Betænkning afgivet af Europaudvalget den 23. maj 2007
Betænkning
over
 Forslag til folketingsbeslutning om udarbejdelse af strategi for afvikling af EU’s landbrugsstøtte
[af Lone Dybkjær (RV) m.fl.]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 16. januar 2007 og var til 1. behandling den 19. april 2007. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Europaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til udenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Venstres, Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis, Det Konservative Folkepartis, Det Radikale Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget samt Morten Messerschmidt (UFG) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse med følgende bemærkninger: Partierne og Morten Messerschmidt konstaterer, at EU’s landbrugspolitik i mange år har udgjort kernen i EU-samarbejdet og samtidig ført til en løbende modernisering af landbrugserhvervet, så det er rustet til en global markedsøkonomi. Partierne og Morten Messerschmidt mener imidlertid, at landbrugspolitikken har visse mangler. Nu er det på tide at konkretisere, hvordan EU’s landbrugspolitik skal bruges til at imødegå fremtidens udfordringer.
Landbrugspolitikken skal fortsat udgøre de fælles og transparente rammebetingelser for landbruget i EU, og den fælles landbrugspolitik skal være baseret på en ensartet fællesskabsfinansiering. Det er med andre ord vigtigt at sikre, at EU-støtten ikke afløses af nationale støtteordninger, og at der ikke sker en opdeling af det fælles marked.
Partierne og Morten Messerschmidt finder, at en yderligere liberalisering og markedsorientering af den fælles landbrugspolitik er helt nødvendig. EU’s budget må gøres mere fremadrettet. Det betyder, at EU-midlerne på landbrugsområdet eksempelvis hellere skal anvendes på fremadrettet forskning og innovation end på omfattende støtteordninger.
Partierne og Morten Messerschmidt støtter, at der fra dansk side arbejdes for en reel reduktion og dermed afvikling af såvel den direkte som den indirekte støtte samt en vedvarende øget markedsorientering af den fælles landbrugspolitik, idet der samtidig kan ydes støtte til miljø- og naturarbejde i landbruget, udvikling af bæredygtige produktionsmetoder og produkter samt til initiativer i landdistrikterne.
Det noteres med tilfredshed, at Danmark har besluttet internationalt at forfølge målet øget markedsåbning og afvikling af handelsforvridende landbrugsstøtte i WTO. Det er en retning, som et flertal i Folketinget bakker op (jf. forespørgselsdebatter de senere år).
Partierne og Morten Messerschmidt bakker op, at regeringens politik skal være at sikre størst mulig indflydelse fra sag til sag, samtidig med at der arbejdes efter den overordnede målsætning om afvikling af landbrugsstøtten på længere sigt. Det støttes, at regeringen arbejder for, at de reformivrige landes stemmer bruges aktivt til at presse reformdagsordenen frem. Regeringen opfordres til at optrappe sine bestræbelser i denne retning og melde klart ud til den europæiske offentlighed, at målet er at få landbrugsstøtten afviklet. Regeringen skal samtidig arbejde for at undgå, at reformstemmerne isoleres.
Regeringen vil søge den bredest mulige opbakning i EU-kredsen til at fortsætte og uddybe det reformspor, som den fælles landbrugspolitik har fulgt indtil nu. Det er derfor vigtigt løbende at afdække reformprocessens afgørende skæringspunkter (»sundhedstjekket« og midtvejsevalueringen af EU’s budget), samt hvilke udfordringer og konsekvenser en afvikling af landbrugsstøtten vil aflede, ikke mindst for de medlemslande, som traditionelt ikke deler den danske forhandlingsposition.
Regeringen opfordres til at nedsætte en strategigruppe af eksperter, som skal have til formål at afdække disse spørgsmål. Sekretariatet for strategigruppen placeres i Fødevareministeriet. Partierne og Morten Messerschmidt har aftalt, at Fødevareministeriet udarbejder oplæg til organisering af strategigruppens arbejde, herunder inddragelse af eksperterne.
