URU, Alm.del - 2006-07 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om statusbeskrivelse af den aktuelle situation i Sri Lanka, til ministeren for udviklingsbistand

Spørgsmål 60:”Ministeren bedes oversende en statusbeskrivelse af den aktuelle situation i Sri Lanka”Svar:Våbenhvilen, som blev indgået mellem Sri Lankas regering og LTTE (Liberation Tigers ofTamil Eelam) i februar 2002, er i dag reelt sat ud af kraft. Både regeringen og LTTE synes - afforskellige grunde - besluttet på at satse på en militær løsning på konflikten. Begge sider igno-rer det internationale samfunds opfordring til at indstille de militære aktioner og i stedet sættesig tilbage ved forhandlingsbordet.Situationen i Sri Lanka nu må karakteriseres som en borgerkrig af lav intensitet. Der er dagligtåben konflikt mellem regeringen og LTTE, primært i det nordlige Sri Lanka, men også fortsati en vis udstrækning i det østlige Sri Lanka. I løbet af de seneste 18 måneder er mere end 4.200personer, herunder 1.600 civile, blevet dræbt som følge af den eskalerende vold.Efter pres fra Indien blev to af de nordøstlige provinser lagt sammen i 1987. Baggrunden varLTTEs krav om, at også disse områder udgør en del af det samlede historiske hjemland forden tamilske befolkningsgruppe. Beslutningen fra 1987 skulle have været bekræftet ved enfolkeafstemning, som aldrig er blevet holdt. Sri Lankas højesteret har besluttet, at de to pro-vinser igen skal betragtes som særskilte provinser, hvilket har medført store protester fraLTTEs side. Efter voldsomme kampe i løbet af 2006 og 2007 er områderne i øst nu stort setunder regeringsstyrkernes kontrol.Sri Lankas regering fokuserer pt. militært på Vanni-området i det nordlige Sri Lanka. Detteomfatter bl.a. luftangreb ind i Vanni og artilleribeskydninger, både fra nord og syd. Disse be-svares af artilleriild fra LTTE, som også kan være de første til at afgive skud. Vanni-området,omfattende en ca. 40 km bred landstribe, går fra Mannar-kysten på den vestlige side af øen tilMullaitivu-kysten på østsiden og er kendt som LTTEs højborg. Nord for Vanni-området lig-ger Jaffna halvøen, med by og havn afsondret fra resten af landet. Regeringen og LTTE an-vender stram kontrol af Vanni-området med grundig grænsekontrol på begge sider af de in-genmandslandområder, der ligger nord og syd for Vanni-området. Begge parter forsøger atimødegå indførsel af eks. våben til modparten, dvs. enten til LTTE i Vanni, eller til de rege-ringsstyrker, som kontroller Jaffna halvøen.

