Danmarks Mission ved OSCE, IAEA og CTBTOÂ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Wien, den 15. december 2006
Nyt fra OSCE-missionen
Et ganske vellykket ministerrådsmødet - præget af god vilje, konstruktive forhandlinger og stor ministerdeltagelse. Det var bundlinien for et møde, der blev en succes for det belgiske OSCE-formandskab og udenrigsminister Karel De Gucht.
Først og fremmest lykkedes det at afværge en konfrontation over Kazakhstans omstridte kandidatur til OSCE-formandskabet i 2009. Kompromisset lød på at udskyde den endelige beslutning til næste år, men samtidig give Kazakhstan et positivt perspektiv.
Ministrene vedtog som et hovedresultatet en mindre pakke af reform- og effektiviseringstiltag. Pakken har en væsentlig signalværdi i en situation, hvor Rusland og andre SNG-lande insisterer på krav om "reform" af OSCE's arbejdsmetoder og fokus. Det lykkedes Danmark og andre vestlige lande at sikre, at de vedtagne beslutninger ikke underminerer OSCE's arbejde med at fremme demokrati og menneskerettigheder, herunder valgobservationerne.
Ministrene traf også en serie beslutninger inden for alle OSCE's klassiske arbejdsområder - og et par nye. Det drejede sig bl.a. om terrorismebekæmpelse, våbensmugling, strafferetssystemer, menneskehandel, seksuel udnyttelse af børn, bekæmpelse af intolerance, organiseret kriminalitet, transport og energidialog. Til stor beklagelse for bl.a. EU kom en beslutning om OSCE-støtte til menneskerettighedsforkæmpere ikke i hus som følge af indædt modstand fra Belarus, Uzbekistan og Turkmenistan.
Som de seneste tre år nåede man heller ikke denne gang til enighed om en politisk sluterklæring. Det var igen spørgsmålet om Istanbul-forpligtelserne om russisk tilbagetrækning af tropper og materiel fra Georgien og Moldova, der skilte vandene. Heller ikke forsøg på at nå til enighed om regionale erklæringer om hhv. Georgien og Moldova bar frugt i lyset af situationen i disse konflikter. Til gengæld vedtog mødet en kort erklæring om Kosovo, og det lykkedes også at blive enige om en erklæring om Nagorno-Karabakh.
Samlet set viste mødet, at den forbedrede atmosfære, som sporedes sidste år i Ljubljana, også manifesterede sig i Bruxelles. En lille, men fornuftig reformpakke stillede i første omgang den værste russiske appetit. Arbejdet vil skulle videreføres næste år, men der er håb om, at det vil spille en mindre rolle end i år. Det var også positivt, at spørgsmålet om Kazakhstans kandidatur ikke kaprede mødet.
Den finske parlamentariker og tidligere social- og sundhedsminister Eva Biaudet er blevet udnævnt til særlig OSCE-repræsentant for bekæmpelse af menneskehandel. Biaudet vil bistå de 56 OSCE-lande på dette område. En stor del af den særlige repræsentants arbejde består i at fremme samarbejdet mellem regeringer, civilsamfund og internationale organisationer i kampen mod menneskehandel og i at skærpe denne kamps offentlige og politiske profil. Eva Biaudet havde sin første fremtræden i sin nye stilling på et OSCE-møde den 16. – 17. november, der behandlede problemerne vedrørende menneskehandel i forbindelse med tvangsarbejde.
Den 2. – 3. november blev der afholdt et supplerende møde under den menneskelige dimension om parlamenter og demokrati. Mødet behandlede spørgsmÃ¥let om demokratisering, og hvordan man styrker demokratiet gennem effektiv repræsentation, herunder gennem lovgivning, parlamentarisk praksis samt institutionel udvikling af politiske partier. I mødet var der særlig stor deltagelse af NGO´er fra deltagerstaterne â€Ã¸st for Wienâ€.
Nulvækstbudget for 2007 ventes vedtaget til tiden
Det vigtigste udestående i de sidste uger af året er vedtagelsen af OSCE's budget for 2007. Indtil videre er forhandlingerne forløbet relativt gnidningsfrit. Forventningen er, at budgettet vedtages inden jul og dermed til tiden i henhold til de finansielle regler. En række lande ønsker ikke stigninger, og det ser ud til, at budgettet for næste år vil ende meget tæt på årets budget på 168 millioner euro (knap 1,3 mia. kroner). Heraf går cirka 2/3 til feltmissionernes arbejde, mens resten går til aktiviteterne i sekretariatet, ODIHR, medierepræsentanten samt højkommissæren for nationale mindretal.