Besvarelse af spørgsmål nr. 28 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del).

 

Spørgsmål:

 

”Med henblik på et kommende samråd eller en teknisk gennemgang af logningsbekendtgørelsen ønskes oplyst: Forskellen i oversigtsform mellem udkastet til bekendtgørelsen om logning og den endelige udgave af bekendtgørelsen (bekg. 988 af 28/09/2006).”

 

Svar:

 

Ved lov nr. 378 af 6. juni 2002 – den såkaldte første terrorpakke – blev der bl.a. indsat nye bestemmelser i retsplejelovens § 786 om registrering og opbevaring af oplysninger om teletrafik og om telenet- og teletjenesteudbyderes praktiske bistand til politiet.

 

Efter retsplejelovens § 786, stk. 4, påhviler det udbydere af telenet eller teletjenester at foretage registrering og opbevaring i 1 år af oplysninger om teletrafik til brug for efterforskning og retsforfølgning af strafbare forhold. Justitsministeren fastsætter i henhold til bestemmelsen efter forhandling med ministeren for videnskab, teknologi og udvikling nærmere regler om denne registrering og opbevaring.

 

Det fremgår af lovens forarbejder, at det nærmere indhold af de administrative regler om logning forudsættes fastsat efter dialog med branchen.

 

Justitsministeriet sendte den 24. marts 2004 et udkast til bekendtgørelse og vejledning om logning i høring hos en række myndigheder og organisationer m.v. Høringsfristen udløb den 15. maj 2004.

 

På baggrund af drøftelser med branchen blev der herefter nedsat en ekspertgruppe med deltagelse af repræsentanter for IT- og telebranchen, boligforeningerne, Videnskabsministeriet samt IT- og Telestyrelsen med henblik på yderligere drøftelser af udkastet til bekendtgørelse og vejledning.

 

Ekspertgruppen har drøftet en række spørgsmål i relation til den foreslåede logningsforpligtelse, herunder spørgsmål af mere teknisk karakter. Ekspertgruppen har tillige drøftet en række spørgsmål som led i udmøntningen af regeringens handlingsplan for terrorbekæmpelse, da disse spørgsmål har nær sammenhæng med de spørgsmål, som drøftes i relation til den foreslåede logningsforpligtelse.

 

Som led i EU’s samlede indsats mod terrorisme og på baggrund af terrorangrebene i Madrid den 11. marts 2004 blev der den 15. marts 2006 vedtaget et EU-direktiv om logning.

Direktivet skal være gennemført i national ret senest den 15. september 2007.

 

Logningsbekendtgørelsen blev udstedt den 28. september 2006. Bekendtgørelsen gennemfører dele af EU-direktivet. Det er samtidig bestemt, at bestemmelserne i retsplejelovens § 786, stk. 4 og 6, træder i kraft samtidig med logningsbekendtgørelsen den 15. september 2007, hvilket svarer til EU-direktivets ikrafttrædelsestidspunkt.

 

Det første udkast til logningsbekendtgørelse, der som nævnt ovenfor blev sendt i høring i marts måned 2004, og den endelige version af bekendtgørelsen, der blev udstedt den 28. september 2006, er grundlæggende meget forskellige. Det skyldes ikke mindst, at den endelige version af logningsbekendtgørelsen i høj grad er et resultat af drøftelser med telebranchen i ekspertgruppen om logning.

 

På denne baggrund vil man ikke med mening i oversigtsform kunne illustrere forskellen på det første udkast til logningsbekendtgørelsen og den endelige udgave af bekendtgørelsen. Mine embedsmænd vil imidlertid i forbindelse med den tekniske gennemgang på samrådet den 21. november 2006 nærmere gennemgå indholdet af logningsbekendtgørelsen.