28. august 2007
Jnr: 312-051
Seminarrække om biodiversitet
Seminarrækken arrangeres af Teknologirådet for Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg som opfølgning på høringen ’Biodiversitet 2010 – hvordan når vi målene?’, der blev afholdt den 15. maj 2007.
Seminarrækken består af 4 seminarer. De første tre seminarer er af en times varighed, og er uddybende i forhold til høringen. Det sidste seminar vil vare to timer og vil pege fremad mod løsninger.
Seminarerne tager form som minihøringer. Oplægsholderne vil blive bedt om at lave skriftlige indlæg, som indsættes i en mappe og sendes til udvalget inden hvert seminar. Al materiale samt korte referater af seminarerne samles i en endelig rapport.
En baggrundsgruppe bestående af 5 fagpersoner og interessenter nedsættes som faglig sparringspartner til Teknologirådet. Baggrundsgruppen skal overvære de første tre seminarer og herefter deltage i udarbejdelsen af et katalog over de redskaber og initiativer, der er beskrevet som væsentlige under seminarerne. På det fjerde seminar holder medlemmer af baggrundsgruppen oplæg om forslagene i kataloget. Sammen med udvalget (samt evt. nogle få inviterede eksperter og praktikere) diskuterer de forslagene og udarbejder konkrete anvisninger på hvem, der skal gøre hvad, i praksis.
 Forslag til baggrundsgruppe:
- Carsten Rahbek, professor, Biologisk Institut, Københavns Universitet.
- Ekspert fra DMU.
- Repræsentant for kommunerne.
- Bruno Sander Nielsen, chefkonsulent, Landbrugsrådet.
- Kim Carstensen, formand for Det Grønne Kontaktudvalg.
1.                  Biodiversitet i praksis – seminar for interessenter og praktikere
Formålet med seminaret er at lade de interessenter og praktikere, som skal deltage i gennemførelsen af de aktiviteter, der skal forbedre biodiversiteten, debattere de forslag og anbefalinger, der blev fremført på høringen. Endvidere er det formålet at lade de samme interessenter og praktikere bidrage med idéer til nye tiltag. Der skal fokuseres på konkrete redskaber og midler, der kan integreres i en større handlingsplan.
Â
På seminaret skal oplægsholderne besvare følgende (hver oplægsholder kan nøjes med at forholde sig til de forslag, der vedrører hans eller hendes område):
- Hvilke fordele/styrker og ulemper/svagheder har de forslag, der blev fremsat på høringen med henblik på at nå 2010 målene for den biologiske mangfoldighed i Danmark?
- Hvilke tre (eller flere) forslag mener oplægsholderne har mest effekt og ser de helst gennemført inden for deres område?
- Hvilke nye redskaber og tiltag kan oplægsholderne foreslå inden for deres område?
Forslag til oplægsholdere:
- Landbrugsrådet.
- Dansk Skovforening.
- Danmarks Fiskeriforening.
- Friluftsrådet (som repræsentant for sommerhusejerne).
Forslag til øvrige deltagere:
- Evt. yderligere repræsentanter fra landbrug, skovbrug, fiskeri, industri og sommerhuse samt en repræsentant fra kommunerne.
2.                  Biodiversitet i perspektiv af EU’s regelsæt
På høringen pegede Peter Pagh, professor i miljøret, på, at visse EU-retlige beskyttelsesregler ikke er gennemført i Danmark – at de EU-retlige regler afviger fra naturbeskyttelseslovens regler om bl.a. fredninger ved, at EU's beskyttelse også gælder aktiviteter uden for særligt udlagte områder. Danmark risikerer dermed at blive stillet for domstolen i Luxembourg. Peter Pagh hævdede endvidere, at det er meget vanskeligt at følge EU's regler, da de omfatter hver eneste lille plet i landet, som rummer truede arter.
Seminaret skal belyse, hvordan Danmark efterlever de regler, vi er forpligtet til via EU's lovgivning. Endvidere skal seminaret belyse, i hvilket omfang og hvordan man kan efterleve reglerne samt hvordan reglerne håndteres i praksis i andre lande som fx Holland, Sverige, Tyskland og England. Seminaret skal inkludere en diskussion af, hvordan Danmark kan sikre biodiversiteten uden for de særligt udpegede områder.
