Bilag                             Journalnummer                                            Kontor                                              Â
                           104.Niger.814.                          AFR                                10. november 2006
                           104.Niger.10.                           Â
a.
Udenrigsministeriet anmoder
hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2006 afgives
tilsagn på 117,4 mio. kr. i støtte til vandprogrammet i Niger.
Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.
b.
Baggrund
Nigers bruttonationalindkomst pr.
indbygger er for 2005 beregnet til USD 240. Realvæksten i BNP pr. indbygger
udgjorde 1,1 pct. i 2005, og den gennemsnitlige årlige realvækst var -1,3 pct.
for perioden 1990-2005. Indbyggertallet skønnedes i 2004 at være 13,5 mio., og
den årlige befolkningstilvækst for perioden 1990-2004 var i gennemsnit 3,4 pct.
Den langfristede offentlige udlandsgæld opgjordes i 2004 til ca. USD 1,8 mia.
Niger er af FN klassificeret som tilhørende gruppen af mindst udviklede lande.
Danmarks bistand til Niger har hidtil fulgt en traditionel
projekttilgang med fokus på regionerne Zinder og Diffa i det østlige Niger. Et
3-Ã¥rigt overgangsprogram for vandsektoren markerer et skift mod egentlig
sektorprogramstøtte, som med udgangspunkt i Nigers fattigdomsstrategi og i
samarbejde med andre donorer kan hjælpe landet til at nå 2015 målene på nationalt
niveau. Danmark bidrager i Niger, udover støtten til vand- og sanitetssektoren,
til udvikling af landbrugssektoren og støtter aktiviteter inden for god
regeringsførelse og demokratisering.
Projektbeskrivelse
Støtten vil over en 3-årig periode dække ca. 115.000 menneskers behov for
drikkevand i Zinder og Diffa regionerne gennem konstruktion af nye brønde,
håndpumper og små vandforsyningssystemer, såvel som forbedring, rehabilitering
og udvidelse af allerede eksisterende vandforsyningsinfrastruktur. En del af
installationerne vil endvidere give mulighed for vanding af kvæg og husdyr.
Sikring af en bæredygtig vedligeholdelse af installationerne gennem inddragelse
af den private sektor og de nyetablerede kommuner vil være et centralt tema i støtten.
Befolkningen vil endvidere have gennemgået intensiv hygiejneundervisning i
hjemmet, og mindst 3.000 hjem vil være forsynet med latriner.
På det forvaltningsmæssige plan vil sektorstøtten bidrage til et nationalt sektorprogram for vandforsyning og sanitet, der i fremtiden kan fungere som en samlende planlægningsramme for såvel donorer som nationale aktører ledende hen imod opnåelsen af 2015 målene på vand- og sanitetsområdet, samt til at sikre en bæredygtig forvaltning og udnyttelse af landets sparsomme vandresurser.
Bevillingen
vil endvidere finansiere udgifter til den fortsatte drift af en rådgivende
enhed i Niamey, Niger. Kontoret, der hører under den danske ambassade i
Ouagadougou, Burkina Faso, sikrer overvågningen af gennemførelsen af det danske
bistandssamarbejde med Niger. Kontoret vil blive bemandet med en udsendt og en
række lokalt ansatte medarbejdere.
Budget
Det samlede budget andrager 117,4 mio. kr. fordelt på følgende poster:
Forvaltningsmæssig kapacitetsopbygning.................................. 13,1 mio. kr.
Vandforsyning og sanitet i Zinder/Diffa.................................. 82,4 mio. kr.
Reviews og revision...................................................................... 2,5 mio. kr.
Budgetmargin................................................................................ 5,0 mio. kr.
Uallokerede midler....................................................................... 1,4 mio. kr.
RÃ¥dgivende enhed i Niamey....................................................... 10,0 mio. kr.
Udsendt programkoordinator..................................................... 3,0 mio. kr.
I alt ............................................................................................ 117,4 mio. kr.
Tilsagnet
vil blive afholdt med 114,4 mio. kr. under § 06.32.01.23. Øvrige lande i
Afrika. Der vil desuden blive afholdt 3,0 mio. kr. under
§ 06.32.04.10. Rådgiverbistand til afholdelse af udgifter til den udsendte
programkoordinator.
Væsentlige
risikoelementer
Vilkårlige skift i nationale
politikker og strategier og politisk indblanding i fordelingen af vandposter på
grund af manglende erfaring og ansvarlighed i det politiske system er
udfordringer programmet skal takle. Desuden kan der opstå forsinkelser i
allokeringen af ressourcer og personale fra de lokale myndigheders side.
Â
Endelig vil der,
trods lovende erfaringer fra visse områder af Niger, være en risiko for at
informationsaktiviteterne for hygiejne og sanitet ikke på langt sigt vil føre
til den ønskede adfærdsændring og bygning af latriner i det forventede omfang.
Informationsaktiviteterne er endnu på et eksperimentelt stadie.
c.
Sagen forelægges
Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften
overstiger 30 mio. kr.
d.
Forslaget er tiltrådt af
Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.
e.
Under henvisning til
ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der i finansåret 2006 afgives tilsagn på 117,4 mio. kr. i støtte til vandprogrammet
i Niger.
Tilsagnet vil blive afholdt af det beløb, som på finansloven stilles til
rådighed for udviklingslandene under § 06.32.01. Udviklingslande i Afrika og
under § 06.32.04. Personelbistand.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.