Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr.<DOCUMENT_START> 424, som Folketingets Retsudvalg (Alm. del) har stillet til justitsministeren den 29. august 2007.

 

 

 

Lene Espersen

/

 Ole Hasselgaard

 

Spørgsmål nr. 424 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):

 

”Ministeren bedes med henvisning til Ritzau-telegram af 28/8-07: ”Kriminalforsorgen svigter de indsatte” tilsende udvalget en redegørelse om udarbejdelsen af handleplaner for de indsatte.”

 

Svar:

 

Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at ifølge cirkulære om udarbejdelse af handleplaner efter straffuldbyrdelsesloven mv. (handleplanscirkulæret) skal institutionen i samarbejde med den indsatte snarest efter indsættelsen udarbejde en plan for strafudståelsen og tiden efter løsladelsen. For dømte, der har været på fri fod mellem domfældelse og indsættelse i institutionen, skal den første handleplan være udarbejdet senest fire uger efter indsættelsen. For dømte, der er varetægtsfængslet, indtil fuldbyrdelse kan iværksættes, skal den første handleplan være udarbejdet senest fire uger efter iværksættelse af fængselsstraffen.

Handleplanen skal jævnligt sammenholdes med den indsattes forhold under strafudståelsen og om nødvendigt søges tilpasset ændringer i disse forhold. For dømte med en opholdstid på to år eller derunder skal der foretages evaluering/opfølgning mindst hver tredje måned.  For dømte med en opholdstid på mere end to år skal der foretages evaluering/opfølgning mindst hvert halve år. Når der må forventes at være to år eller derunder til løsladelsen, skal evaluering/opfølgning dog foretages mindst hver tredje måned.

Det gælder desuden, at der altid skal udarbejdes status på handleplanen, når der skiftes handleplansansvarlig, samt at der for indsatte skal udarbejdes status på handleplanen ved løsladelsen.

Med henblik på at styrke sagsbehandlingen og indsatsen over for de indsatte er der fastsat en række krav i fængslernes resultatkontrakter for 2007 vedrørende handleplaner. Der findes således følgende krav:

 

·        100 % af handleplaner er evalueret rettidigt

·        I mindst 60 % af handleplaner er der sammenhæng mellem Ã¥rsager til kriminaliteten og indsatsomrÃ¥der

·        Mindst 60 % af handleplaner indeholder vurdering af klientens ressourcer

 

Direktoratet for Kriminalforsorgen foretager i øjeblikket to gange årligt en evaluering af handleplansarbejdet med henblik på at sikre ovenstående.

 

Den foreløbige handleplansevaluering for 1. kvartal 2007, som blev udsendt til høring den 21. august 2007, viste blandt andet, at der inden evalueringens afslutning var udarbejdet handleplan i 88 % af sagerne. Efterfølgende har fængslerne oplyst, at der i de manglende sager også er blevet udarbejdet handleplaner, således at målopfyldelsen er tæt på 100 %. 56 % af de evaluerede handleplaner er udarbejdet rettidigt, dvs. inden for fire uger. Der er sket evaluering i 64 % af sagerne, hvor der er krav om evaluering hver tredje måned, heraf 34 % rettidigt, og i 70 % af sagerne, hvor der er krav om evaluering hver sjette måned, heraf 52 % rettidigt.

 

I 62 % af handleplanerne er det vurderet, at der er sammenhæng mellem de beskrevne årsager til kriminalitet og indsatsområderne. I 64 % af sagerne er klientens ressourcer beskrevet.

 

Direktoratet for Kriminalforsorgen finder det positivt, at der udarbejdes handleplaner i næsten alle sager, samt at kvaliteten i planerne opfylder resultatkravene. Det er derimod ikke tilfredsstillende, at fængslerne ikke overholder de tidsmæssige krav for udarbejdelse og evaluering af handleplaner.

 

Fængslerne blev bedt om at komme med en udtalelse om handleplansarbejdet og årsagerne til de dårlige resultater til Direktoratet for Kriminalforsorgen, ligesom spørgsmålet om handleplaner blev drøftet på et møde med inspektørerne ultimo august 2007.

 

I fængslernes høringssvar blev der rejst tvivl om opgørelsesmetoden. En ny vejledning  samt fornyet undervisning i handleplansarbejdet blev desuden efterlyst. Nogle elementer i handleplansarbejdet bliver ifølge inspektørerne udført forskriftsmæssigt, men blot registreret i en forkert del af Klientsystemet. Det blev på mødet kraftigt indskærpet, at der fremover skal ske registrering i det rigtige modul af Klientsystemet, og at forskrifterne for arbejdet følges nøje. 

 

Arbejdet med at lave en ny vejledning til handleplansarbejdet er iværksat, ligesom der snarest vil blive iværksat et undervisningsforløb i handleplansarbejdet for de fængsler, der har behov herfor.