Spørgsmål, der skal besvares på seminaret:
- I hvilket omfang kan Danmark efterleve EU's direktiver?
- Hvordan implementeres direktiverne bedst muligt?
- Hvordan kan Danmark sikre biodiversiteten uden for de særligt udpegede områder?
- Hvordan gør de i andre lande?
- Er der behov for, at EU's regler gøres mere hensigtsmæssige og i givet fald hvordan?
Forslag til oplægsholdere:
- Professor, dr.jur. Ellen Margrethe Basse.
- En international ekspert, som kan fortælle om, hvordan det står til i andre lande.
- En repræsentant for en miljøorganisation, som kan fortælle om, i hvilke lande det går i den rigtige retning med biodiversiteten og hvorfor.
Â
Forslag til øvrige deltagere:
- Eksperter i dansk og EU-miljølovgivning.
- Personer, som ved noget om, hvordan biodiversitet varetages i andre lande.
- Repræsentanter fra Miljøministeriet og kommunerne.
3.                  Viden, monitering og opfølgning
På høringen blev der peget på, at der mangler viden om, hvordan det forholder sig med den danske biologiske mangfoldighed. Overvågningen beskrives som mangelfuld – særligt inden for den terrestriske natur. Der er rejst tvivl om, hvorvidt der er tilstrækkelig viden om den danske natur, herunder grundigt artskendskab, til at der kan gennemføres effektiv diversitetspolitik. Yderligere er der tvivl om, hvordan de forskellige initiativer, der eksisterer i dag, koordineres, samt hvordan der følges op på de initiativer, der er iværksat.
Spørgsmål, der skal besvares på seminaret:
- Hvilken viden og hvilke værktøjer skal der være tilstede for, at der kan foregå en vidensbaseret sikring af den biologiske mangfoldighed?
- Hvad skal et fornuftigt overvågningsssystem kunne, og hvilke ressourcer skal der til for at etablere og drive det?
- Hvordan kan de overvågningsinitiativer, som foregår i dag, bruges?
- Hvordan kan en samlet artsdatabase bidrage til at standse nedgangen i den biologiske mangfoldighed, og hvordan kan den oprettes og vedligeholdes?
- Hvilke erfaringer kan man trække på fra Sverige, som roses for sin overvågning og sektorintegration?
Forslag til oplægsholdere:
- En ekspert med stor generel viden om monitering i Danmark.
- En universitetsperson som kender til universiteternes ressourcer og kompetencer.
- En svensk ekspert, som kan fortælle om, hvordan man gør i Sverige.
Forslag til øvrige deltagere:
- Forskere fra bl.a. DMU.
- Skov & Naturstyrelsen. Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â
- Miljøcentrene.
- Kommunerne.
- Evt. interessenter.
4.                  En samlet langsigtet handlingsplan med praktiske redskaber
Det sidste seminar skal diskutere, hvordan der kan skabes en langsigtet samlet national handlingsplan. Til seminaret udarbejdes og omdeles et struktureret katalog over de redskaber og initiativer, der er blevet beskrevet som væsentlige på høringen og på de tidligere seminarer. Kataloget produceres af Teknologirådet i samarbejde med en baggrundsgruppe på 5 personer som på forskellig måde er beskæftiget med biologisk mangfoldighed.
På seminaret diskuteres idéerne fra kataloget, og der foretages en kortlægning af hvem, der skal gøre hvad, i praksis. Diskussionen skal omfatte strategier for koordinering og sektorintegration.
På grund af den særlige proces, der skal finde sted på dette seminar, vil seminaret vare i to timer. Seminaret vil endvidere skulle foregå i et rum, der er egnet til arbejdsprocesser i større grupper.
Â
Forslag til oplægsholdere:
- Medlemmer af baggrundsgruppen.
Forslag til øvrige deltagere: Â
- Evt. interessenter, forskere, myndigheder, kommuner og miljøcentre.
Â