Besvarelse af spørgsmål nr. 10 (Alm. del), som Kommunaludvalget har stillet til indenrigs- og sund­hedsministeren den 5. oktober 2006

 

Spørgsmål nr. 10:

"Ministeren bedes kommentere det materiale, der blev afleveret til udvalget i forbindelse med foretrædet den 21. september 2006 om kommunernes økonomi, jf. alm. del bilag 2, herunder de konkrete angivelser af talafvigelser, der følger af materialet."

 

Svar:

Materialet fra borgmestrene i Holstebro, Viborg, Randers, Norddjurs, Syddjurs, Ã…rhus, Silkeborg, Odder og Horsens Kommuner omfatter:

• Tabel med oversigt over økonomiske Ã¥rsager og konsekvenser for de 9 kommuner.
• Orientering fra borgmester Johannes Stensgaard, formand for Sammenlægningsudvalget i ny Viborg Kommune.
• Magistratens budgetforslag for 2007-2010, der antages at være uddrag fra Ã…rhus Kommunes økonomiske redegørelse fra august 2006.
• Orientering om budgetsituationen i Syddjurs fra formanden for Sammenlægningsudvalget for Syddjurs Kommune Vilfred Friborg Hansen.
• Talepapir fra borgmester Niels-Ulrik Bugge, Odder Kommune.
• Budgettering af nye opgaver fra 2007 fra Odder Kommune.
• Tabel med de økonomiske konsekvenser af opgave- og strukturreform fra Odder Kommune.

 

Af materialet kan man få det indtryk, at de mellem regeringen og KL aftalte rammer for væksten i den kommunale forbrug gælder for hver enkelt kommune, som derfor virker særligt begrænsende for kommuner i vækst.

 

Hertil skal jeg bemærke, at aftaler mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi gælder for kommunerne under ét. Det betyder, at nogle kommuner kan have stigning i udgifterne, der er højere end gennemsnittet, så længe andre kommuner har en stigning i udgifterne, der ligger under gennemsnittet. Det kan der være behov for f.eks. i forbindelse med lokale ændringer i befolkningssammensætningen. Det er således en grundpræmis i aftalesystemet og de aftaler, der indgås mellem regeringen og KL, at kommunerne samlet kan tilpasse udviklingen i udgifterne, så der tages højde for lokale behov.

 

For 2006 er der ved lov vedtaget en modregningsmekanisme, som indebærer, at der foretages en modregning i bloktilskuddet for 2007, hvis kommunernes regnskaber samlet overstiger serviceudgifterne i budgetterne. En eventuel modregning vil blive fordelt på baggrund af enkeltkommuners budgetoverskridelser i 2006.  Der vil således blive taget udgangspunkt i den enkelte kommunens budgetterede serviceudgifter, der må formodes at tage højde for ændringer i befolkningen og i befolkningssammensætningen. Indenfor den samlede ramme er der således mulighed for fleksibilitet og lokal vækst i serviceudgifterne.

 

Vedrørende budgetmaterialet fra Århus Kommune har jeg noteret mig, at det af materialet fremgår, at en væsentlig del af ubalancen i budgetforslaget har været kendt tidligere før kommunens budgettering af konsekvenserne af struktur- og udligningsreformen. På side 3 hedder det således: ”For det andet indeholder budgetforslaget store ubalancer, hvoraf en væsentlig del var kendt i forbindelse med såvel budgetlægningen for 2005-2008 som ved budgetlægningen for 2006-2009.”

 

Vedrørende budgetmaterialet i øvrigt skal jeg bemærke, at specielt materialet fra Odder Kommune fremstår som et detaljeret og grundigt budgetmateriale, men jeg kan ikke kommentere de enkelte kommuners beregninger af konsekvenserne af kommunal- og finansieringsreformen, som de fremgår af ”Oversigt over økonomiske årsager og konsekvenser”.

 

Generelt skal jeg dog bemærke, at Indenrigs- og sundhedsministeriets beregning af konsekvenserne af opgaveændringerne som følge af kommunalreformen har taget udgangspunkt i de mellem regeringen og de kommunale parter aftalte samlede konsekvenser for kommunerne under ét. Fordelingen af kommunernes nye udgifter er herefter sket ud fra en række fordelingsnøgler for hver opgave for sig. Den enkelte kommune vælger ved budgetteringen selv sit serviceniveau. Dette serviceniveau er ikke nødvendigvis det samme som ved opgavens overtagelse fra amtet.