PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07, Forsvarsudvalget 2006-07, Udenrigsudvalget 2006-07, Det Udenrigspolitiske Nævn 2006-07
2760+2761 - almindelige anl. Bilag 1, FOU Alm.del Bilag 18, URU Alm.del Bilag 24, UPN Alm.del Bilag 15
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Nordgruppen

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 1. november 2006

Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)

den 13.-14. november 2006

Samlenotat

1. Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2007

2. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 13.-14. december 2006

3. EU’s udvidelse

4. Det vestlige Balkan

5. Forbindelserne med Rusland

6. Mellemøsten

7. Iran

8. Den Demokratiske Republik Congo (DRC)

9. Den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP)

10. (Evt.) Et konkurrencedygtigt Europa i en globaliseret økonomi

11. Eventuelt

(side 2)

(side 4)

(side 6)

(side 9)

(side 11)

(side 13)

(side 15)

(side 18)

(side 20)

(side 23)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2007

KOM (2006) 629 final

Nyt notat.

1. Resumé

Kommissionen vedtog den 24. oktober sit arbejdsprogram for 2007. Programmet tager lige som det foregående

år udgangspunkt i Kommissionens strategiske målsætninger for 2005-2009: 1) velstand, 2) solidaritet, 3)

sikkerhed og 4) EU som verdenspartner.

Der ventes generel støtte i Rådet den 13.-14. november til Kommissionens fremlagte arbejdsprogram.

2. Baggrund

Der forventes på rådsmødet den 13.-14. november 2006 at være en åben debat om Kommis-

sionens fremlagte arbejdsprogram for 2007.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet vil blive foretaget ved behandling af de enkelte forslag i

arbejdsprogrammet, når disse fremsættes.

5. Formål og indhold

Kommissionens arbejdsprogram blev vedtaget af Kommissionen den 24. oktober og udgør

grundlaget for Kommissionens arbejde i 2007.

Arbejdsprogrammet har sit afsæt i Kommissionens politiske strategi for 2007, som udgør det

første skridt i Kommissionens årlige politiske planlægningsproces inden for rammerne af

Kommissionens strategiske målsætninger for 2005-2009.

Arbejdsprogrammet for 2007 tager således lige som det foregående år udgangspunkt i

Kommissionens fire strategiske målsætninger for 2005-2009: 1) velstand, 2) solidaritet, 3)

sikkerhed og 4) EU som verdenspartner.

Vedrørende 1) velstand vil Kommissionen fortsætte modernisering af den europæiske øko-

nomi på baggrund af den relancerede Lissabon-strategi for vækst og beskæftigelse. Kommis-

sionen vil ligeledes søge at fremme de eksterne aspekter af EU’s konkurrencedygtighed på

baggrund af Kommissionens meddelelse tidligere på året ’Global Europe, competing in the

world’. Derudover vil energipolitikken være et centralt emne.

For så vidt angår 2) solidaritet vil Kommissionen gøre status for den sociale situation i EU

med et særligt fokus på spørgsmål om lige adgang og muligheder. Kommissionen vil ligele-

des fortsætte arbejdet med klimapolitikken med det formål at fremme det internationale

samarbejde om reduktion af drivhusgasser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På området for 3) sikkerhed vil Kommissionen styrke arbejdet for fælles indsats på europæ-

isk niveau. Dette indebærer navnlig en styrkelse af grænsekontrollen sammen med en udvi-

delse af Schengen-området.

Hvad angår 4) EU som verdenspartner vil Kommissionen bl.a. koncentrere sig om at bidra-

ge til at opnå et resultat af Doha-runden. Derudover vil der bl.a. være fokus på udarbejdelsen

af en ny strategi for markedsadgang samt en styrkelse af naboskabspolitikken.

Arbejdsprogrammet er koncentreret om en række strategiske initiativer, som udgør kernen i

Kommissionens arbejdsprogram. Inden for rammerne af disse strategiske initiativer er for-

muleret en længere række prioriterede initiativer, som skal vedtages inden for de kommende

12-18 måneder afhængigt af det forarbejde, der er nødvendigt for at leve op til kravene om

bedre regulering.

