Miljøministeriet
Skov- og Naturstyrelsen
|
|
|
|
J.nr. SNS-704-00004 |
|
|
Ref. jhg |
|
|
Den 2. november 2006 |
|
|
|
|
|
|
Høring om udkast til ændring af råstofloven.
Vedhæftet fremsendes udkast til lov om ændring af råstofloven med tilhørende almindelige bemærkninger og bemærkninger til de enkelte bestemmelser.
Der stiles mod, at miljøministeren fremsætter lovforslaget i Folketinget i begyndelsen af 2007. Skov- og Naturstyrelsen skal på den baggrund anmode om, at bemærkninger til lovforslaget er styrelsen i hænde senest fredag den 15. december 2006. Høringssvar sendes elektronisk til [email protected] med cc til [email protected].
Skov- og Naturstyrelsen er indstillet på at afholde møde til afklaring af eventuelle spørgsmål og problemstillinger, dersom høringsparterne har ønske herom. Der gøres opmærksom på, at høringssvarene vil blive oversendt til Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg efter regeringens fremsættelse af lovforslaget.
Der vil i samarbejde med Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i Regulering blive foretaget en vurdering af lovforslagets administrative konsekvenser for erhvervslivet.
Kort om baggrund og indholdet af forslaget
Lovforslaget vedrører dels reglerne om indvinding på havet (sten, grus og sand), dels konsekvensrettelser som følge af kommunalreformen og flere EU-direktivert.
Baggrunden for forslaget om ophævelse af råstoflovens § 19 om fartøjsgodkendelse er en anbefaling herom fra Konkurrencerådet, som på baggrund af en undersøgelse foretaget af Konkurrencestyrelsen har vurderet, at reglerne har en markedsafskærmende virkning og dermed hindrer fri konkurrence på det danske marked for råstofindvinding fra havbunden.
Råstoflovens regler om indvinding på havet foreslås på den baggrund ændret, således at bestemmelsen om fartøjsgodkendelse ophæves. Det betyder, at det nuværende loft på den samlede indvindingsflådes kapacitet på 26.250 m3 ophæves og at grænsen for det enkelte fartøjs størrelse tilsvarende ophæves. Vedtages lovforslaget vil der være fri konkurrence om indvindingsopgaverne. Det vil efter Konkurrencestyrelsens vurdering føre til lavere omkostninger ved indvinding og dermed lavere omkostninger i den danske bygge- og anlægsbranche.
En overgangsordning skal sikre, at der i de indvindingsområder, hvor flere indvindindere frem til 2010 har adgang til samme ressource, fortsat kun må indvindes med fartøjer på under 2.000 m3. Det forhindrer en hurtigere tømning af disse områder end forudsat og overgangsordningen skal således sikre den fortsatte daglige forsyning indtil det nye tilladelsessystem, jf. nedenfor, er på plads.
Forslag om ændring af reglerne om indvindingstilladelse.
Lovens nuværende regler om efterforskning og indvinding har vist sig ikke i praksis at kunne administreres således, at der i tilstrækkeligt omfang skabes incitament for branchen til efterforskning af nye indvindingsområder. Det kan indenfor en årrække føre til en mangelsituation og dermed højere omkostninger i den danske bygge- og anlægsbranche.
For at skabe bedre rammer for efterforskning og udlægning af nye råstofindvindingsområder foreslås reglerne derfor ændret således, at tilladelser fremover primært meddeles efter udbud samt at der betales vederlag for retten til at indvinde råstoffer på havet.
Indvinding til kystbeskyttelse, som primært udføres af Kystdirektoratet i samarbejde med kommunerne på den jyske vestkyst, bliver ikke berørt af lovforslaget.
Der vil med lovforslaget ikke ske ændringer i de regler, der i 1996 blev indført for at sikre, at råstofindvindingen på havet foregår under den fornødne hensyntagen til havets miljø- og naturmæssige værdier.
Af hensyn til gennemførelsen af EU’s habitat- og fuglebeskyttelsedirektiver samt mineaffaldsdirektivet indeholder lovforslaget nogle justeringer, som præciserer lovteksten i forhold til direktiverne. Der tilsigtes med disse forslag ingen ændringer i lovens administration.
Justeringer som følge af kommunalreformen.
Lovforslaget samler også op på, at der ikke utilsigtet sker ændringer i reglerne på råstofområdet som følge af kommunalreformen. Det drejer sig om offentliggørelse af regionsrådets redegørelse for og vurdering af, om der er behov for at udarbejde en ny råstofplan (skete tidligere som led i amternes offentliggørelse af regionplanen), samt at der i lighed med tidligere gives ministeren beføjelse til i særligt tilfælde at pålægge et amtsråd at bringe lovens bestemmelser i anvendelse. Der er tale om justeringer, som burde være foretaget i forbindelse med kommunalreform-lovændringerne i 2005