødvendigt for at sikre en tilfredsstillende kundebetjening.
     Lovforslaget indebærer endelig en ændring af kommunernes adgang til at undtage taxitilladelser fra tilslutningspligten til en bestillingscentral. Formålet med denne bestemmelse er at fastholde kommunernes mulighed for at gennemføre en fleksibel administration af taxiloven. I dag skal undtagelser fra tilslutningspligten kombineres med krav om, at den pågældende vognmand alene må køre i geografisk begrænsede områder. Kommuner med 20.000 indbyggere eller derover skal efter forslaget ikke længere behæfte fritagelser med vilkår, der indskrænker udnyttelsesmulighederne.
     Dansk Folkeparti bemærker, at regeringen ikke for nuværende finder anledning til at tage initiativer til en egentlig liberalisering af taxierhvervet. Dansk Folkeparti har noteret sig, at SKAT, Konkurrencestyrelsen, FDM samt Forbrugerrådet ikke har haft bemærkninger til lovforslaget, og at Storkøbenhavns Taxinævn endvidere har tilsluttet sig lovforslaget. Centralforeningen af Taxiforeninger i Danmark, Chaufførernes Landsklub, 3F - Fagligt Fælles Forbund, HTSI og Storkøbenhavns Taxiførerforening erklærer sig med få yderligere bemærkninger tilfredse med forslaget.
     Dansk Folkeparti ønsker at sikre sig, at taxivognmænd, som har fået dispensation fra at tilslutte sig bestillingskontorerne, også får andel i den kommunale kørsel med særligt henblik på servicering af yderområderne. Dansk Folkeparti ønsker endvidere, at de originale taxitilladelser, som dags dato skal opbevares i køretøjet, udskiftes med en bekræftet kopi. Originale dokumenter bør ikke være anledning til bekymring hos taxivognmændene ved eventuelt indbrud i eller tyveri af køretøjet.
     Dansk Folkeparti ser lovforslaget til trods meget alvorligt på den fremtidige taxiservicering af de mindre danske byer samt af de danske landdistrikter. Under udvalgsbehandlingen vil Dansk Folkeparti anmode transport- og energiministeren om skriftligt at forholde sig til denne bekymring.
     Dansk Folkeparti kan tilslutte sig lovforslaget.

Vi siger tak til ordføreren, og så går vi videre. Den næste er fru Henriette Kjær.

Dette forslag er en udløber af kommunalreformen og sikrer, både at små lokale vognmænd kan fortsætte med at køre taxa uden at være tilsluttet en stor central, og at det bliver muligt at lave kommunale fællesskaber, sådan at vi forhåbentlig får udvidet konkurrence på taxaområdet.
     Det er mit indtryk, at mange små taxavognmænd i yderdistrikterne har været nervøse for, om de kunne opretholde deres forretning, når de blev en del af en større kommune efter kommunesammenlægningerne. Dette forslag slår fast, at det fortsat er muligt for kommunerne at fritage vognmændene fra at tilslutte sig et bestillingskontor, også uden at der stilles særlige vilkår i den forbindelse. Det er meget godt, at vi nu får det på det rene.
     Derudover bliver det nu muligt på tværs af kommunegrænserne at lave samarbejdsaftaler taxaselskaberne imellem. Det betyder, at der forhåbentlig kommer mere konkurrence på området, og at det bliver nemmere og hurtigere at få fat i en taxa. Det betyder også, at kommunerne og andre, der har faste aftaler med taxaselskaberne, får mulighed for at prøve aftalerne af ved konkurrerende selskaber.
     Alt i alt synes vi, det er et godt forslag, og vi Konservative støtter det.

Tak til ordføreren. Så går vi videre med hr. Martin Lidegaard.