Disse initiativer – samt forenklingsinitiativer og konkrete forslag til lovgivningsforslag, der

skal trækkes tilbage – udgør den konkrete udmøntning af arbejdsprogrammet og er bilagt

arbejdsprogrammet i form af en skematisk oversigt.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om Kommissionens fremlagte arbejdsprogram

for 2007, som vil blive præsenteret for Europa Parlamentet på den næste plenarforsamling

den 13.-16. november. Drøftelsen forventes fulgt op af en resolution fra Europa Parlamen-

tets side, som forventeligt vedtages på plenarforsamlingen den 11. - 14. december.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Arbejdsprogrammet for 2007 har ikke i sig selv konsekvenser for gældende dansk ret.

8. Forslaget konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller be-

skyttelsesniveauet

Arbejdsprogrammet for 2007 har ikke i sig selv lovgivningsmæssige eller statsfinansielle kon-

sekvenser for Danmark. Der vil blive taget konkret stilling til punktet i forbindelse med

fremlæggelse af de enkelte forslag, jf. lovgivningsprogrammet bilagt arbejdsprogrammet.

9. Høring

Sagen skal ikke i ekstern høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen finder overordnet, at der er tale om et godt arbejdsprogram for 2007, og regerin-

gen vil tage konkret stilling til de enkelte forslag, når de fremlægges.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel støtte i Rådet den 13.-14. november til Kommissionens arbejdspro-

gram.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 13.-14. december 2006

- Kommenteret dagsorden

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

1. Resumé

Formandskabet ventes at præsentere udkast til kommenteret dagsorden for mødet i Det Europæiske Råd den

14.-15. december 2006. Et første udkast ventes modtaget i forbindelse med Coreper II’s drøftelse heraf den

9. november. Hovedemnerne for topmødet ventes at blive udvidelsen, naboskabspolitikken og en række RIA-

emner. Dertil kommer aktuelle emner under eksterne relationer.

2. Baggrund

Mødet i Det Europæiske Råd den 14.-15. december 2006 er et ordinært møde. I henhold til

gældende praksis forbereder Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) Det

Europæiske Råds møder.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Formandskabet forventes i forbindelse med møde i Coreper II den 9. november at præsen-

tere et første udkast til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råd den 14.-15. decem-

ber.

Hovedemnerne for topmødet ventes at blive udvidelsen, naboskabspolitikken, RIA-emner,

herunder navnlig opfølgning på Haag-programmet og migration, samt evt. opfølgning på

emnerne fra det uformelle topmøde i Lahti. Dertil kommer aktuelle emner under eksterne

relationer.

6. Europa-Parlamentets Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Udkastet til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råd den 14.-15. december d.å. har

ikke i sig selv statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for sam-

fundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Det er dog muligt, at Det Europæiske

Råd vil blive fulgt op af konkrete retsakter/målsætninger/konklusioner eller andet, der vil

kunne få sådanne konsekvenser. Disse kan dog ikke vurderes på dette stadie.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Høring

Sagen ventes ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen ventes at tage formandskabets orientering om den kommenterede dagsorden til

efterretning.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Andre landes holdninger kendes ikke på nuværende tidspunkt.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. EU’s udvidelse

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte Kommissionens udvidelsespakke, der forventes fremlagt den 8. november og vil indehol-

de fremskridtsrapporter for kandidatlandene og øvrige lande på Det vestlige Balkan samt et strategipapir om

udvidelsen. Hovedvægten i drøftelserne ventes at være på fremskridtsrapporter for de to kandidatlande, som

aktuelt forhandler om medlemskab, dvs. Kroatien og Tyrkiet. Der ventes vedtaget rådskonklusioner.

2. Baggrund

Bulgarien og Rumænien bliver medlemmer af EU pr 1. januar 2007, såfremt alle medlems-

lande i tide ratificerer tiltrædelsestraktaten. Pr. 25. oktober har alene Danmark og Tyskland

ikke ratificeret. Rådet vedtog den 17. oktober konklusioner, der hilste Bulgarien og Rumæni-

en velkomne som medlemmer den 1. januar 2007 og understregede begge landes forpligtelse

til at forsætte den igangværende reformproces. Rådet udtrykte støtte til Kommissionens for-

slag om en mekanisme på det retlige område, herunder kampen mod korruption og organise-

ret kriminalitet, samt de yderligere foranstaltninger, Kommissionen havde præsenteret med

henblik på at sikre effektiviteten af EU’s politikker og institutioner i forbindelse

med Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af EU.

