|
|
|
|
|
Dato: |
||
|
IU 10 |
||
|
|
|
|
Notat om meddelelse af opholdstilladelse som studerende
1. Betingelserne for meddelelse af studieopholdstilladelse
Reglerne om opholdstilladelse til studerende findes i dag i udlændingebekendtgørelsens §§ 28-31, der er fastsat med hjemmel i udlændingelovens § 9 c, stk. 1, 1. pkt., hvorefter der kan gives opholdstilladelse, hvis ganske særlige grunde taler derfor.
Efter udlændingebekendtgørelsens § 28, stk. 1, kan der meddeles opholdstilladelse med henblik på deltagelse i en videregående uddannelse på en offentligt anerkendt uddannelsesinstitution, når deltagelse i uddannelsen er tilrettelagt af et ministerium eller den pågældende uddannelsesinstitution, eller når deltagelsen i uddannelsen er et led i en af ansøgeren allerede påbegyndt videregående uddannelse i hjemlandet.
Der kan således både gives opholdstilladelse til en studerende for at gennemføre hele den videregående uddannelse i Danmark og for at deltage i en del af en uddannelse som gæstestuderende.
Det er en forudsætning for meddelelse af opholdstilladelse, at udlændingen kan dokumentere, at den pågældende kan tale og forstå det sprog, som undervisningen gennemføres på, og dansk, svensk, norsk, engelsk eller tysk på et rimeligt niveau.
En uddannelse anses som udgangspunkt for videregående, når betingelsen for at blive optaget er, at den studerende har gennemført en gymnasial uddannelse, f.eks. gymnasium, HF eller HH.
Hvis uddannelsen er omfattet af Undervisningsministeriets koordinerede tilmelding for optagelse på videregående uddannelser, vil den som hovedregel også blive anset for en videregående uddannelse i relation til opholdstilladelse.
En uddannelsesinstitution anses som regel for offentlig anerkendt, hvis uddannelserne på institutionen er SU-berettigede.
Der kan gives opholdstilladelse til en udlænding, der ønsker at deltage i et adgangsgivende kursus specifikt knyttet til en videregående uddannelse, når deltagelse i adgangskurset er en forudsætning for at følge den videregående uddannelse, og når adgangskurset har en varighed af højst 1 år.
Efter udlændingebekendtgørelsens § 29 kan der gives opholdstilladelse på baggrund af et kursus på en folkehøjskole eller lignende.
Det er efter praksis afgørende for at give opholdstilladelse på baggrund af et kursus på en folkehøjskole eller lignende, at den pågældende skole er omfattet af loven om frie kostskoler.   Der kan kun gives opholdstilladelse til ophold på skoler, som Undervisningsministeriet har godkendt og fører tilsyn med.
|
Efter udlændingebekendtgørelsens § 30, stk. 1, kan der gives opholdstilladelse til elever i grund- og ungdomsuddannelser eller lignende uddannelser, medmindre særlige forhold taler derimod.
Det er en forudsætning for meddelelse af opholdstilladelse, at den pågældende er optaget på en grund- eller ungdomsuddannelse, samt at den pågældende taler og forstår det sprog, som undervisningen gennemføres på, og dansk, svensk, norsk, engelsk eller tysk på et rimeligt niveau.
Efter bestemmelsen kan der blandt andet gives opholdstilladelse til elever pÃ¥ de almene gymnasiale- og erhvervsgymnasiale uddannelser samt til elever i folkeskolen. Efter praksis kan elever pÃ¥ gymnasiale uddannelser fÃ¥ opholdstilladelse til at følge et Ã¥r pÃ¥ en almen eller erhvervsgymnasial uddannelse, nÃ¥r opholdet er arrangeret af en udvekslingsorganisation. Ellers kan der normalt kun gives opholdstilladelse, hvis der er tale om fortsættelse af et i udlandet allerede etableret uddannelsesforløb, eller hvis udlændingen udtrykkeligt kun søger om tilladelse for at følge det første Ã¥r af en gymnasial uddannelse, og hvor det er dokumenteret eller pÃ¥ anden mÃ¥de sandsynliggjort, at den pÃ¥gældende kan fortsætte uddannelsen i udlandet efter opholdet i Danmark.   Â
Der kan endvidere gives opholdstilladelse med henblik på deltagelse i VUC-kurser under visse nærmere betingelser, herunder at ansøgeren følger fag med et ugentligt timetal på minimum 25-28 timer.
En studieopholdstilladelse er betinget af, at udlændingens forsørgelse er sikret gennem egne midler, stipendium, studielån eller lignende. Dette gælder ved såvel førstegangs- som forlængelsesansøgninger.
