<DOCUMENT_START>

U D K A S T

 

 

 

Lovforslag om ændring af lov for Færøerne om rettens pleje

(Bemyndigelse til at fastsætte regler om udenlandske advokater på Færøerne)

 

 

§ X

 

      I lov for Færøerne om rettens pleje, jf. lovbekendtgørelse nr. 148 af 9. marts 2004, foretages følgende ændring:

 

1. Efter § 129 indsættes:

 

      ”§ 130. Med henblik på opfyldelsen eller anvendelsen af internationale overenskomster kan justitsministeren fastsætte regler om beskikkelse som advokat, brug af advokattitler og udøvelse af advokatvirksomhed, herunder om etablering og virksomhed i advokatfællesskaber, for advokater, der har opnået beskikkelse i et land omfattet af en sådan international overenskomst. Justitsministeren kan fastsætte regler om straf af bøde for overtrædelse af disse regler.”

 

§ Y

 

      Loven træder i kraft den 1. juli 2007.

 

 

 

Bemærkninger til lovforslaget

 

Almindelige bemærkninger

 

1. Indledning og baggrund

 

Formålet med lovforslaget er at indsætte en bemyndigelsesbestemmelse i den færøske retsplejelov, der giver mulighed for, at justitsministeren kan fastsætte regler om udenlandske advokaters virksomhed mv. på Færøerne.

 

Den såkaldte Hoyvik-aftale mellem Danmarks regering og Færøernes landsstyre på den ene side og Islands regering på den anden side om økonomisk samarbejde mellem Færøerne og Island indebærer bl.a., at islandske advokater skal have samme mulighed for at virke på Færøerne som i Danmark. Hoyvik-aftalen er trådt i kraft den 1. november 2006, men med forbehold for, at islandske advokater alene kan virke som advokater på Færøerne, hvis de opfylder de gældende krav i den færøske retsplejelov, herunder kravet om dansk advokatbeskikkelse. Med en vedtagelse af lovforslaget giver Folketinget i medfør af grundlovens § 19 samtykke til, at dette forbehold hæves, og Justitsministeriet agter i givet fald efter drøftelse med Færøernes Hjemmestyre at fastsætte regler, der giver islandske advokater samme muligheder for at eta-blere sig og drive advokatvirksomhed mv. på Færøerne som i Danmark.

 

2. Lovforslagets udformning

 

Efter § 130 i den danske retsplejelov kan justitsministeren med henblik på opfyldelse eller anvendelse af EU-vedtagelser fastsætte regler om beskikkelse som advokat, brug af advokattitler og udøvelse af advokatvirksomhed for advokater, der har opnået beskikkelse i et EU-land eller i et land, som EU har indgået aftale med. I medfør heraf er udstedt bekendtgørelse nr. 276 af 14. april 2000 (med senere ændring) om EU-advokaters etablering her i landet mv. og bekendtgørelse nr. 231 af 24. april 2002 (med senere ændring) om EU-advokaters tjenesteydelser her i landet. Disse bekendtgørelser regulerer bl.a. islandske advokaters muligheder for at eta-blere sig og drive advokatvirksomhed i Danmark, hvilket er baseret på Islands deltagelse i EØS-aftalen (Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde). Reglerne er nærmere beskrevet i betænkning nr. 1479/2006 om retsplejelovens regler om advokater side 120 ff.

 

Den færøske retsplejelov indeholder ikke en bestemmelse, der giver mulighed for at fastsætte regler om udenlandske advokaters virksomhed mv. på Færøerne. Der har hidtil ikke været behov herfor, idet Færøerne står uden for det danske medlemskab af EU og ikke er omfattet af EØS-aftalen. Det er imidlertid Færøernes landsstyres politik, der støttes fuldt ud af regeringen, at tilvejebringe bedre muligheder for Færøerne til at deltage i den europæiske økonomiske integrationsproces. I det omfang, der indgås aftaler med andre lande om økonomisk samarbejde, vil der således kunne være behov for at kunne give udenlandske advokater mulighed for at drive advokatvirksomhed på Færøerne.  

