Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 0. november 2006

OMTRYKT (24/11-06)

(2. udkast)

2. udkast

(Ændringsforslag og politiske bemærkninger fra DF)

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af lov om støtte til folkeoplysende
voksenundervisning, frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde og
daghøjskoler samt om Folkeuniversitetet (folkeoplysningsloven)

(Fleksible tilrettelæggelsesformer)

[af undervisningsministeren (Bertel Haarder)]

 

1. Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Undervisningsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 og 3, og Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2006 og var til 1. behandling den 3. november 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 11. september 2006 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret 2005-06) alm. del – bilag 478. Den 4. oktober 2006 sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Kulturelle Samråd i Danmark.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret.]

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et <>tal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget ønsker at styrke udviklingen af et aktivt medborgerskab indenfor væsentlige samfundsrelaterede områder som f.eks. folkesundhed, forbrugeroplysning, borgerinddragelse og integration af etniske minoriteter. Dansk Folkeparti støtter tanken om mere fleksibilitet i forløbene.

Dansk Folkeparti er dog samtidig skuffet over, at regeringen ikke har tænkt sig at ændre den lempelige praksis med tildeling af midlerne i kommunerne. Det er ikke hensigtsmæssigt, at foreninger, hvor f.eks. fremtrædende medlemmer opfordrer til boykot af demokratiske valg, kan modtage støtte. Det er afgørende for Dansk Folkeparti, at folkeoplysningsmidlerne ikke misbruges til f.eks. massiv religiøs forkyndelse, da dette efter Dansk Folkepartis opfattelse ikke er alment dannende. Dansk Folkeparti har derfor stillet et ændringsforslag, som imødekommer denne bekymring. Uanset om ændringsforslaget bliver vedtaget, agter Dansk Folkeparti at støtte loven, da Dansk Folkeparti grundlæggende støtter tankegangen om folkeoplysning i det danske samfund.

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.]

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af   et mindretal (DF), tiltrådt af <>:

   1) I den under nr. 6 foreslåede affattelse af § 8, stk. 4, indsættes som 2. pkt.:

»Reglerne skal indeholde bestemmelser om, at religiøse foreninger, der direkte eller indirekte opfordrer sine medlemmer til åbenlyst at arbejde imod demokratiet, f.eks. ved boykot af kommunale og landsdækkende valg, eller hvis primære virke er religiøs mission i form af talrige daglige bønnemøder, herunder f.eks. fredagsbøn, ikke kan få tildelt midler via loven, ligesom religiøse foreninger ikke kan få tildelt midler til integrationsprojekter, såfremt disse foregår i forbindelse med eller i forlængelse af religiøse aktiviteter.«

[Indskrænkning af lovens anvendelsesområde]

Af   undervisningsministeren, tiltrådt af <>:

   2) I den under nr. 7 foreslåede affattelse af § 11, stk. 5, 4. pkt., ændres »1. pkt.« til: »3. pkt.«.

[Ændret henvisning]

   3) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:

»01. I § 43, stk. 2, 2. pkt., ændres »undervisningen og studiekredsen« til: »undervisningen, studiekredsen og aktiviteten tilrettelagt som fleksibel tilrettelæggelsesform«.«

[Lovteknisk konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget skærper og præciserer retningslinjerne for tildeling af folkeoplysningsmidler. Forslagsstillerne anser det for uholdbart, at det i dag ikke er ulovligt at yde tilskud via folkeoplysningsloven til foreninger, der direkte eller indirekte opfordrer sine medlemmer til at boykotte demokratiske valg eller bruger størstedelen af sit virke udelukkende på religiøs mission og talrige daglige bønnemøder.

Flere kommuner er begyndt at udarbejde kommunale retningslinjer, som imødekommer forslagsstillernes synspunkter. Der er dog stadigvæk kommuner, som økonomisk og aktivt støtter f.eks. religiøse foreninger, som ikke kan anses for at være almendannende, herunder integrationsfremmende. Det er bl.a. hensigten med ændringsforslaget at forhindre tilskud til såkaldte integrationsprojekter, som foregår i forbindelse med eller i forlængelse af religiøse aktiviteter. Med indskrænkningerne af loven anvendelsesområde er der ikke tilsigtet en stramning overfor f.eks. spejdere og andre foreninger, hvis primære virke ikke er religiøs mission i form af talrige daglige bønnemøder.

Til nr. 2

Ændringsforslaget er en korrektion af en fejlagtig henvisning i den under § 1, nr. 7, i lovforslaget foreslåede affattelse af § 11, stk. 5.

Til nr. 3

Ændringsforslaget er en lovteknisk korrektion som konsekvens af den under § 1, nr. 9, i lovforslaget foreslåede ændring.

 

  Troels Christensen (V) Â  Anne‑Mette Winther Christiansen (V) Â  Britta Schall Holberg (V) Â  Tina Nedergaard (V) Â  Ellen Trane Nørby (V) Â  Martin Henriksen (DF) Â  Søren Krarup (DF) Â  Carina Christensen (KF) fmd.  Charlotte Dyremose (KF) Â  Christine Antorini (S) Â  Kirsten Brosbøl (S) Â  Carsten Hansen (S) Â  Bjarne Laustsen (S) Â  Margrethe Vestager (RV) nfmd.  Bente Dahl (RV) Â  Pernille Vigsø Bagge (SF) Â  Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	52		Enhedslisten (EL)	6
Socialdemokratiet (S)	47		Siumut (SIU)	1
Dansk Folkeparti (DF)	24		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	18		Fólkaflokkurin (FF)	1
Det Radikale Venstre (RV)	17		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	11

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 13

Bilagsnr.	Titel
1	Høringsnotat og høringssvar, fra undervisningsministeren
2	Henvendelse af 24/9-06 fra Kulturelle Samråd i Danmark, København K
3	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5	Ændringsforslag fra undervisningsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 13

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om kommentar til henvendelse af 24/9-06 fra Kulturelle Samråd i Danmark, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om løsning af lokaleproblemer, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om midler til den øgede bureaukratisering, som lovforslaget medfører, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm., om ministeren vil udarbejde retningslinjer for tildeling af midlerne, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om, hvornår kriterierne for udbud af fag i aftenskoleregi sidst er blevet revideret, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om nogle fags konkurrenceforvridning i forhold til det private arbejdsmarked, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om udarbejdelse af en ny revideret liste over de fag, som kan udbydes i oplysningsforbundsregi, og som ikke vil være konkurrenceforvridende, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om grænsedragning mellem fag, der ikke er gråzonefag, og alment dannende fag, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå