Danmarks Mission ved OSCE, IAEA og CTBTOÂ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Wien, den 5. februar 2007
Nyt fra OSCE-missionen
Den 11. januar fremlagde den spanske udenrigsminister Miguel Angel Moratinos prioriteterne for det spanske OSCE-formandskab i det Permanente RÃ¥d. Spanien vil arbejde ud fra principperne â€Priorities, Perserverance, and Patienceâ€.
Â
Blandt spanske prioriteter i første dimension kan særligt fremhæves bekæmpelse af terrorisme. Spanien lægger her særlig vægt pÃ¥ samarbejde om anerkendelse og beskyttelse af ofre for terrorisme, men vil ogsÃ¥ følge op pÃ¥ sidste Ã¥rs beslutninger angÃ¥ende en styrket indsats inden for kriminalitetsbekæmpelse, rejsedokumentsikkerhed samt opfølgning af det russisk-amerikanske initiativ om partnerskab mellem det offentlige og det private, herunder civilsamfundet, i bekæmpelsen af terrorisme. Der vil blive afholdt flere større konferencer om disse forskellige aspekter. OgsÃ¥ i OSCE’s militære dimension (forum for sikkerhedssamarbejde) vil arbejdet i Ã¥r blive prioriteret til fordel for en fortsættelse af initiativer til fremme for terrorismebekæmpelse samt en videreførelse af organisationens omfattende engagement i destruktion og øvrig hÃ¥ndtering af â€Small Arms and Light Weapons†(SALW) og lagre af konventionel ammunition. Af andre omrÃ¥der, der ligeledes vil stÃ¥ højt pÃ¥ prioritetslisten kan nævnes arbejdet til fremme af ikke-spredning af masseødelæggelsesvÃ¥ben samt fortsat udvikling af tillids- og sikkerhedsfremmende foranstaltninger til gavn for den generelle sikkerhed og stabilitet i Europa.
I anden dimension vil Spanien fortsætte de belgiske bestræbelser på en styrkelse og lægger særlig vægt på de miljømæssige aspekter, hvilket også er afspejlet i temaet for årets Økonomiske og Miljømæssige Forum, som er Nøgleudfordringer for sikring af miljøsikkerhed og bæredygtig udvikling i OSCE-området. Spanien vil i den forbindelse være vært for en konference om vand og bæredygtig udvikling i Zaragoza den 12.-13. marts. Spanien har også planer om at udvikle et særligt Strategidokument for OSCE's indsats på miljøområdet, som man ønsker vedtaget ved Ministerrådsmødet i Madrid til november.
I tredje dimension vil det spanske formandskab give fuld opmærksomhed til OSCE´s kerneområder som demokratisering, retsstatsprincipper og respekt for menneskerettigheder. ODIHR´s rapport om status for implementering af forpligtelser, der blev udarbejdet op til ministerrådsmødet i Bruxelles, vil være et vigtigt, nyt instrument for det videre arbejde. En særlig hovedprioritet for Spanien er arbejdet med at styrke OSCE´s rolle inden for bekæmpelse af intolerance og diskrimination. Af konkrete aktiviteter forventes en højniveau-konference om tolerance og ikke-diskrimination i Bukarest, en konference i Cordoba om intolerance og diskrimination mod muslimer og et ungdomsmøde om tolerance forud for Ministermødet i Madrid.
En klar spansk prioritet er at sørge for i højere grad at inddrage Middelhavspartnerne og de asiatiske partnere i samarbejdet med OSCE. Det spanske formandskab ønsker, at man overgår fra dialog til konkret handling. Middelhavspartnerne ses at have en særlig rolle inden for drøftelserne om tolerance og migration.
Første del af årets Økonomiske og Miljømæssige Forum gennemførtes i Wien den 22.-23. januar. Årets tema er Nøgleudfordringer for sikring af miljøsikkerhed og bæredygtig udvikling i OSCE-området, og hovedvægten lå på udpining af jorden, jordforurening og styring af vandressourcer. Der var stor interesse for mødet og vigtig ekspertdeltagelse, ikke mindst fra Centralasien hvor disse problemer truer store dele af befolkningen og tildels den regionale sikkerhed. Fra den Parlamentariske Formsaling deltog bl.a. den russiske formand for andet udvalg, Leonid Ivanchenko, der i sit indlæg også redegjorde for Parlamentarikerforsamlingens arbejde på dette område. Mødet mundede ud i en række anbefalinger til en styrket OSCE-indsats på området. der vil blive fulgt op efter Forummets anden del, som afholdes i Prag den 21.-23. maj.
OSCE's budget endelig vedtaget
Med over en måneds forsinkelse blev OSCE's budget for 2007 vedtaget den 2. februar. Budgettet skulle ellers have været på plads senest den 20. december ifølge organisationens regelsæt, men en række mindre udestående spørgsmål fik beslutningen til at trække ud. I årets første måned har OSCE kunnet arbejde uproblematisk videre på et "nødbudget".
Budgettet for 2007 er på 168 mio. euro (knap 1,3 mia. kr) - nøjagtig det samme som året før. Af det beløb går ca. 2/3 til feltmissionerne, mens resten fordeler sig på Sekretariatet, ODIHR, medierepræsentanten og højkommissæren for nationale mindretal.
Ny komité-struktur på prøve
Ministrene besluttede i Bruxelles i december på det årlige møde at styrke beslutningsprocessen i Wien ved at etablere en struktur med tre nye komiteer, én for hver dimension. Der er tale om en prøveordning, der skal evalueres sidst på året. De tre komiteer vil desuden overtage opgaverne for en række eksisterende fora og arbejdsgrupper, noget især de mindre delegationer i Wien har lagt vægt på.
De tre nye komiteer har haft deres første møder. Drøftelserne har koncentreret sig om, hvilke emner der skal tages op, og hvordan de skal behandles. Især i komiteen for den menneskelige dimension er diskussionen stadig i gang. De vestlige lande ser gerne en mere systematisk fokus på staternes implementering, f.eks. opfølgning på anbefalingerne i valgobservationsrapporter. Andre lande ser snarere komiteen som en mulighed for staterne til i højere grad at holde øje med og udøve kontrol over OSCE's aktiviteter i den menneskelige dimension.