|
|
||
|
Dato: |
|
|
|
|
|
|
Oversigt over centrale registreringer på indkvarteringsområdet
Organisering af indkvarteringsområdet
Det er Udlændingeservice, der i medfør af udlændingelovens § 42 a, stk. 5, tilvejebringer og driver indkvarteringssteder for asylansøgere m.fl. Udlændingeservice har indgået en kontrakt med Dansk Røde Kors Asylafdelingen og med Brovst og Hanstholm Kommuner om den daglige drift af asylcentrene.
I kontrakterne med operatørerne er det fastsat, hvilke ydelser operatørerne skal levere i forbindelse med driften af indkvarteringsstederne, og hvilke resultatmål, de hvert år skal opfylde. Operatørerne udarbejder årligt en virksomhedsplan, som beskriver, hvorledes de forventer at levere kontraktens ydelser. Operatørerne afrapporterer herpå halvårligt, ligesom de løbende udarbejder forskellige afrapporteringer til Udlændingeservice om økonomi (forbrug) og målopfyldelse m.v.
Udlændingeservice fører derudover tilsyn med operatørernes opgavevaretagelse for dels at sikre, at operatørerne leverer de ydelser, der er forudsat i kontrakten, og dels at sikre, at styrelsen selv lever op til sine forvaltningsmæssige forpligtelser.
Også andre myndigheder udøver tilsyn med forholdene på asylcentrene. Det gælder bl.a. kommunerne, der fører tilsyn med børn og unge på centrene, og embedslægen, der fører tilsyn med sundhedsforhold og hygiejne m.v.
Lovgrundlaget for udveksling af oplysninger
Hjemlen for udveksling af oplysninger, der vedrører enkeltpersoners konkrete forhold, mellem Udlændingeservice og operatørerne til brug for varetagelse af administrationen af indkvarteringsopgaven findes i udlændingelovens § 42 h.
Der kan således alene udveksles oplysninger om enkeltpersoners rent personlige forhold mellem Udlændingeservice og operatørerne i det omfang, oplysningerne er nødvendige for varetagelsen af administrationen i forbindelse med driften af asylcentre, udbetaling af kontante ydelser samt forhold i relation til undervisningen og aktivering af asylansøgere.
Derudover er der en række regler om udveksling og registrering af særligt personfølsomme oplysninger, f.eks. i sundhedslovgivningen, som sætter grænser for sundhedspersonalets adgang til at videregive oplysninger om enkeltpersoners forhold.
Ud over, hvad der følger af den ovennævnte bestemmelse i udlændingelovens § 42 h, kan Udlændingeservice alene få adgang til sådanne oplysninger i det omfang, der i databeskyttelsesloven er hjemmel hertil.
Generelle indkvarteringsoplysninger
Oplysninger om indkvartering af asylansøgere m.fl. registreres og opdateres i det elektroniske indkvarteringssystem (ISYS).
ISYS er et fælles tidstro bookingsystem for Udlændingeservice og indkvarteringsoperatørerne (Dansk Røde Kors samt Brovst og Hanstholm Kommuner), hvori man booker og flytter personer til og fra indkvarteringsstederne og styrer centrenes kapacitetsudnyttelse (bookingdel).
Herudover anvendes ISYS til at generere de data, der er grundlaget for Udlændingeservices månedlige afregning med indkvarteringsoperatørerne for indkvarteringen af asylansøgerne (afregningsdel).
ISYS indeholder dels oplysninger om indkvarteringssted og personoplysninger for asylansøgere på individniveau, dels oplysninger af mere generel karakter om f.eks. belægningsgraden på centerniveau/operatørniveau.
Det bemærkes, at ISYS i udgangspunktet ikke indeholder eventuelle indkvarteringsforløb før ibrugtagningen af dette system i april 2005. Disse oplysninger blev tidligere registreret i UR, idet visse oplysninger alene blev opdateret i et bookingsystem varetaget af Dansk Røde Kors.
Udbetaling af kontante ydelser mv.
Indkvarteringsoperatørerne udbetaler – på vegne af Udlændingeservice – kontante ydelser mv. til asylansøgere m.fl., der er omfattet af Udlændingeservices underholdsforpligtelse. Det elektroniske ydelsesberegningssystem (YBS) anvendes til at generere de data, der er grundlaget for udbetalingen af kontante ydelser mv. på individniveau.
Der genereres – hovedsageligt - på baggrund af Udlændingeregistret (UR) oplysninger i YBS om, hvorvidt en person bl.a. har børn eller ægtefælle og oplysninger om den pågældendes såkaldte sagsfase (fase 1-3), hvilket har betydning for, hvilke ydelser den pågældende modtager. Herudover registrerer Udlændingeservice bl.a. oplysninger i YBS om, hvorvidt den pågældende er omfattet af kostpengeordningen.
I YBS registrerer indkvarteringsoperatørerne oplysninger om den pågældendes (procentvise) deltagelse i aktiveringsforløb på centret baseret på en kontrakt indgået mellem den pågældende og indkvarteringsoperatøren. Endvidere registrerer operatørerne i YBS, om den pågældende har afhentet sine kontante ydelser mv.
Sundhedsoplysninger
På sundhedsområdet sker ikke en central registrering af oplysninger på individniveau, idet oplysninger om den enkelte asylansøgers helbredstilstand er fortrolige. Oplysninger om den enkelte asylansøgers helbredsforhold registreres således alene i den pågældendes lægejournal, der opbevares på det aktuelle indkvarteringscenter.
Derimod registrerer Udlændingeservice oplysninger om alle ansøgninger om godkendelse af sundhedsbehandling til asylansøgere, herunder udgifterne hertil. Fra og med april i år er disse ansøgninger med tilhørende afgørelser blevet registreret i et nyt elektronisk sagsbehandlingssystem (ESDH) - tidligere blev disse oplysninger indtastet i et dispositionsark.
Oplysningerne registreres fordelt på 11 overordnede behandlingskategorier og følges nøje af Udlændingeservice bl.a. gennem omfattende analyser af udviklingen i udgifterne på sundhedsområdet.
Udlændingeregistret
UR, som er et sags- og journaliseringssystem for udlændingemyndighederne mv., indeholder generelt en lang række oplysninger om bl.a. sagsskridt og afgørelser truffet i konkrete udlændingesager, herunder asylsager. Dette gælder også afgørelser i sager om motivationsfremmende foranstaltninger, herunder flyttepåbud (afgørelse om at tage ophold på et bestemt center), og kostpengeordningen.
Visse oplysninger om asylansøgere m.fl. i indkvarteringssystemet tilvejebringes herudover ved en samkøring af oplysninger mellem UR og ISYS. Det gælder bl.a. oplysninger om asylansøgernes opholdstid i indkvarteringssystemet.
Operatørernes oplysninger
Når der bortses fra stamdata om asylansøgerne i ISYS og bygningsmæssige oplysninger, har indkvarteringsoperatørerne følgende centrale og løbende registreringer:
Herudover foretager Dansk Røde Kors løbende registreringer om indberetninger fra centrene om særlige hændelser, herunder oplysninger vedrørende selvmordsforsøg, trusler og vold mod personale, hærværk, chikane mellem beboerne samt tyveri. Disse oplysninger kan Udlændingeservice i særlige tilfælde modtage oplysninger om efter anmodning.Â