I starten af 2007 udtalte LTTE, at organisationen ville genoptage sin "frihedskamp". LTTEadvarede regeringen mod at forveksle deres "tålmodighed" med svaghed og udtalte, at deendnu ikke havde opgivet de østlige områder. LTTE indledte samtidig massive militære forbe-redelser i Vanni-området. LTTE er stadig stærk her, og organisationens flåde af hurtigesmåskibe er fortsat kampdygtig.Natten til mandag den 26. marts 2007 angreb LTTE en militærbase ved siden af den internati-onale lufthavn i Colombo. Et lille fly kastede to bomber, der dræbte to og sårede seksten.LTTEs flyvevåben har foretaget flere angreb mod mål i det sydlige Sri Lanka. Udover jævnligeangreb i nord og i øst angreb LTTEs flådestyrker også tidligere i år også Galle havn, i det al-lersydligste Sri Lanka. LTTE beviste hermed, at organisationen kan slå til overalt i Sri Lanka.Begge parter i konflikten overtræder således jævnligt våbenhvilen. Der er fra mange sider, bå-de lokalt og internationalt, rejst anklager mod regeringsstyrker for overgreb mod civilbefolk-ningen. Disse anklager er for nærværende ved at blive undersøgt af en lokal undersøgelses-kommission, nedsat af Sri Lankas præsident. Knyttet til denne kommission er en gruppe in-ternationale eksperter (International Independent Group of Eminent Persons) med bl.a. re-præsentanter fra EU-lande, som kritisk følger kommissionens arbejde.Seneste opinionsundersøgelser i Sri Lanka viser stigende tilslutning, primært i de befolknings-grupper, der ikke direkte støtter LTTE, til at regeringen forfølger en hård kurs over for LTTE.Disse har på deres side taget og tager fortsat voldsomme midler i brug, hvilket er en af bevæg-grundene til, at bl.a. EU og USA har opført LTTE på deres respektive lister over terrororgani-sationer.LTTE hævder at være alle srilankanske tamileres repræsentanter og forsvarere. Dette er ikkeen korrekt fremstilling af virkeligheden. Tamilerne i Sri Lanka støtter flere andre politiske or-ganisationer, der ikke blot er politisk uenige om mål og midler, men som desværre også be-kæmper hinanden med voldelige midler, med mange dræbte til følge. LTTE er imidlertid klartden vigtigste tamilske part i konflikten i Sri Lanka, en part, som man ikke kan komme udenom, når der på et tidspunkt må og skal findes en politisk løsning på konflikten.Præsident Rajapaksa udvidede i begyndelsen af februar 2007 sit ministerkabinet betydeligtmed blandt andet flere ministre fra oppositionen. Siden er der blevet foretaget udskiftninger,afskediget og genindsat ministre. Denne ustabile interne politiske situation er alt andet endhjælpsom i forhold til fredsprocessen. Regeringen er kommet med et første udspil til politiskløsning på konflikten, hvor graden af selvstyre for de tamilsk dominerede områder dog varklart utilfredsstillende for LTTE og deres politiske repræsentanter i Tamil National Alliance.Øvrige tamilske partier, som ikke er knyttet til LTTE, har også afvist udspillet som klart uac-ceptabelt. Nyt udspil forventes senere på året.Det stigende konfliktniveau har affødt et øget antal menneskerettighedsovertrædelser. Mord,forsvindinger og kidnapninger er udbredte. Det har bl.a. ramt en lang række humanitære ar-bejdere, journalister m.fl. Den humanitære situation er ligeledes under forværring med et stortantal internt fordrevne. Mange af dem, som blev tvunget bort fra deres hjem af tsunamien fradecember 2005, er fortsat ikke permanent genbosat. De militære konfrontationer i øst i 2007

medførte, at ca. 150.000 mennesker måtte flygte ud af områderne. De fleste af disse er nuvendt tilbage.De internationale bestræbelser på at mægle i konflikten står i stampe. Norge, der ifølge vå-benhvileaftalen fra februar 2002 er facilitator i fredsprocessen, har udtalt, at man ikke vil tagenye initiativer, så længe ingen af parterne synes indstillet på en politisk løsning.Formelt fastholder både regeringen og LTTE, at man er indstillet på en politisk løsning, og atvåbenhvileaftalen fra februar 2002 fortsat er i kraft, men på nuværende tidspunkt er der ikkenoget, der tyder på, at parterne vil vende tilbage til forhandlingsbordet.For så vidt angår bistandssamarbejdet med Sri Lanka tiltrådte finansudvalget i 2003 en bevil-ling på 156 mio. kr. til finansiering af danske bidrag til at understøtte fredsprocessen efter ind-gåelse af våbenhvileaftalen i februar 2002. Disse midler er blevet anvendt, primært til genbo-sætning af internt fordrevne, minerydning og til demokratiserings- og menneskerettighedspro-jekter. Nogle af midlerne finansierede udsendelse af danske våbenhvileobservatører. Disseblev efter krav fra LTTE trukket ud per 1. september 2006. Danmark medfinansierer dogfortsat driftsudgifter (ca. 1 mio. kr. årligt) for våbenhvileobservatørerne, der nu udelukkendeomfatter personale fra Norge og Island. Af de 156 mio. kr. blev 18 mio. kr. afsat til demokra-tiserings- og menneskerettighedsaktiviteter, heraf flere inden for medieområdet for at fremmeen fri presse i Sri Lanka. Til at videreføre to af disse medieprojekter tiltrådtes en ekstra bevil-ling på 9,7 mio. kr. Dansk støtte til medieområdet afsluttes ultimo 2008. Større infrastrukturprojekter i Sri Lanka støttes fortsat af midler fra ordningen for blandede kreditter.