HØRINGSOVERSIGT

 

vedrørende Europa-Kommissionens grønbog om større effektivitet i fuldbyrdelsen af retsafgørelser i Den Europæiske Union: Udlæg i bankindeståender (KOM(2006) 618 endelig af 24. oktober 2006)

 

I. Hørte myndigheder og organisationer

 

Europa-Kommissionens grønbog om udlæg i bankindeståender har været i høring hos følgende myndigheder og organisationer:

 

Østre Landsret, Vestre Landsret, samtlige byretter, Domstolsstyrelsen, Procesbevillingsnævnet, Dommerforeningen, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolenes Tjenestemandsforening, HK Landsklubben Danmarks Domstole, Advokatrådet, Foreningen Danske Inkassoadvokater, Dansk Retspolitisk Forening, Institut for Menneskerettigheder, Danske Regioner, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune, Frederiksberg Kommune, Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet, Finansrådet, Realkreditrådet, Forsikring & Pension, HTS Interesseorganisationen, HTS Arbejdsgiver- og erhvervsorganisationen, Dansk Industri, Dansk Handel & Service, Håndværksrådet, Lægemiddelindustriforeningen, Dansk Byggeri, Dansk InkassoBrancheforening, Liberale Erhvervs Råd, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Dansk Ejendomsmæglerforening, De Danske Patentagenters Forening, Danmarks Rederiforening, Danske Speditører, Grundejernes Landsorganisation, Dansk Arbejdsgiverforening, Landsorganisationen i Danmark, Fagligt Fælles Forbund, Handels- og Kontorfunktionærernes Forbund, Dansk Told og Skatteforbund, Det Danske Voldgiftsinstitut, Voldgiftsnævnet for Bygge- og Anlægsvirksomhed, Landbrugsrådet, Foreningen af Registrerede Revisorer, IT-Brancheforeningen, Danske Finansieringsselskabers Forening, Boligselskabernes Landsforening og Lejernes Landsorganisation.

 

 

II. Høringssvarene

 

Østre og Vestre Landsret, byretterne, Domstolsstyrelsen, Dommerfuldmægtigforeningen, Procesbevillingsnævnet, Danske Regioner, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Retspolitisk Forening, Registrerede Revisorer FRR, Institut for Menneskerettigheder og Voldgiftsnævnet for bygge- og anlægsvirksomhed har ikke bemærkninger til grønbogen.

 

Advokatrådet er positiv over for overvejelserne om et fælles europæisk instrument til sikring af indeståender på bankkonti i EU. Advokatrådet bemærker dog samtidig, at et sådant initiativ forudsætter en nøje balancering af kreditors og debitors interesser, ligesom det bør overvejes, hvorvidt der overlades judiciel kompetence til andre medlemsstaters domstole. 

 

Ejendomsforeningen Danmark er meget positivt indstillet over for grønbogen og beklager, at eventuelle EU-regler om en europæisk udlægskendelse – på grund af Danmarks forbehold vedrørende retlige og indre anliggender – ikke vil finde anvendelse i Danmark.

 

Finansrådet har anført, at der ikke er behov for hverken en fælles europæisk procedure for udlæg i bankindeståender eller en harmonisering af de eksisterende nationale regler. Finansrådet anbefaler, at Kommissionen foretager en konsekvensanalyse, så det kan blive belyst nærmere, om muligheden for en fælles europæisk udlægskendelse vil have den tilsigtede virkning. Finansrådet er endvidere af den opfattelse, at der i grønbogen lægges op til at tilsidesætte en række retssikkerhedsprincipper. Finansrådet finder det således bl.a. betænkeligt, at et udlæg vil kunne foretages, inden en domstol har truffet afgørelse om, at fordringshaveren har et krav mod skyldneren, og at en skyldner ikke nødvendigvis vil blive hørt forud for foretagelsen af et udlæg.

 

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer har anført, at der er en række forudsætninger, som skal opfyldes, før en europæisk ordning for udlæg i bankindeståender vil kunne fungere i praksis. Det er nødvendigt at få afklaret, hvordan rangordenen blandt konkurrerende fordringshavere skal være i tilfælde af debitors konkurs, idet forskellene mellem medlemsstaternes retssystemer vil kunne indebære konflikter mellem konkurrerende fordringshavere. Det bør endelig sikres, at debitors revisor kan få adgang til oplysninger om udlæg i bankindeståender direkte fra det pengeinstitut, hvor midlerne befinder sig, uanset i hvilket EU-land pengeinstituttet driver sin virksomhed.

 

 

Forsikring & Pension har anført, at man forudsætter, at en eventuel indførelse af en europæisk ordning for udlæg i bankindeståender ikke vil komme til at berøre de eksisterende, nationale regler om kreditorbeskyttelse. Det gælder navnlig retsplejelovens §§ 512 og 513 samt pensionsopsparingslovens § 11.