Folketinget — Finansudvalget

Christiansborg, den 22. november 2006

 

 

 

Til  lovforslag L 1                        Folketinget 2006-07 _____________________________________________                                                                        Ændringsforslag stillet af Det Radikale Venstre den 22. november 2006

Ændringsforslagene vil indgå i tillægsbetænkningen

 

 

 

 

Til § 6

Udenrigsministeriet

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Udenrigstjenesten m.v.

 

6.11. Udenrigstjenesten

       01. Udenrigstjenesten (tekstanm. 1) (Driftsbev.)....... F     1.608,9          -

  599)     Af RV.............................................. ÆF       25,0          -

Udmøntning af Udenrigsministeriets globaliseringsstrategi ”Den grænseløse verden”

 

      

     

Bistand til udviklingslandene

 

6.31. Reserver

  600)     Af RV

           Ny konto

       70. Forhøjelse af ulandsbistanden...................... F       425,0          -

      

6.32. Bilateral bistand (tekstanm. 6)

       01. Udviklingslande i Afrika (Reservationsbev.)........ F     2.455,7          -

  601)     Af RV ............................................. ÆF      575,0          -

Forhøjelse af ulandsbistanden øremærket til Afrika

      

       08. Øvrig bilateral bistand (Reservationsbev.)......... F       428,0          -

  602)     Af RV.............................................. ÆF       50,0          -

Forhøjelse af Det Arabiske Initiativ

          

 

 

 

Nummeringen af ændringsforslagene er sket efter finansministerens ændringsforslag nr. 

1-511, Socialistisk Folkepartis ændringsforslag nr. 512-527, Socialdemokratiets ændringsforslag nr. 528-566 og Enhedslistens ændringsforslag nr. 567-598.

 

 

Af RV

           Som nyt aktivitetsområde indsættes:

”6.40. Den Globale Ramme

           Som ny konto heri indsættes:

       01. Den Globale Ramme.................................. F       425,0          -

  603)     Der er etableres en global ramme til finansiering

           af bekæmpelse af klimaforandringer, styrkelse af

           demokrati, global handel, sikkerhed m.v.”

Til § 7

Finansministeriet

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Offentlig økonomi

 

7.11. Centralstyrelsen

  604)     Af RV

           Ny konto

       05. Pulje til udbredelse af bredbånd, hotspots og

           åbne standarder i det offentlige................ F       125,0          -

 

Til § 16

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

 

Tilskud til kommuner m.v.

 

16.91. Tilskud til kommuner

       03. Statstilskud til regioner (tekstanm. 108, 109,

           110, 111, 112, 113, 114 og 115) (Lovbunden)........ F    64.898,9          -

  605)     Af RV.............................................. ÆF     -250,0          -

Besparelse på øget anvendelse af parallelimporteret medicin

 

       11. Kommunerne (tekstanm. 114, 115, 116 og 117) (Lov-

           bunden)............................................ F    49.363,7      423,7

  606)     Af RV ............................................. ÆF          -          -

Udmøntning af Det Radikale Venstres børneudspil (+1.088,0 mio. kr.), finansieret ved at kommunerne kan hæve institutionstakster fra 25 til 33 pct. (-1.088,0)

 

 

Til § 18

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

Asylansøgere

 

18.21. Udgifter vedrørende asylansøgere

       03. Indkvartering og underhold af asylansøgere m.fl.

           (tekstanm. 15 og 16)............................... F       254,3          -

  607)     Af RV.............................................. ÆF       25,0          -

Bedre levevilkår for flygtningene på de danske asylcentre

 

 

Integration

 

18.31. Introduktionsprogram og danskundervisning

  608)     Af RV

           Ny konto

       10. Afskaffelse af den særligt lave introduktionsydelse,

           der erstattes med kontanthjælp.................. F       200,0          -

 

Til § 19

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Forskningsinstitutioner (tekstanm. 157)

      

19.55. Særlige Forskningsinstitutioner

       40. Tilskud til forskningsinstitutioner (Reservations-

           bev.).............................................. F        10,4          -

  609)     Af RV.............................................. ÆF        5,0          -

Fortsættelse og udvikling af Teknologirådets arbejde

 

Til § 20

Undervisningsministeriet

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Grundskolen

 

20.29. Forsøg og udvikling m.v. i forbindelse med grundskolen

  610)     Af RV

           Ny konto

20.    Handlingsplaner for videreudvikling af folkeskolen,

    herunderefteruddannelse lærere af .............. F       120,0          -

 

 

  611)     Af RV

           Ny konto

       21. Børn og idræt – pulje til udvikling af

           nye idrætstilbud................................ F        25,0          -

 

 

Støtteordninger m.v.

