|
Den 30. januar 2007 |
|
|
|
|
|
|
Styrelsesrådet for FNs miljøprogram (UNEP) mødes hvert andet år til ordinær samling i Nairobi, Kenya. Samtidig afholdes der et møde i Det Globale Ministerforum for Miljø (GMEF) mellem miljøministre fra FN’s medlemslande, hvor der afholdes ministerdrøftelser om aktuelle miljørelaterede spørgsmål.
Â
På GMEF mødet skal miljøministrene i år drøfte følgende:
Globalisering og miljø
Globalisering og miljø blev sat på dagsordenen for UNEPs årsmøde på foranledning af Danmark. Danmark er lead-country i EU-kredsen på formulering af en EU position. Den danske miljøminister indgår i det diskussionspanel, som er nedsat i forbindelse med indledningen på GMEF-delen. I panelet sidder desuden UNEP’s eksekutivdirektør, Achim Steiner, WTO’s generaldirektør, Pascal Lamy (WTO) og Costa Rica’s miljøminister. Ministeren vil endvidere blive tildelt en aktiv rolle i den efterfølgende seance, hvor 6 workshops på ministerniveau skal danne ramme omkring de efterfølgende drøftelser.
Den danske miljøminister vil i drøftelserne arbejde for, at der bliver udarbejdet en række klare anbefalinger til UNEPs videre arbejde i forhold til, hvordan globaliseringens negative effekter pÃ¥ miljøet kan mindskes, mens der drages fordele af globaliseringens muligheder.Â
FN reform
Drøftelser om en reform af FN-systemet herunder en reform af de institutionelle rammer for det internationale miljøsamarbejde har fået ny fremdrift i forlængelse af FN’s Verdenstopmøde i 2005. På GMEF vil miljøministrene drøfte forskellige måder til at opnå bedre sammenhæng i de komplekse institutionelle rammer for det internationale miljøsamarbejde, herunder muligheden for at danne en FN-særorganisation for miljø (UNEO), der bl.a. kan sikre en endnu større kontinuitet i FNs arbejde på miljøområdet.
Fra dansk side vil man støtte en styrkelse af UNEP med henblik på at gøre UNEP til en tidssvarende, resultat-baseret organisation, et tættere samarbejde med og mellem de internationale miljøkonventioner, en større indsats for at implementere disse konventioner og opnå internationale miljømålsætninger samt en egentlig opgradering af UNEP til en miljø særorganisation (UNEO) der yderligere vil styrke FNs miljøindsats. UNEO støttes af EU-landene, men kun af få udenfor Europa.
Der vil ikke være tale om regulære forhandlinger på GMEF mødet. Det formelle resultat vil være at opnå enighed om de væsentligste konklusioner fra ministerdiskussionerne.
På sin ordinære samling vedtager Styrelsesrådet UNEPs budget og arbejdsprogram for de kommende to år. Derudover er der i år følgende prioriterede emner på dagsordenen:
Kemikalier herunder en bindende aftale for kviksølv
Drøftelserne om kemikalier pÃ¥ mødet vil fokusere pÃ¥ følgende emner:Â
Der er ikke fra UNEP’s side fremlagt et udkast til beslutning om kemikalier, men det forventes, at der bliver vedtaget en beslutning, som omfatter alle områderne. Der forventes ikke at blive særlig megen diskussion om de to første punkter, hvor der kører separate processer. Der forventes alene at blive tale om at sikre, at UNEP fortsat bakker op om processerne. Det er vigtigt, da UNEP spiller en væsentlig rolle i dem begge.
Diskussionerne vil derimod blive substantielle, hvad angår tungmetallerne kviksølv, bly og cadmium. Drøftelserne vil især dreje sig om, hvorvidt der skal indledes forhandlinger om en global bindende regulering af kviksølv.
Danmark arbejder for en beslutning om at indlede forhandlinger om global juridisk bindende regulering af kviksølv, med mulighed for senere tilføjelse af andre stoffer. Derudover arbejder Danmark for en beslutning om at opstille et bly og cadmium-program i UNEP-regi, der skal afdække de informationer, der mangler for at konkludere, om de miljø- og sundhedsmæssige problemer med disse stoffer er af global karakter, og at UNEP’s eksekutivdirektør på basis heraf fremlægger et forslag på det 25. GC-møde til, hvad der fremover bør ske med bly og cadmium i UNEP-regi. Endelig ønsker Danmark, at en beslutning også omfatter den videre opbakning til den globale kemikaliestrategi SAICM samt processen om samarbejde mellem UNEP, multilaterale miljøaftaler og andre organisationer
Styrelsesrådet forventes at vedtage en revidere vandstrategi for UNEP, som skal gælde frem til 2012. Arbejdet med at revidere den tidligere strategi er foregået i tæt samarbejde med UNEP’s dansk-støttede Samarbejdscenter for Vand og Miljø på Dansk Hydraulisk Institut. Der lægges vægt på at fremme en økosystemtilgang og integreret vandressourceforvaltning. Formålet med den reviderede strategi er at bidrage væsentligt til miljømæssig bæredygtig forvaltning af vandressourcer og til at opnå de internationale mål på vand- og udviklingsområdet.
Fra dansk side er man tilfreds med både selve processen omkring strategiens revidering og med selve produktet. Man vil derfor tilslutte sig vandstrategiens vedtagelse.
International miljøforvaltning
International miljøforvaltning har været på UNEPs dagsorden de seneste par år. Der er i forbindelse med Styrelsesrådets møde fremlagt en rapport om international miljøforvaltning og hvilke tiltag UNEP har taget for at implementere en række beslutninger med henblik på at styrke denne.
Universelt medlemskab af UNEP’s Styrelsesråd og Ministerforum er et tilbagevendende diskussionspunkt. Der har været - og er fortsat - en del uenighed om dette emne. Formålet med universelt medlemskab er at styrke UNEPs slagkraft. Danmark støtter et sådant universelt medlemskab kombineret med oprettelsen af en bestyrelse med begrænset medlemskab for at sikre en effektiv udmøntning af miljøministrenes politiske og normative beslutninger.
Danmark støtter ligeledes en systematisk tilgang til at styrke UNEPs videnskabelige basis, herunder den såkaldte Environment Watch Strategy, og bestræbelser på at sikre et mere stabilt og passende finansielt grundlag for UNEP.
Forud for, og under Styrelsesrådets samling, koordinerer EU fælles holdninger til de enkelte emner på dagsordenen, og formandskabet forhandler på EU’s og medlemslandenes vegne.
Folketinget vil efter ministerens hjemkomst få en orientering om resultaterne fra mødet i Nairobi.