Beretning afgivet af Socialudvalget den 0. september 2007

1. udkast

Beretning

over

 Forslag til lov om ændring af lov om social service

(Ledsageordning for 12-18-Ã¥rige)

[af René Skau Björnsson (S) m.fl.]

 

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 6. februar 2007 og var til 1. behandling den 24. april 2007. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 12 spørgsmål til socialministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Deputationer

De Samvirkende Invalideorganisationer har over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget, som organisationerne ser i sammenhæng med L 132, L 147, B 83 og B 129.

2. Politiske bemærkninger

For Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er det væsentligt, at børn og unge med funktionsnedsættelse skal kunne leve et så selvstændigt liv som overhovedet muligt. De skal kunne deltage i sociale sammenhænge, uden at deres forældre nødvendigvis er involveret, og de skal derfor have en hjælp, der giver dem mulighed for selv at kunne bestemme og for selv at kunne tilrettelægge deres deltagelse i forskellige aktiviteter. Det kan børnene, de unge og deres forældre med rimelighed forvente.

S og SF har forståelse for, at behovet for praktisk hjælp og hjælp til ledsagelse ikke kun handler om at aflaste forældrene, men nok så meget om den unges behov for selvværd, sociale muligheder og et selvstændigt liv. De omfattede børn og unge lever med en betydelig og varigt nedsat funktionsevne, der begrænser deres bevægelsesfrihed og gør det sværere at deltage på lige fod, når vennerne skal i klub, biografen eller på shoppingtur. Det betyder i sig selv, at de har sværere ved at frigøre sig fra forældrene, hvilket er til skade for udviklingen af deres sociale færdigheder og deres mulighed for at klare sig selv, når de bliver voksne. Det er altså af stor betydning for både livskvaliteten og deres videre muligheder i livet, at børn og unge med funktionsnedsættelse kan deltage i daglige sociale aktiviteter med vennerne.

S og SF har noteret sig, at ledsagerordningen for de 16-18 årige kun bruges i begrænset omfang, men at brugerne er meget glade for ordningen. Den begrænsede brug harmonerer ikke med det behov for ledsagelse, som DSI og andre handicaporganisationer redegør for eksisterer. Derfor er der behov for at få analyseret, om den begrænsede brug skyldes, at kommunerne og de unge ikke kender til muligheden for ledsagelse, eller om den eksisterende ledsagerordning ikke dækker de unges behov for praktisk hjælp i forbindelse med ledsagelse. S og SF støtter, at den afklaring blandt andet finder sted via forsøg finansieret af satspuljen.

S og SF anerkender, at behovet for frihed til at færdes efter eget valg, at udvikle selvstændighed, og forme livet uden afhængighed af forældrene i lighed med vennerne uden funktionsnedsættelse gælder for de 12-15 årige såvel som de 16-18 årige. Det hjælper ikke meget, at en 16-årig får mulighed for at tage med vennerne i biografen, hvis personen ikke længere bliver inviteret med, fordi han eller hun har sagt nej tak de foregående fire år. De unge selv skal heller ikke vænne sig til at sige nej til aktiviteterne med deres jævnaldrende.

På baggrund af evalueringen af den nuværende ledsagerordning for de 16-18 årige og forsøgene via satspuljen opfordrer S og SF regeringen at komme med et samlet udspil i efteråret 2008, der opfylder behovet hos unge med funktionsnedsættelse for ledsagelse, så de 12-18 årige unge med funktionsnedsættelse kan færdes på lige fod med jævnaldrene i forhold til fritidsaktiviteter, bio, fest med mere.

P. u. v.
PIA KRISTENSEN
formand

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 146

Bilagsnr.	Titel
1	Henvendelse af 13/4-07 fra DSI
2	Henvendelse af 23/4-07 fra LPPH

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 146

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om kommentar til henvendelse af 13/4-07 fra DSI, til socialministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om kommentar til henvendelse af 23/4-07 fra LPPH, til socialministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om, hvorledes antallet af bevilgede ledsagerordninger til 16-17-årige er fordelt på kommuner, til socialministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om blinde og svagsynede 16-17-årige er berettiget til en ledsagerordning, til socialministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om ledsagelse til personer under 18 år generelt er maksimeret til 15 timer pr. måned, eller om begrænsningen udelukkende findes i forbindelse med ledsagerordningen, til socialministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om, hvilke andre bestemmelser i lovgivningen, hvorefter ledsagelse kan ydes til personer under 18 år, til socialministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om efter hvilke bestemmelser i lovgivningen en 17-årig med en funktionsnedsættelse, der har brug for ledsagelse med kollektiv trafik til et feriejob, vil kunne bevilges en sådan ledsagelse, til socialministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om, hvorledes ordet »skal« i servicelovens § 45 skal forstås i relation til kommunernes pligt til rådgivning og vejledning, herunder den udvidede pligt til rådgivning og vejledning af personer med en funktionsnedsættelse, til socialministeren, og ministerens svar herpå
9	Spm. om, hvad ordet »skal« i servicelovens § 45 indebærer, at tilbudet skal gives, uanset om den enkelte selv ansøger herom, til socialministeren, og ministerens svar herpå
10	Spm. om der forudsættes et egentlig budget, anden dokumentation eller efterfølgende dokumentation som betingelse for udbetaling af tilskud til udgifter i forbindelse med ledsagelse, jf. servicelovens § 45, stk. 5, til socialministeren, og ministerens svar herpå
11	Spm. om ministerens besvarelse af spørgsmål 5 og 6 skal forstås således, at ledsagelse efter servicelovens § 45 er begrænset af et maksimum på 15 timer pr. måned, til socialministeren, og ministerens svar herpå
12	Spm. om ministeren vil oplyse, om andre bestemmelser i serviceloven end §§ 41 og 45 kan anvendes ved bevilling af ledsagelse til børn og unge under 18 år, til socialministeren, og ministerens svar herpå