URU, Alm.del - 2006-07 - Bilag 160: Aktstykke 110 vedr. Dansk Røde Kors, støtte til internationalt humanitært hjælpearbejde

BaggrundDansk Røde Kors modtog i 2006 i alt 92,3 mio. kr. (heraf 60 mio. kr. vedAkt 145 1/6 2006) til delegatprogrammet og det internationalehumanitære hjælpearbejde, som gennemføres i samarbejde med DenInternationale Røde Kors Komité (ICRC), Det Internationale forbund afRøde Kors- og Røde Halvmåne selskaber (IFRC) og nationale RødeKors og Røde Halvmåne selskaber, samt til nærområdeindsatser. ICRCyder primært bistand til ofre for væbnede konflikter og operererhovedsageligt i krigs- og konfliktområder, mens IFRC yder bistand tilflygtninge og ofre for natur- og sultkatastrofer. Dansk Røde Kors’kernekompetencer ligger inden for sundhed, katastrofeberedskab,katastroferespons, psykosocialt arbejde og logistik. Den foreliggendebevillingsanmodning vedrører bidrag til indsatser i en række humanitærekriser af længere varighed. Dansk Røde Kors’ delegatprogram finansieresi 2007 ved bevilling på 17 mio. kr. under § 06.39.02.11. InternationaltHumanitært Beredskab (IHB).ProjektbeskrivelseDansk Røde Kors har ansøgt om støtte på i alt 21 mio. kr. til følgendeaktiviteter, der gennemføres i samarbejde med ICRC:De palæstinensiske selvstyreområder:Formålet er primært at sikre overholdelseaf international humanitær lov (IHL), især i forhold til beskyttelse afcivile i besatte områder. Gennem fængselsbesøg og kontakt tilmyndigheder i tilfælde af overtrædelser søges efterlevelsen af Geneve-konventionerne fremmet hos begge parter af konflikten. Etablering afvandforsyning, sanitære forhold og basale sundhedsfaciliteter samtuddeling af husholdningspakker målrettet mod palæstinensere iselvstyreområderne.

2Afghanistan:Formålet er at yde beskyttelse til ofre for den væbnedekonflikt samt at forbedre befolkningens levevilkår. Dette foregår gennemovervågning og dokumentation af overgreb samt fremme af respektenfor IHL. Civile og militære ofre for konflikten modtager medicinsk ogkirurgisk bistand, og sårbare grupper sikres fødevarer, rent vand oghygiejne. Der ydes støtte til forebyggelse af mineulykker og til mineofre.Burma:De overordnede mål er at sikre beskyttelse af civilbefolkningen ogyde humanitær bistand i konfliktramte områder. Gennem fængselsbesøgog dialog med myndighederne søger ICRC at sikre værdige forhold forfrihedsberøvede og deres familier. Endvidere sikres adgang tilsundhedsydelser samt til vand og hygiejne for befolkningen ikonfliktramte områder på grænsen til Thailand.Nepal:ICRC’s indsats retter sig mod efterveerne fra den tidligere konfliktog omfatter fremme af IHL, afklaring af forsvundnes skæbne, bistand tilsærligt udsatte samt beredskabsopbygning, herunder kapacitetsopbygningaf Nepals Røde Kors.Sudan:ICRC’s program i Darfur-regionen er organisationens største. Dergives støtte til, at internt fordrevne, tilbagevendende flygtninge ogfastboende i områder omfattet af konflikt får basale behov dækket i formaf vand, husly, fødevarer og sundhed. Desuden udbredes kendskabet tilIHL, og der skabes kontakt mellem adskilte familier.Den Demokratiske Republik Congo:Formålet er at beskytte civil-befolkningen i konfliktramte områder og yde støtte til sårbare grupper.Dette sker gennem uddeling af såsæd og redskaber, medicinforsyningsamt forbedring af vand- og sanitetsforhold. Aktiviteterne omfatter tilligegenforening af adskilte familier og udbredelse af kendskab til IHL.Dansk Røde Kors har endvidere ansøgt om støtte på i alt 19 mio. kr. tilbilaterale indsatser og støtte gennem IFRC:Beredskabs- og varehjælpsprogram:For at sikre hurtig og fleksibel hjælpforestår Dansk Røde Kors indkøb og forsendelse af nødhjælp tiloperationer inden for Røde Kors bevægelsen. Hertil kommerbemanding, udstyring og udsendelse af operative enheder, der med kortvarsel kan varetage logistik, lejradministration og fordeling af nødhjælp iakutte situationer.Uganda:I to konfliktramte distrikter i det nordlige Uganda vil DanskRøde Kors i samarbejde med Ugandas Røde Kors sikre forbedredesundheds-, vand- og sanitetsforhold for 8.000 internt fordrevne ogtilbagevendte samt bidrage til, at 15.000 mennesker bliver selvforsynendemed fødevarer.Liberia:IFRC’s indsats har til formål at bistå hjemvendte flygtninge,internt fordrevne og andre sårbare grupper med genetablering af dereseksistensgrundlag gennem uddeling af såsæd og redskaber samt adgangtil sundhedsydelser og rent vand. Endvidere indgår fængselsbesøg,

3udbredelse af kendskabet til IHL og etablering af kontakt mellemadskilte familiemedlemmer.Den Demokratiske Folkerepublik Korea (Nordkorea):Den humanitæresituation i Nordkorea er præget af tilbagevendende naturkatastroferkoblet med fødevaremangel og deraf følgende underernæring. Formåletmed IFRC’s aktiviteter er at forbedre sundhedstilstanden blandt særligtudsatte dele af befolkningen, reducere antallet af vandbårne sygdommesamt opbygge katastrofeberedskab på landsbyniveau i fem provinser.Der vil endvidere blive ydet støtte til IFRC’s katastrofefond, der giverIFRC mulighed for at reagere hurtigt i katastrofesituationer, samt tilIFRC’s program for husly (”shelter”). IFRC er af FN’s HumanitæreKoordinationskontor, OCHA, blevet udpeget som koordinator på detteområde ved naturkatastrofer og ønsker at styrke sin kapacitet yderligereog samtidig bidrage til erfaringsopsamling og strategiudvikling.BudgetDet samlede budget andrager 40 mio. kr. fordelt på følgende poster:ICRC’s aktiviteter ........................................................................21 mio. kr.IFRCs bilaterale indsatser...........................................................19 mio. kr.I alt ................................................................................................40 mio. kr.I bevillingen er inkluderet et administrationsbidrag på 5 pct. til DanskRøde Kors. Tilsagnet vil blive afholdt med 40 mio. kr. under §06.39.02.10. Ekstraordinære humanitære bidrag.Væsentlige risikoelementerRøde Kors bevægelsen arbejder ofte i områder, der er præget afvanskelige sikkerhedsforhold. Ændringer i sikkerhedssituationen og dehumanitære behov kan nødvendiggøre tilpasning af programmerne.c.e.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling,hvor totaludgiften overstiger 30 mio. kr.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet omFinansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2007 afgives tilsagn på40 mio. kr. i støtte til Dansk Røde Kors’ internationale humanitærehjælpearbejde.Tilsagnet vil blive afholdt af det beløb, som på finansloven stilles tilrådighed for udviklingslandene under § 06.39.02. Ekstraordinærehumanitære bidrag og Internationalt Humanitært Beredskab.f.Finansministeriets tilslutning foreligger.