 

20.91. Statens uddannelsesstøtte

       01. Stipendier (Lovbunden)............................. F    11.150,0      245,2

  612)     Af RV.............................................. ÆF        5,0          -

Iværksætter-SU så flere nyuddannede for mulighed for at blive iværksættere. 

 

 

Til § 21

Kulturministeriet

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Fællesudgifter

 

21.11. Centralstyrelsen

  613)     Af RV

           Ny konto

       73. Pulje til forbedring af dansk kulturliv......... F       192,0          -

 

  614)     Af RV

           Ny konto

       74. Pulje til at give forfulgte forfattere ophold i Danmark F  5,0          -

Til § 23

Miljøministeriet

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Fællesudgifter

 

23.11. Centralstyrelsen

  615)     Af RV

           Ny konto

       75. Pulje til medfinansiering af nationalparker,

           naturprojekter, naturpleje, og miljøteknologi

           m.v............................................. F       275,0          -

 

      

Miljøbeskyttelse

 

      

23.27. Øvrige miljøforanstaltninger

  616)     Af RV

           Ny konto

       01. Pulje til bedre kontrol med kemikalier,

           oprydning vedr. jordforurening og rent vand..... F       250,0          -

Til § 24

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Generelle jordbrugs- og fiskeriforhold

 

 

24.23. Struktur- og effektivitetsforbedringer inden for jord-

       brugs- og fiskeriområdet

       03. Støtte til udvikling af landdistrikterne (Reser-

           vationsbev.)....................................... F       724,7      464,3

  617)     Af RV.............................................. ÆF          -          -

Fremme af en økologisk og bæredygtig udvikling i landdistrikter gennem modulation, jf. ÆF til § 24.42.12. Der afsættes 150 mio. kr. til formålet.

 

Markedsordninger

 

24.42. EUs markedsordninger

       12. Enkeltbetaling (tekstanm. 135) (Lovbunden)......... F     7.067,3    7.067,3

  618)     Af RV.............................................. ÆF          -          -

Fremme af en økologisk og bæredygtig udvikling i landdistrikterne gennem modulation af EU's landbrugsstøtte med 150,0 mio. kr. (Af tekniske grunde kan ændringen først træde i kraft i 2008)

 

Til § 27

Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

Forbrugerforhold

 

27.31. Forbrugerbeskyttelse og oplysning

       01. Forbrugerstyrelsen (tekstanm. 2) (Driftsbev.)...... F        69,9          -

  619)     Af RV.............................................. ÆF        2,5          -

Styrkelse af forbrugerombudsmandens indsats over for børn

 

Fødevarer og husdyrforhold

 

27.41. Fødevarer og husdyrforhold (tekstanm. 1, 3 og 102)

       01. Fødevarestyrelsen (tekstanm. 103 og 107) (Stats-

           virksomhed)........................................ F       545,1          -

  620)     Af RV.............................................. ÆF       60,0          -

Styrket fødevarekontrol

 

Til § 28

Transport- og Energiministeriet

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Fællesudgifter

 

28.11. Centralstyrelsen

  621)     Af RV

           Ny konto

       63. Pulje til trafikforskning, styrket trafik-

           sikkerhed, målrettet indsats med

           ”sorte pletter”................................. F       100,0          -

 

Energi

 

28.74. Udnyttelse af vedvarende energi og energibesparelser

  622)     Af RV

           Ny konto

       04. Lånefond til investeringer i vedvarende energi

           samt støtte til demonstrationsprojekter for

           bæredygtig energi............................... F       850,0          -

 

 

Til § 35

Generelle reserver

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Reserver mv.

 

35.11. Reserver mv.

  623)     Af RV

           Ny konto

       55. Reserve vedr. besparelser på støtteordninger

           til erhvervslivet............................... F      -800,0          -

 

  624)     Af RV

           Ny konto

       56. Reserve vedr. reelle velfærdsforbedringer for

           folkepensionister på velfærdsområdet............ F     1.000,0          -

 

  625)     Af RV

           Ny konto

       57. Reserve vedr. omlægning af aldersbetingede

           ydelser på ældreområdet, som for eksempel boligydelsen

           og nedslag i ejendomsværdiskatten............... F    -1.000,0          -

 

  626)     Af RV

           Ny konto

       58. Besparelser vedr. indførelse af åbne standarder. F      -110,0          -

Til § 38

Skatter og afgifter

 

 

B. Bevillinger

 

 

                                                                      Udgift    Indtægt

                                                                       --- Mio. kr. ---

 

 

Skatter på indkomst og formue

 

38.11. Personskatter

       01. Personskatter (tekstanm. 100)...................... F           -  163.202,1

  627)     Af RV.............................................. ÆF          -      175,0

Mere aktiv inddrivelse af retskraftig skattegæld (+100,0 mio. kr.), afskaffelse af afrunding ved skattebetaling (+75,0 mio. kr.)

