Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 Kbh. K                                                 

Att.: Tina Brøchner

 

 

29. marts 2007

Pr. mail

 

Høring over rapport om prøveplanlægning af FM-båndet

 

RADIOERNE har med tak modtaget rapport om prøveplanlægning af FM-båndet i Danmark.

RADIOERNE har ved tidligere lejligheder tilkendegivet sin holdning til replanlægning og finder som udgangspunkt en optimering af den knappe ressource, som radiofrekvenser er, ønskværdig.

 

Den fremlagte rapport og de forudgående forudsætninger er imidlertid så kritisable set med RADIOERNEs øjne, at foreningen på det kraftigste må advare mod uændret at fortsætte med den fremlagte prøveplanlægning præsenteret af det hollandske Broadcast Partners.

 

Indledningsvist skal fokus rettes mod de opstillede kriterier.  Det har fra de allertidligste drøftelser om replanlægning og i samtlige mediepolitiske forlig været en forudsætning, at en replanlægning skulle forbedre sendemulighederne for de lokale kommercielle stationer. 

 

I regeringens udspil til en ny medieaftale – maj 2002 præsenteres replanlægningen således:

”Replanlægningen vil i givet fald tage udgangspunkt i at styrke sendemulighederne for eksisterende og kommende lokalradioer i Danmark”

 

I den senere tillægsaftale til medieforliget 2002-2006 formuleres formålet med replanlægningen således:

 

”Målet med replanlægningen er på den ene side at etablere flere landsdækkende eller næsten landsdækkende sendemuligheder og på den anden side sikre navnlig de kommercielle lokalradioer bedre sendeforhold.”

 

Og endelig fremhæves formålet i pressemeddelelsen fra Kulturmnisteren ved offentliggørelse af udbudsmaterialet i december 2005 således:

 

”Formålet med replanlægningen er at give lytterne flest muligt kanaler at vælge mellem, og dermed flere valgmuligheder og konkurrence på radioområdet. Målet for replanlægningen er først og fremmest at etablere flere landsdækkende eller næsten landsdækkende sendemuligheder, samt at sikre de kommercielle lokalradioer bedre sendeforhold.”

 

Det har således igennem hele processen været tydeligt, at det handlede om forbedrede sendemuligheder for lokalstationer samt at give lytterne flest mulige kanaler at vælge imellem.

 

RADIOERNE finder det derfor ejendommeligt og kritisabelt at rapporten har skullet tage udgangspunkt i det, der kan beskrives som en likvidering af mange lokale kommercielle radiostationer ved forslaget om én frekvens pr. handelsområde. Til skade for de private virksomheder, der lever af at drive radio. Til skade for de tusindvis af lyttere, der dagligt lytter til en lokalradiostation og til skade for mangfoldigheden i de lokalområder der i dag nyder godt af lokale nyheder, lokale indslag, lokal kultur, lokale konkurrencer og tæt kontakt med borgerne i nærområdet for erhvervsliv, lokal politikere og lokalsamfundet.

 

Som eksempel kan nævnes Skive. I Skive kan man i dag lytte til to forskellige lokalradioer sendt fra studier i Skive: Radio Skive og RadioAlfa. Begge med stærkt udgangspunkt i Skive/Salling lokalområdet. Derudover kan man høre lokalradio fra Viborg (Radio Viborg) og Mors (Radio Limfjord). Begge stationer dækker til dels Skive/Salling området. Den fremtidige replanlægning levner ingen plads til lokalradio i Skive fremover.

På Sydsjælland kan man i dag vælge mellem radio SLR, Radio Valde og Voice.  Fremover vil mangfoldigheden være indskrænket til én valgmulighed.  I alt lukker op mod 65 kommercielle lokale radiostationer, hvis denne replanlægning gennemføres. RADIOERNE finder derfor, at det udtrykte ønske i pressemeddelelsen fra 2005 om flere kanaler at vælge imellem alene gør sig gældende på det landsdækkende område såfremt den foreslåede replanlægning gennemføres.

 

Samtidig finder RADIOERNE, at rapporten tager udgangspunkt i en række forkerte forudsætninger.  I indledningen skriver forfatterne, at ”The demand for more (nationwide) radio channels are rapidly increasing”.  RADIOERNE kan ikke finde belæg for denne påstand på det danske marked.  Realiteten ved den seneste auktion over FM5 viste, at efterspørgslen på landsdækkende kanaler er faldet markant. Fem tilmeldte bydere, hvoraf kun to var aktive, samt den lave pris, viste med al tydelighed, at behovet for flere landsdækkende stationer ikke eksisterer mere.

 

Den lave pris på landsdækkende radiostationer kombineret med rapportens økonomiske vurderinger om omkostningerne ved en replanlægning efterlader ingen fornuftige argumenter for at gennemføre en replanlægning, da omkostningerne markant overstiger den potentielle indtjening, der er ved auktion af flere landsdækkende kanaler når man tager dagsprisen på 23 mio. kr. i betragtning. Med tanke for, at man samtidig ødelægger den fortsatte mulighed for et velfungerende lokalt radioreklamemarked, finder RADIOERNE, at rapportens forslag i sin nuværende form bør afvises.

 

Selve rapporten berører en række tekniske forudsætninger såvel som en række lovgivningsmæssige problemer.  Rapportens omfattende konklusioner på det lovgivninsmæssige område indefor mastespørgsmål og konkurrenceområdet har Kulturministeriet allerede inden offentliggørelse demonteret ved et notat. RADIOERNE finder for det første, at rapportens konklusioner på dette område er meget relevante og for det andet, at hvis Kulturministeriet allerede inden offentlig diskussion finder det nødvendigt at afvise rapporten på et væsentlig område, så bør det rejse spørgsmål om hele rapportens validitet og praktisk gennemførelsesmulighed. Bl.a. bygger en række af de foreslåede sendemuligheder på ubrugelige sendepositioner og i visse tilfælde sendemaster, der i dag ikke eksisterer eller levner mulighed for ordentlige sendeforhold, f.eks Sorø-positionen.

 

RADIOERNE opfordrer på baggrund af ovenstående til, at man gentænker hele behovet for en replanlægning af FM båndet og i stedet tilvejebringer den hurtigste og bedst mulige overgang til digital radio for alle aktører, også de kommercielle stationer rundt om i landet.

 

RADIOERNE stÃ¥r naturligvis til rÃ¥dighed, sÃ¥fremt en uddybning af disse synspunkter ønskes. Henvendelse herom kan rettes til RADIOERNEs sekretariatschef, cand. merc. Marianne Bugge Zederkof pÃ¥ tlf. 33 97 40 00 eller e-mail [email protected]

Med venlig hilsen
RADIOERNE

Steffen Stenbæk	Marianne Bugge Zederkof
Formand	Sekretariatschef