Også fra radikal side vil vi gå positivt ind i forhandlingerne om dette lovforslag, selv om vi nok ikke indledningsvis kan levere helt den samme poesi som den socialdemokratiske ordfører. Det er svært at leve op til, når ens kollegaer sådan også tager de kunstneriske ting i brug.
     Jeg skal ikke lægge skjul på, at vi havde håbet på et lidt mere omfattende lovforslag. Der har været nedsat et udvalgsarbejde om liberalisering af det her marked et stykke tid. Enhver, der har befundet sig i stræderne i København en lørdag aften, ved i hvert fald, at der ikke er taxaer nok i København, at der er endog omfattende problemer med pirattaxaer i København om natten, og at der simpelt hen ikke er sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel.
     Derfor skal det ikke være nogen hemmelighed, at vi fra radikal side gerne havde set en større liberalisering af taxamarkedet, enten helt eller delvis, som man har gjort det
i Sverige, hvor det samlede taxamarked jo er vokset betydeligt til gavn for både kunder og vognmænd. Der er også nogle problemer i en liberalisering, som vi bliver nødt til at diskutere grundigt. Der er altså også nogle problemer i den nuværende ordning, som jeg ikke skal komme ind på her, men hvor jeg bare skal sige, at det kunne være spændende, hvis ministeren ville tilkendegive, at sagaen
- taxasagaen, om jeg så må sige - altså ikke stopper her. Regeringen har dog stadig væk så meget liberalt blod i årerne, at de på et tidspunkt kan forestille sig at løfte det lidt mere op end blot til den her tilpasning til kommunalreformen.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er SF's ordfører, hr. Poul Henrik Hedeboe.

Jeg skal først sige, at SF's ordfører på det her forslag faktisk er hr. Morten Homann, men han kunne ikke være til stede i dag. Derfor vil jeg sige følgende:
     SF finder det positivt med de justeringer, der ligger i forslaget, og som angår Storkøbenhavn, ikke mindst sikringen af, at det kommunale tilsyn også gælder her. Derimod er SF generelt skeptisk over for skabelsen af flere kommunale fællesskaber. Det gælder ikke mindst, fordi disse svækker åbenheden og offentlighedens mulighed for at få indsigt i driften, og ikke mindst fordi de skaber stor usikkerhed om mangelen på demokratiske indflydelseskanaler og mulighed for at holde beslutningstagerne demokratisk ansvarlige for deres beslutninger.
     Det kan undre, at lovforslaget er så uambitiøst, som det er, og at ministeren fortsat ikke har fremsat forslag til en egentlig reform af taxaområdet. SF er ikke tilhænger af en generel liberalisering af taxaområdet, men det er indlysende, at der er behov for reformer, som skaber mere moderne og tidssvarende lovmæssige rammer for taxakørselen.
     SF kan derfor ikke på nuværende tidspunkt give tilsagn om støtte til lovforslaget, men håber selvfølgelig, at udvalgsarbejdet vil mage sig sådan, at det bliver muligt, og vi er selvfølgelig parat til for fuld kraft at gå ind i et udvalgsarbejde.

Tak for det. Og den næste ordfører er Enhedslistens ordfører, hr. Rune Lund.

Fra Enhedslistens side kan vi støtte lovændringerne på taxiområdet, idet vi håber, at lovforslaget vil få den tilsigtede effekt, når det gælder en bedre udnyttelse af taxivogne. I en række af høringssvarene i forbindelse med det her lovforslag er der opstillet ønsker til andre ændringer, der også drejer sig om den kommunale forvaltning af taxiloven. Det, jeg tænker på her, er f.eks. ønsker om fastlæggelse af ensartede regler for tilsyn. Det er f.eks. 3F, der ønsker, at det gøres mere tydeligt, hvad det kommunale tilsyn skal bestå i, fordi 3F i sit høringssvar skriver, at de har erfaringer med, at det kommunale tilsyn tit er mangelfuldt. Enhedslisten vil under det her lovforslags behandling i udvalget gerne drøfte, om det kunne lade sig gøre at opstille regler eller retningslinjer for dette tilsyn. Det synes vi kunne være interessant at diskutere. Vi kan faktisk også i høringssvarene læse, at der er en ret stor bekymring for, om loven vil give nye muligheder for, at kommunerne kan undtage selskaber fra pligt til tilslutning til bestillingskontorer. Den bekymring kunne måske afkræftes, hvis ministeren her i dag eller i betænkningen eller i svar på udvalgsspørgsmål under udvalgsbehandlingen, når den tid kommer, kan tydeliggøre, at det ikke er hensigten at give muligheder for at undvige pligten til at blive tilsluttet et bestillingskontor. Det er i hvert fald sådan, jeg læser bemærkningerne til forslagets enkelte bestemmelser, og her snakker jeg om bestemmelse nr. 4, hvor det netop ikke er tilsigtet, at der skal være en ændring af lovens hidtidige princip om, at der generelt skal være krav om tilslutningspligt. Det drejer sig bare om, at kommunerne fortsat skal have mulighed for dispensation på særlige vilkår. Jeg læser det, som om man viderefører de gældende regler og den gældende praksis, men mange af de hørte arbejdsgivere forstår imidlertid lovændringen på en mere vidtgående måde, sådan som jeg læser høringssvarene. Jeg kunne bare godt tænke mig en præcisering fra ministerens side af, at man der kører med de regler, som man har kørt med tidligere.

