Folketingets Finansudvalg

Bilag                              Journalnummer                                             Kontor                                               

                            119.I.1.b.5.                                 FNG                                28. november 2006

 

a.              Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2006 afgives tilsagn pÃ¥ 50 mio. kr. i støtte til De Forenede Nationers (FN’s) nyoprettede Fredsopbygningsfond.

 

Forlaget medfører ikke merudgifter i finansåret.

 

b.             Baggrund
På FN’s 2005-Topmøde blev der opnået enighed om at etablere en Fredsopbygningskommission, der skal styrke evnen til at håndtere overgangen fra konflikt til postkonflikt og danne grundlag for en langsigtet udvikling efter en konflikt. Kommissionen samler alle relevante aktører – lokale, regionale og internationale, civile og militære, FN-organisationer, samt finansielle institutioner, herunder Verdensbanken, Den Internationale Valutafond (IMF) og EU-Kommissionen – om en konkret, målrettet indsats i forhold til udvalgte konflikter og lande.

 

Fredsopbygningskommissionen indledte sit arbejde i juni 2006. Kommissionen har som de første lande sat Burundi og Sierra Leone på dagsordenen. Danmark har spillet en afgørende rolle for tilblivelsen af Fredsopbygningskommissionen og er udpeget som Sikkerhedsrådets repræsentant i Fredsopbygningskommissionen i 2006.

 

En af opgaverne for FN’s Fredsopbygningskommission er at sikre forudsigelig finansiering til fredsopbygningsaktiviteter. I den forbindelse er der etableret en Fredsopbygningsfond, der skal bidrage til at sikre, at der er finansielle ressourcer til rådighed for post-konflikt fredsopbygningsaktiviteter i perioden umiddelbart efter en fredsslutning.

 

Projektbeskrivelse

FN’s nyetablerede Fredsopbygningsfond er åbnet for bidrag fra den 11. oktober 2006. Fonden er en flerårig fond baseret på frivillige bidrag. Fonden skal kunne understøtte aktiviteter i flere lande på en gang og samtidig have tilstrækkelig fleksibilitet til at kunne reagere på finansieringsbehov med meget kort varsel. Målet for Fonden er USD 250 mio.

 

Udmøntningen af midler fra Fonden bygger på anbefalinger fra Fredsopbygningskommissionen. For at sikre sammenhæng med andre finansieringskilder og øvrige aktiviteter forudses en konsultationsproces med alle relevante aktører. FN’s undergeneralsekretær for Fredsopbygning har det overordnede ansvar for Fredsopbygningsfonden, mens FN’s Udviklingsprogram (UNDP) står for den praktiske administration.

 

Fonden skal blandt andet yde støtte til:

·          implementering af fredsaftaler, særligt i relation til nationale institutioner.

·          kapacitetsopbygning til sikring af sameksistens og konfliktløsning.

·          etablering eller genetablering af administrative tjenesteydelser.

·          reintegration af ekskombattanter.

Det foreslås, at Danmark giver tilsagn om støtte på i alt 50 mio. kr til Fredsopbygningsfonden i 2006.

 

Budget
Det samlede budget for det danske bidrag i 2006 andrager 50 mio. kr.

Tilsagnet vil blive afholdt under § 06.38.02.11. Bidrag til konfliktforebyggelse gennem multilaterale organisationer.

 

Væsentlige risikoelementer
FN’s Fredsopbygningskommission og FN’s Fredsopbygningsfond er nye institutioner, som må forventes at skulle gennem en vis indkøringsperiode. Det kan derfor ikke udelukkes, at der i den første indkøringsfase vil være en vis træghed med at få identificeret aktiviteter, der kan støttes af Fonden.

 

c.              Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften overstiger 30 mio. kr.

d.             Forslaget er tiltrÃ¥dt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.

e.              Under henvisning til ovenstÃ¥ende anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2006 afgives tilsagn pÃ¥ 50 mio. kr. i støtte til De Forenede Nationers (FN’s) nyoprettede Fredsopbygningsfond.

Tilsagnet vil blive afholdt af det beløb, som på finansloven for 2006 stilles til rådighed for udviklingslandene under § 06.38.02. Indsatser vedr. stabilitet og sikkerhed.

 

f.               Finansministeriets tilslutning foreligger.