Regeringen har sammen med Færøernes landsstyre indgået en aftale om økonomisk samarbejde mellem Færøerne og Island (Hoyvik-aftalen). Formålet med aftalen er bl.a. at skabe et ”økonomisk område”, der omfatter Færøerne og Island, vedrørende fri bevægelighed for varer, tjenesteydelser, kapital og personer. Denne del af aftalen kan sammenlignes med, hvad der i dag gælder mellem Danmark og Island i medfør af EØS-aftalen mv. (Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde). Aftalen sigter bl.a. mod at skabe samme rettigheder for islandske fysiske og juridiske personer på Færøerne, som disse har i Danmark. Aftalen indebærer bl.a., at islandske advokater skal have samme muligheder for at virke på Færøerne, som de i dag har i Danmark.

 

På denne baggrund foreslås det, at der i den færøske retsplejelov indsættes en bestemmelse, der bemyndiger justitsministeren til med henblik på opfyldelsen eller anvendelsen af internationale overenskomster at fastsætte regler om udenlandske advokaters virksomhed mv. på Færøerne. Den foreslåede bestemmelse svarer i det væsentlige til § 130 i den danske retsplejelov.

 

Med henblik på opfyldelse af Hoyvik-aftalen agter Justitsministeriet, hvis lovforslaget vedtages, efter drøftelse med Færøernes Hjemmestyre at fastsætte regler, der giver islandske advokater samme muligheder for at etablere sig og drive advokatvirksomhed mv. på Færøerne som i Danmark, jf. ovenfor.

 

Hoyvik-aftalen er trådt i kraft den 1. november 2006, men med forbehold for, at islandske advokater alene kan virke som advokater på Færøerne, hvis de opfylder de gældende krav i den færøske retsplejelov, herunder kravet om dansk advokatbeskikkelse. Med en vedtagelse af lovforslaget giver Folketinget i medfør af grundlovens § 19 samtykke til, at dette forbehold hæves.

 

Der henvises til lovforslagets § X, nr. 1 (forslag til den færøske retsplejelovs § 130), og bemærkningerne hertil.

 

 

 

3. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser mv.

 

[..]

 

4. Høring

 

Et udkast til lovforslaget har været sendt til høring hos følgende myndigheder og organisationer:

 

Færøernes Hjemmestyre, retten på Færøerne, politimesteren på Færøerne, præsidenten for Østre Landsret, Domstolsstyrelsen, Rigsadvokaten, Dommerforeningen, Dommerfuldmægtigforeningen og Advokatrådet.

 

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

 

Til § X

 

Til nr. 1 (§ 130)

Det foreslås, at justitsministeren med henblik på opfyldelsen eller anvendelsen af internationale overenskomster får mulighed for at fastsætte regler om udenlandske advokaters virksomhed mv. på Færøerne. Den foreslåede bestemmelse svarer i det væsentlige til § 130 i den danske retsplejelov.

 

Med henblik på opfyldelse af Hoyvik-aftalen om et økonomisk samarbejdsområde mellem Færøerne og Island agter Justitsministeriet, hvis lovforslaget vedtages, efter drøftelse med Færøernes Hjemmestyre at fastsætte regler, der giver islandske advokater samme muligheder for at etablere sig og drive advokatvirksomhed mv. på Færøerne som i Danmark, jf. bekendtgørelse nr. 276 af 14. april 2000 (med senere ændring) om EU-advokaters etablering her i landet mv. og bekendtgørelse nr. 231 af 24. april 2002 (med senere ændring) om EU-advokaters tjenesteydelser her i landet.

 

Der henvises i øvrigt til pkt. 2 i lovforslagets almindelige bemærkninger­.

 

Til § Y

 

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2007.