Tak for den helt overvældende tilslutning til lovforslaget. Den er jeg meget glad for. Heller ikke jeg kan svinge mig helt derop, hvor hr. Magnus Heunicke var i poesiens verden, selv om jeg synes, det er charmerende, at det også sker fra Folketingets talerstol, og jeg elsker også at høre Sussi & Leo, men jeg skal holde mig til det mere sådan virkelighedsnære. Der er to ting, som går igen i spørgsmålene. Den ene er spørgsmålet om, hvorfor der ikke sker en større liberalisering; den anden er spørgsmålet om tilslutningspligten. Jeg vil gå begge tingene igennem. Jeg vil gerne vedrørende liberaliseringen sige, at vi løbende gør tiltag til at forbedre taxireguleringen. Vi har jo allerede lempet nogle tekniske krav, som mange ved, og med kommunalreformen får vi reduceret de geografiske begrænsninger. Det er sådan set ganske godt. Kl. 17.30 Jeg har bedt Færdselsstyrelsen overveje, om der er yderligere muligheder for at forbedre reguleringen i lyset af kommunalreformen, så vi er altså kommet et skridt videre på vejen. Jeg vil også gerne ærligt indrømme, at jeg havde overvejet, om man skulle have en højere grad af liberalisering, og vi har i ministeriet faktisk - og jeg har også personligt gjort det - sat os grundigt ind i det svenske system, hvor man har liberaliseret meget. Jeg synes ikke, jeg ser en tendens til, at det er bare lykke. Jeg synes også, jeg ser mange problemer i Sverige med den liberalisering, så nu tager vi det med små skridt, og jeg har indtryk af, at det er en meget god måde at gøre det på, og det er også med fuld tilslutning fra taxierhvervet. Så er der selve tilslutningspligten. Der indebærer lovforslaget en styrkelse - jeg understreger for hr. Rune Lund: en styrkelse - af kommunernes adgang til at undtage taxitilladelser fra tilslutningspligten til en bestillingscentral. Formålet med denne bestemmelse er at fastholde kommunernes mulighed for at gennemføre en fleksibel administration af taxiloven og tilpasse den til de forhold, at der nu engang kommer nogle større kommuner her i landet. I dag skal undtagelsen fra tilslutningspligten i store kommuner kombineres med krav om, at den pågældende vognmand alene må køre i geografisk begrænsede områder uden for byerne. Med lovforslaget skal fritagelser ikke længere behæftes med vilkår, der indskrænker udnyttelsesmulighederne. Det er sådan set et forsøg på at gøre det noget mere smidigt, og det er også et forsøg på ikke at tvinge vognmændene ind i fællesskaber, for specielt i landområderne har der været en tendens til, at vognmændene - og jeg har faktisk talt personligt med mange af dem - er bange for, at de skal blive lukket inde i nogle store fællesskaber, hvor de simpelt hen drukner og forsvinder dels i administration, dels i omkostninger. Det har jeg ikke syntes skulle være tilfældet. Jeg har engageret mig ganske meget i det her personligt, og jeg tror, at hr. Rune Lund og jeg for en gangs skyld er enige, og det er jo da i sig selv bemærkelsesværdigt. Jeg takker for den store tilslutning.

Hermed sluttede forhandlingen, og lovforslaget overgik derefter til anden behandling.

Afstemning

Tredje næstformand (Helge Adam Møller):
Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Trafikudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget. (Ophold). Det er vedtaget.