Der udarbejdes en aktivitetsoversigt og tidsplan for arbejdet i strategigruppen. Det foreslås, at strategigruppen afholder sit første møde i juni måned 2007. Strategigruppens arbejdsform vil være et antal åbne temamøder i løbet af efteråret 2007. Temamøderne vil kunne tage udgangspunkt i notater udarbejdet til strategigruppen. Temamøderne vil lede op til en international konference i Danmark i begyndelsen af december 2007 med det formål at fastlægge en offensiv strategi for, hvilke initiativer Danmark skal tage for at øge opbakningen i EU til en afvikling af landbrugsstøtten. Herefter vil der kunne konkluderes på den fremtidige strategi for afvikling af landbrugsstøtten, f.eks. i form af en forespørgselsdebat og en folketingsvedtagelse om emnet.
Enhedslistens medlem af udvalget støtter forslaget om at udarbejde en strategi for afvikling af EU’s landbrugsstøtte. En sådan strategi må indeholde et bud på, hvordan der kan skabes en bæredygtig udvikling i landdistrikterne, herunder en vurdering af, hvilke støtteordninger dette forudsætter. Vi mener faktisk, at der er brug for at give støtte til en omlægning af det danske landbrug, hvor der kommer meget mere fokus på natur og miljø, meget mere fokus på økologisk omstilling og meget mere fokus på dyrevelfærd.
Enhedslisten er indforstået med, at det i en periode vil koste penge og midler, som skal investeres i en sådan omlægning. Enhedslisten vurderer, at der på det lidt halvlange sigt vil være en fornuftig økonomisk gevinst – i hvert fald vil der være en miljømæssig gevinst.
Enhedslisten støtter, at Danmark udvikler en strategi for afvikling af EU’s landbrugsstøtteordninger, som både baserer sig på, hvad det er, vi skal gøre her i Danmark for at sikre os, at vi får en fornuftig udvikling i landdistrikterne i forbindelse med, at vi afvikler EU’s landbrugsstøtte, og også udvikler nogle svar på, hvad det er, der skal til i andre europæiske lande. For det er da indlysende, at hvis man i nogle europæiske lande kan konstatere, at en direkte afvikling af landbrugsstøtten vil føre til meget, meget store sociale problemer, bliver man jo nødt til at forholde sig til det og være med til at løse de problemer, og dér må vi sige, at med de midler, der er afsat til landbrugsstøtte, er der også gode muligheder for det.
Det handler om at finde nogle løsninger på – eller nogle modeller for – hvordan man kan sikre en fornuftig udvikling, også i landdistrikter i andre dele af EU, og så i sidste instans selvfølgelig sørge for, at man indretter EU-systemet på en sådan måde, at det ikke virker direkte nedbrydende på mulighederne for at udvikle landbrugsproduktion og landbrugseksport i tredjeverdenslande.
Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
 Charlotte Antonsen (V) nfmd. Erling Bonnesen (V)  Jens Kirk (V)  Birgitte Josefsen (V)  Ellen Trane Nørby (V)  Morten Messerschmidt (UFG)  Martin Henriksen (DF)  Helle Sjelle (KF)  Jakob Axel Nielsen (KF)  Svend Auken (S)  Rasmus Prehn (S)  Niels Sindal (S)  Mette Gjerskov (S)  Elisabeth Arnold (RV) fmd. Lone Dybkjær (RV)  Anne Grete Holmsgaard (SF)  Rune Lund (EL)
Siumut, Fólkaflokkurin, Tjóðveldisflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.
|
Folketingets sammensætning
|
||||
|
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) |
51 |
|
Enhedslisten (EL) |
6 |
|
Socialdemokratiet (S) |
47 |
|
Siumut (SIU) |
1 |
|
Dansk Folkeparti (DF) |
22 |
|
Tjóðveldisflokkurin (TF) |
1 |
|
Det Konservative Folkeparti (KF) |
18 |
|
Fólkaflokkurin (FF) |
1 |
|
Det Radikale Venstre (RV) |
16 |
|
Inuit Ataqatigiit (IA) |
1 |
|
Socialistisk Folkeparti (SF) |
11 |
|
Uden for folketingsgrupperne (UFG) |
4 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 75
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
1 |
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af B 75 |
|
2 |
1. udkast til betænkning over B 75 |
|
3 |
2. udkast til betænkning over B 75 |
|
|
|
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 75
|
Spm.nr. |
Titel |
|
1 |
Spm. om oversendelse af notat om igangsatte initiativer for afvikling af landbrugsstøtten, til udenrigsministeren, kopi til fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
|
|
|