      

38.13. Selskabsskatter m.v.

       01. Indkomstskat af selskaber.......................... F           -   35.011,0

  628)     Af RV.............................................. ÆF          -      100,0

Styrket indsats mod transferpricing

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DET RADIKALE VENSTRES BEMÆRKNINGER

 

Bemærkninger

 

Til nr. 599

Udenrigstjenesten styrkes med udgangspunkt i Udenrigsministeriets globaliseringsstrategi ”Den grænseløse verden” fra 2006.

 

Til nr. 600 og 601

U-landsbistanden forhøjes. Mindst halvdelen af u-landsbistanden øremærkes Afrika. Der sikres en lige fordeling mellem bi- og multilateral bistand.

 

Til nr. 602 og 603

Der etableres en global ramme til finansiering af globale goder som bekæmpelse af klimaforandringer, styrkelse af demokrati, global handel samt sikkerhed. Endvidere styrkes Det Arabiske Initiativ, set i lyset af de store transitions-processer som er i gang i regionen.  Indsats orienteres mod demokrati, menneskerettigheder og ytringsfrihed.

 

Til nr. 604

Der afsættes en pulje udbredelse af hotspots (gratis trådløse bredbåndsforbindelser i offentlige bygninger) og til finansiering af initiativer, der gør den offentlige sektor til frontløber for åbne standarder.

 

Til nr. 605

Besparelserne sikres ved at gennemføre forslaget om at sygehuse i højere grad indkøber parallelimporteret medicin hvorved de offentlige udgifter til medicintilskud falder. Der opnås endvidere besparelser gennem forslaget om, at borgere i en periode på 3 måneder efter udskrivning fra behandling på sygehuse får adgang til at købe medicin direkte hos sygehusene gennem hospitalsapotekerne.

 

Til nr. 606

Børn for alt i verden - styrket indsats i kommunerne på børneområdet.

Puljen udmøntes til bl.a. drift og etablering af madordninger i

daginstitutioner, øget pædagogisk indsats

m.v.

 

Den radikale børnepakke finansieres ved at kommunerne får adgang til

at hæve institutionstakster fra 25 pct. til 33 pct.

                                                                                       

Forslagene er en udmøntning af Det Radikale Venstres samlede børneudspil.

 

Til nr. 607

Bevillingen anvendes til finansiering af ombygning af asylcentre, således at alle familier får mere plads, er indkvarteret med flere værelser og selvhushold (eget køkken).

 

Til nr. 608

Den særskilt lave starthjælp afskaffes og ydelsen hæves til det almindelige kontant-hjælpsniveau. Det Radikale Venstre ønsker at afskaffe den økonomiske diskrimination af nyankomne flygtninge og fjerne starthjælpen.

 

 

 

Til nr. 609

Teknologirådet er en uafhængig offentlig institution, som har til opgave at fremme teknologidebatten, at vurdere teknologiens muligheder og konsekvenser samt rådgive Folketinget og regeringen. Det Radikale Venstre ønsker at dette kvalificerende arbejde kan fortsætte.

 

Til nr. 610

Det Radikale Venstre ønsker at den danske folkeskolen skal forbedres og videreudvikles, så der både bliver taget hensyn til den enkelte elev og fællesskabet. Hver enkelt folkeskole laver en 5-årig handlingsplan for at sikre mere rummelighed i skolen og bedre muligheder for de socialt udsatte elever. Målet er, at skolerne skal være læringsmiljøer for fremtiden for alle elever. Skolerne skal inddrage ny national og international forskning og udviklingsarbejde, der fremmer arbejdet i skolerne.

 

Til nr. 611

Til gennemførelse af Det Radikale Venstres forslag om ”en time med plus hver dag” afsættes 25 mio. kr. til udvikling af nye idrætstilbud.

 

Til nr. 612

Der skal indføres et halvt års ekstra SU-klip til færdige kandidater, der har et godkendt iværksætterprojekt, de ønsker at teste bæredygtigheden af. Universitetet visiterer til ordningen – ud fra en kvalitetsvurdering af det enkelte projekt.

 

Til nr. 613

Puljen skal finansiere vores forslag om ekstra livsvarige ydelser til kunstnere, styrkelse af kunstmuseerne Aaros og Arken, styrkelse af de kunstneriske uddannelser, flere midler til kulturarven, og forbedring af den kulturelle indsats regionalt og over for børn. 

 

Til nr. 614

Personer, der ikke nyder fuld ytringsfrihed i hjemlandet bliver sikret beskyttelse og opholdsret i Danmark. Danske byer opfordres til at oprette fribyer i tilknytning til det internationale netværk af fristeder for forfulgte forfattere, hvor personer der ikke nyder fuld ytringsfrihed i hjemlandet, kan opnå beskyttelse og mulighed for at fortsætte og udvikle deres arbejde i samarbejde med danske kolleger.

