BOU, Alm.del - 2006-07 - Endeligt svar på spørgsmål 67: Spm. om ministeren vil kommentere skrivelse af Rolf Nielsen fra den 10/8-07, jf. alm. del - bilag 136, vedr. hvor længe Socialministeriet har haft sagen liggende til behandling m.v., til socialministeren

Boligudvalget 2006-07
BOU Alm.del
Offentligt

Rolf Nielsen

Departementet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Dato: 26. september 2007

Kære Rolf Nielsen

Du har skrevet til Eva Kjer Hansen ved breve af 10. og 12. august 2007, der

tillige er sendt til Folketingets Boligudvalg og Økonomi- og Erhvervsmini-

steriet. Eva Kjer Hansen er pr. 12. september 2007 fratrådt som socialmini-

ster. Dine henvendelser, vil derfor blive besvaret af Socialministeriet. Dine

henvendelser omhandler en række forhold i Samsø Ældreboligselskab.

Socialministeriet skal indledningsvis gøre opmærksom på, at ministeriet i

øjeblikket afventer en redegørelse om sagen fra Samsø Kommunalbestyrelse.

Når redegørelsen foreligger, vil du modtage et endeligt svar på dine henven-

delser til Socialministeriet. Ministeriet vil imidlertid gerne, på baggrund af

dine to breve, benytte lejligheden her til at oplyse dig generelt om de regler,

der gælder i forhold til de områder, dine to breve omhandler.

I dit brev af 10. august 2007 skriver du, at DOMEA og Samsø Kommunal-

bestyrelse planlægger at sætte Samsø Ældreboligselskab under administrati-

on på dets møde den 14. august 2007. Videre skriver du, at man herefter vil

foretage et tvangssalg af 6 ældreboliger i Nordby i modstrid med bestyrel-

sens ønsker og de forudsætninger, som Socialministeriet har stillet for salget

af ældreboligerne.

Ministeriet kan oplyse, at ministeriets godkendelse til salget var begrundet i,

at afdelingen havde store udlejningsvanskeligheder, og at det ikke ansås for

muligt at ombygge boligerne til familie- eller ungdomsboliger. Det var med

baggrund i disse oplysninger samt i, at salget er godkendt i repræsentantska-

bet i Samsø Ældreboligselskab og Samsø Kommunalbestyrelse, at Socialmi-

nisteriet den 11. september 2006 gav sin godkendelse af salget. Ministeriet

skal afslutningsvis gøre opmærksom på, at beslutning om salg af afdelingers

ejendomme skal træffes i boligorganisationens øverste myndighed, medmin-

dre kompetencen på dette område er delegeret til organisationsbestyrelsen.

Videre skriver du i samme brev om sammensætningen af bestyrelsen i æl-

dreboligselskabet, at Samsø Kommunalbestyrelse har forsøgt at fjerne 2

beboervalgte bestyrelsesmedlemmer samt yderligere 2 suppleanter til besty-

relsen.

Som oplyst oven for kan ministeriet ikke på det foreliggende grundlag tage

stilling til denne sag, men kun oplyse om de gældende regler på området. De

gældende regler er beskrevet i § 33, stk. 1 i lov om almene boliger samt i § 9

i normalvedtægter for en selvejende almen boligorganisation.

Tlf. 3392 9300

Fax. 3393 2518

E-mail [email protected]

SBU/ J.nr. 2006-2029

BOU, Alm.del - 2006-07 - Endeligt svar på spørgsmål 67: Spm. om ministeren vil kommentere skrivelse af Rolf Nielsen fra den 10/8-07, jf. alm. del - bilag 136, vedr. hvor længe Socialministeriet har haft sagen liggende til behandling m.v., til socialministeren

Heraf fremgår det, at i en almen boligorganisation vælger boligorganisatio-

nens øverste myndighed alle eller flertallet af bestyrelsens medlemmer.

Mindst halvdelen skal være beboere i boligorganisationen. Videre gælder

det, at i almene boligorganisationer, der udelukkende består af ældreboliger,

der bebos af svage og plejekrævende beboere, kan kommunalbestyrelsen

beslutte, at beboerrepræsentanterne i boligorganisationen bestyrelse udpeges

af kommunalbestyrelsen blandt beboere, pårørende eller andre, der vil kunne

varetage beboernes interesser. Desuden kan boligorganisationen beslutte, at

kommunalbestyrelsen kan udpege et eller flere medlemmer til bestyrelsen.

Samtidig med valg og udpegning af medlemmer til bestyrelsen vælges eller

udpeges der suppleanter for disse. Afgår et bestyrelsesmedlem, indtræder

den valgte eller udpegede suppleant. Findes ingen suppleanter, indkaldes der

til ekstraordinært repræsentantskabsmøde til valg af bestyrelsesmedlemmer

og suppleanter. Boligorganisationen fastlægger derudover selv i sine vedtæg-

ter antallet af bestyrelsesmedlemmer og dets sammensætning, jf. normalved-

tægten. Dog er det et krav, at bestyrelsen skal bestå af et ulige antal med-

lemmer og have et antal af ikke mindre end 3.

I dit brev oplyser du endvidere, at Samsø Kommune påtænker at sætte æl-

dreboligselskabet under administration. Ministeriet er siden blevet orienteret

om, at Samsø Kommunalbestyrelse på dens møde den 14. august 2007 traf

beslutning om at sætte ældreboligselskabet under midlertidig administration.

Ministeriet kan ikke gå ind i den konkrete sag, men oplyse, at de gældende

regler på området er beskrevet i almenboliglovens § 165, stk., 2 og 3.