For børn under 18 år er studieopholdstilladelse endvidere betinget af, at den pågældende uddannelsesinstitution afgiver erklæring om at ville være behjælpelig med at sikre barnet et forsvarligt ophold her i landet for varigheden af tilladelsen.
Efter praksis gives der afslag på en ansøgning om opholdstilladelse som studerende, hvis der er en vis formodning for, at udlændingens intention ikke er at studere i Danmark. Ved vurderingen heraf inddrages bl.a. oplysninger om ansøgerens uddannelsesmæssige baggrund og sprogkundskaber. Det påses, om ansøgeren besidder de forudsætninger, der må anses for nødvendige og sædvanlige for at kunne følge det uddannelsesforløb, der danner grundlag for ansøgningen om opholdstilladelse, og for i øvrigt at kunne begå sig i det danske samfund under det ønskede ophold, og om det ønskede ophold har en naturlig sammenhæng med ansøgerens tidligere uddannelse.
2. Uddannelser der indeholder praktikophold mv.
Er en udlænding blevet optaget på en videregående uddannelse, hvor der er indlagt et eller flere praktikforløb i uddannelsen, kan den pågældende blive meddelt såvel en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1, jf. udlændingebekendtgørelsens § 28, stk. 1, nr. 1, og en arbejdstilladelse efter udlændingebekendtgørelsens § 34, stk. 4, stedfæstet til praktikstedet. Blandt sådanne uddannelser findes eksempelvis laborantuddannelsen, læreruddannelsen, pædagoguddannelsen og sygeplejerskeuddannelsen.
Opholdstilladelse til erhvervsuddannelser kan gives med henblik på højst et års ophold, jf. udlændingebekendtgørelsens § 30, stk. 1. Dette vil i praksis normalt give udlændingen mulighed for at gennemføre et grundforløb.
3. En reform af studieområdet
Lovforslag nr. L 17 af 4. oktober 2006 indeholder en række tiltag på studieområdet.
Der stilles bl.a. forslag om en bemyndigelse, således at integrationsministeren bl.a. kan fastsætte regler om, hvilke uddannelser og kurser der skal kunne danne grundlag for opholdstilladelse, regler om varigheden af studieopholdstilladelser, og regler om, at en ansøger kan meddeles afslag på en ansøgning om opholdstilladelse, hvis der er en formodning for, at den reelle hensigt med ansøgningen ikke er at studere i Danmark, eller hvis der tidligere har været problemer med opholdstilladelser givet til udenlandske studerende på den pågældende uddannelsesinstitution. Reglerne om opholdstilladelse til studerende skal således reguleres særskilt i en ny bekendtgørelse.
Med henblik på at sikre, at en uddannelse, som danner grundlag for opholdstilladelse til en udenlandsk studerende, har et acceptabelt indholdsmæssigt kvalitetsniveau, er det hensigten, at der skal fastsættes regler om, at opholdstilladelse med henblik på deltagelse i en videregående uddannelse eller med henblik på deltagelse i en grund- eller ungdomsuddannelse normalt er betinget af, at uddannelsen er godkendt af en statslig myndighed. Godkendte uddannelser skal opregnes i et bilag til den nye bekendtgørelse, og bilaget skal opdateres efter behov. Er uddannelsen eller kurset ikke godkendt af en statslig myndighed, men udbydes uddannelsen eller kurset på en statsligt godkendt uddannelsesinstitution under statsligt tilsyn, skal der dog kunne gives opholdstilladelse på grundlag af en vejledende udtalelse fra Danmarks Evalueringsinstitut.
Opholdstilladelse på baggrund af et kursus på en folkehøjskole eller lignende vil ikke kunne betinges af, at det udbudte kursus er godkendt af Undervisningsministeriet, da de af skolerne fastsatte årsplaner og kursusplaner ikke godkendes af eller registreres i Undervisningsministeriet. Efter afholdelsen af et kursus tages der derimod stilling til, om kurset er afholdt i henhold til loven om frie kostskoler og således kan udløse statstilskud. Det er på den baggrund hensigten at fastsætte regler i bekendtgørelsen om, at opholdstilladelse med henblik på deltagelse i et kursus på en folkehøjskole eller lignende normalt er betinget af, at skolens forstander erklærer, at det kursus, som udlændingen skal følge, agtes afholdt således, at det vil udløse statstilskud i henhold til loven om frie kostskoler. Hvis en forstander erklærer, at kurset ikke agtes afholdt med statstilskud, skal der kunne gives opholdstilladelse på grundlag af en vejledende udtalelse fra Danmarks Evalueringsinstitut.