 

Til nr. 615

Udover regeringens og Dansk Folkepartis udmøntningen af 231 mio. kr. i 2007 til miljøområdet afsættes 275 mio. kr. til mere natur i Danmark herunder opkøb af områder, naturgenopretning, aftaler med landbrugere om skånsom drift etc. Initiativet er første skridt på vejen mod en mere helhedsorienteret planlægning af Danmarks natur og skal føre til, at ekstensivt dyrkede områder og rene naturområder i 2025 udgør ca. 30 pct. af Danmarks areal, og at Danmark opfylder alle internationale forpligtelser på naturområdet. Endvidere foreslåes oprettet en fond til medfinansiering af udvikling og demonstration på miljøteknologiområdet.

 

Til nr. 616

Der skal gennemføres hurtigere oprydning i de store jordforureningssager og sikres bedre vandkvalitet. Vandforsyningen skal sikres mod konsekvenserne af store gamle forureninger.

 

Til nr. 617 og 618

Det Radikale Venstre ønsker, at Danmark skal benytte muligheden for den såkaldte ”modulation” af EU’s landbrugsstøtte, hvor medlemsstaterne har adgang til at øremærke den støtte der gives til særlige formål. RV ønsker at øremærke 150 mio. kr. til fremme af en økologisk og bæredygtig udvikling i landdistrikterne. På grund af, at EU har forskudt budgetår fra oktober til september i forhold til vores finansår, vil en modulation i den direkte støtteudbetaling, som finder sted i december måned 2006 først kunne anvendes i finansåret 2008 og fremefter. Modulationen indebærer, at der tilbageholdes midler af den støtte landbrugere kan ydes efter ansøgningen i 2007 og frem. Det indebærer tilsvarende lavere EU-refusion. Disse tilføres i efterfølgende finansår (men samme EU-budgetår) til den ønskede støtteordning, hvor EU-indtægter og udgifter hæves med de modulerede midler. Som led i frivillig modulation nedsættes således udgifts- og indtægtsbevillingen med 150 mio. kr. årligt med henblik på en styrket indsat vedr. økologi under det nye landdistriktsprogram 2007 – 2013 på § 24.42.12. Som led i styrket indsats vedr. økologi søges fra 2008 og fremefter tilsvarende afsat 150 mio. kr. på § 24.23.03, som modsvares af en tilsvarende EU-medfinansiering.

 

Til nr. 619

Forbrugerombudsmanden skal styrkes, så han har flere ressourcer til at overvåge, at markedsføring overfor børn og unge ikke sker i strid med markedsføringsloven.

 

Til nr. 621

Midlerne skal anvendes til styrkelse af trafikforskningen, forbedret trafiksikkerhed gennem en reduktion af antallet af ulykker i trafikken. Forslaget skal finansiere anlægsinvesteringer, udvikling og brug af ny teknologi samt nye kampagner rettet mod ”de sorte pletter” i trafikken.

 

Til nr. 622

Forslaget er en udmøntning af Den radikale Energiplan 2050.

 

Til nr. 623

Afskaffelse af en række støtteordninger, skattelempelser m.v. En række ordninger har overlevet sig selv og bør afskaffes. Det gælder blandt andet indenfor generel erhvervsfremme, skattelempelser til landbruget, samt den tætte sammenkobling mellem promilleafgiftsfondene og erhverv.

 

Til nr. 624 og 625

Det radikale Venstre ønsker at afsætte flere midler til de dårligst stillede pensionister. Forbedringerne finansieres gennem omlægning af de ydelser, eksempelvis boligydelse og nedslag i ejendomsværdiskat, der automatisk tildeles borgere over 65 år.

 

Til nr. 626

Den offentlige sektor bør i sin IT-politik går over til software baseret på åbne standarder for at sikre størst muligt samspil mellem de offentlige institutioner og for at fremme konkurrencen. Det er dokumenteret, at åbne standarder medfører besparelser i den offentlige forvaltning.

 

Til nr. 627

Skattevæsenet kan inddrive mere skyldig skat. Undersøgelser har tidligere vist at der kan inddrives langt mere af såkaldte retskraftige skattefordringer. Her anslås et forsigtigt førsteårsprovenu til 100 mio. kr. Ved at droppe afrunding af skattebetalinger indhentes et ekstra provenu på 75 mio. kr. Afrunding kan ikke begrundes sagligt, idet størrelsen af skattebetalingen bør afspejle det niveau, som er politisk besluttet uden afrundinger.

 

Til nr. 628

Ved en styrket indsats mod multinationale selskabers muligheder for at flytte overskud mellem forskellige lande uden skattebetaling - den såkaldte transferpricing – kan der hentes et merprovenu på 100 mio. kr.