Det fremgår her, at kommunalbestyrelsen kan udpege en forretningsfører til

midlertidigt at overtage boligorganisationens administration og i særlige

tilfælde kan udpege en forretningsfører, der midlertidigt varetager de funkti-

oner i boligorganisationen eller i en af boligorganisationens afdelinger, som i

henhold til boligorganisationens vedtægter er tillagt boligorganisationen og

afdelingens ledelse. Det er ministeriets opfattelse, at sidstnævnte udvidede

overtagelse af hele ledelsen af boligorganisationen kun bør ske i særlige

tilfælde, da der er tale om et indgribende tiltag, der sætter beboerdemokratiet

ud af kraft. Et sådant indgreb bør derfor først iværksættes, hvis andre tiltag

og mindre indgreb ikke har kunnet løse problemerne.

Det er yderligere vigtigt, at en kommune, der beslutter sig for et sådant til-

tag, udarbejder et konkret kommissorium om de opgaver, forretningsføreren

skal løse, samt om hvilke opgaver, der skal være løst før den midlertidige

forretningsfører ophører med sin funktion. Endelig gælder det, i forhold til

de opgaver, forretningsføreren får pålagt, at der skal være proportionalitet

mellem disse og de faktorer, der har udløst de konstaterede problemer i bo-

ligorganisationen.

I dit brev skriver du videre om regnskabsmæssige forhold i Domea og

Samsø Ældreboligselskab. Du anfører her, at Domea i sidste regnskabsår har

oparbejdet et stort overskud ved at opkræve for høj husleje i Samsø Ældre-

boligselskab, og at Domea har overført dette overskud til hensættelser. I

bestyrelsen for ældreboligselskabet ønsker I imidlertid, at den for meget

opkrævede husleje tilbagebetales til lejerne.

Ministeriet forstår dit spørgsmål således, at det vedrører afdelingsregnskabet

for afdeling 2 i ældreboligselskabet. Regler om lejefastsættelse og anvendel-

se af overskud fremgår af bekendtgørelse om drift af almene boliger § 77,

stk. 1, samt § 75, stk. 1 og 2, 1.pkt.

Ministeriet kan herom oplyse, at lejen for afdelingens boliger skal fastsættes

på en sådan måde, at denne sammen med afdelingens øvrige indtægter er

tilstrækkelig til at dække alle afdelingens påregnelige driftsudgifter, herun-

der udgifter til foreskrevne bidrag og påkrævede henlæggelser. I tilfælde af

afdelingen opnår et regnskabsmæssigt overskud på driften, anvendes dette til

at dækning af underfinansiering eller underskud fra tidligere år. Overskud

derudover overføres til dispositionsfonden eller til ekstraordinære henlæg-

gelser. Der gives ikke adgang til at tilbageføre overskuddet til lejerne. Over-

førsel af overskud til ekstraordinære henlæggelser reducerer principielt be-

hovet for fremtidige henlæggelser. Det bør derfor overvejes, om de samlede

henlæggelser overstiger behovet. På den baggrund kan der være grundlag for

en regulering af kommende års henlæggelser til området og derved evt. fast-

sættelse af en mindre husleje.

Endelig skriver du i dit brev om bygningsmæssige forhold i din afdeling og

problemer om manglende udbedring af fejl og mangler i byggeriet og om

ansvar i denne forbindelse.

Efter reglerne for støttet byggeri skal kommunalbestyrelsen stille en række

betingelser og vilkår for byggeriet, herunder om bygherrens ansvar for ud-

bedring af fejl og mangler ved byggeriet.

Kommunen skal således bl.a. stille som betingelse for byggeriet, at bygher-

ren uden fravigelser lægger Almindelige Bestemmelser for teknisk Rådgiv-

ning og bistand (ABR) og Almindelige betingelser for arbejder og leverancer

i bygge- og anlægsvirksomheder (AB) til grund for de aftaler, denne indgår

om teknisk rådgivning og i sine entrepriseaftaler. Disse bestemmelser fast-

lægger bl.a. bygherrens henholdsvis entreprenørens ansvar i forhold til fejl

og forsømmelighed ved byggeriet.

Desuden gælder for disse aftaler et 5-årigt entreprenøransvar for skjulte

mangler, et 5-årigt teknikeransvar for skjulte fejl og forsømmelser og for

leverandører en byggeleveranceklausul med 5-årigt ansvar for skjulte mang-

ler.

For at sikre, at byggeriet ikke lider af væsentlige skader, inden ansvaret for

skjulte fejl ophører, gennemføres et 1-årigt og et 5-årigt eftersyn efter reg-

lerne i bekendtgørelse om eftersyn af byggeri under Byggeskadefonden.

Endelig kan ministeriet oplyse, at merudgifter som følge af kritisable dispo-

sitioner eller udvist forsømmelse fra bygherrens eller dennes rådgivers side

vil kunne medføre erstatningsansvar efter de almindelige erstatningsretslige

regler.

Hvis du finder, at Samsø Kommune har svigtet i dets tilsyn med byggeriet

kan du indklage kommunalbestyrelsen for statsforvaltningen. Hvis denne

finder, at tilsynet har været utilstrækkeligt, kan den pålægge kommunalbe-

styrelsen at rette op herpå.

Afslutningsvis skal ministeriet gøre dig opmærksom på, at når Socialmini-

steriet har modtaget en endelig redegørelse om sagen fra Samsø Kommune,

vil du høre fra ministeriet igen.

Kopi af dette brev er sendt til Samsø Kommunalbestyrelse.

Med venlig hilsen

Mikael Lynnerup Kristensen

Kontorchef