Forhandlingerne med Kroatien og Tyrkiet indledtes den 3. oktober 2005. Hovedvægten har

hidtil været på den indledende såkaldte screening-proces, hvor EU's acquis – af praktiske

årsager i denne sammenhæng organiseret i 35 kapitler – gennemgås med de to kandidatlande.

Først herefter kan konkrete forhandlinger om de enkelte kapitler indledes og foreløbigt af-

sluttes, idet dog ingen kapitler er endeligt lukkede, før alt er aftalt. Pt. er ét kapitel, kapitlet

om videnskab og forskning, åbnet og foreløbigt lukket med begge lande. Før tiltrædelse skal

Tyrkiet og Kroatien opfylde Københavns-kriterierne fuldt ud.

Det vestlige Balkan: Rådet bekræftede på sit møde den 12. december 2005 det europæiske

perspektiv for Vestbalkan, men lagde også vægt på en effektiv, retfærdig og streng konditio-

nalitet i alle faser. Det Europæiske Råd besluttede i december 2005 at give den tidligere jugo-

slaviske republik Makedonien status som kandidatland. Det skete på baggrund af Kommissi-

onens fremskridtsrapport for Makedonien, som sammen med bl.a. fremskridtsrapporter for

de øvrige lande på Vestbalkan og for de to kandidatlande, Kroatien og Tyrkiet blev fremlagt

den 9. november 2005 i den såkaldte ’udvidelsespakke’ fra Kommissionen.

EU’s udvidelsesstrategi hænger naturligt sammen med tænkepausen og visioner for fremti-

dens Europa. I Kommissionens strategipapir, der indgik i udvidelsespakken fremlagt den 9.

november 2005, formuleredes med udgangspunkt i den aktuelle proces en køreplan frem

mod EU-medlemskab for landene i Vestbalkan. Rådet hilste 12. december 2005 strategipapi-

ret velkomment som grundlag for en nødvendig, videre drøftelse i 2006. I det lys og i lyset af

drøftelserne i december 2005 blev udvidelsesstrategien kort drøftet på Det Europæiske Råds

møde i juni 2006, hvor det blev aftalt at have en fornyet drøftelse på topmødet i december.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Kommissionen ventes den 8. november at fremlægge en udvidelsespakke omfattende bl.a. de

årlige fremskridtsrapporter for kandidatlandene og de lande på Det vestlige Balkan, som

endnu ikke er anerkendt som kandidatlande, men som siden topmøderne i København i de-

cember 2002 og Thessaloniki i juni 2003 har været tildelt et klart perspektiv om medlemskab.

Endvidere forventes at indgå et strategipapir om udvidelsen, herunder en redegørelse for

betydningen af EU's absorptionskapacitet.

Rådsmødet den 13. og 14. november forventes at have en drøftelse af aktuelle emner i for-

hold til udvidelsen på basis af den pakke, som Kommissionen ventes at fremlægge inden

mødet. Formandskabet har ikke på nuværende tidspunkt angivet nærmere planer for, hvad

der skal komme ud af drøftelsen på rådsmødet. Størst interesse forventes umiddelbart at

samle sig om fremskridtsrapporterne for de to kandidatlande, der har indledt tiltrædelsesfor-

handlinger.

Der ventes vedtaget konklusioner.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Ikke relevant.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark ser frem til Kommissionens fremskridtsrapporter for EU's kandidatlande og for de

øvrige lande på Vestbalkan.

I forhold til EU's forhandlinger med kandidatlandene, Tyrkiet og Kroatien, lægger Danmark

vægt på en stram og forsvarlig proces i overensstemmelse med den opstrammede forhand-

lingsramme. Kommissionens rapporter om status for kandidatlandenes tilnærmelse til EU's

krav og standarder vil i den forbindelse udgøre væsentlige bidrag til den videre forhandlings-

proces.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danmark står ved medlemskabsperspektivet for Vestbalkan. Man lægger fra dansk side vægt

på princippet om egne meritter, klare forpligtelser og klarhed over de enkelte skridt i tilnær-

melsesprocessen.

Danmark finder, at en grundig og velforberedt politisk drøftelse af EU’s udvidelsesstrategi

vil være hensigtsmæssig på et passende tidspunkt. Man kan dårligt tale om EU’s fremtid

uden at drøfte EU’s fremtidige udvidelser. Det er vigtigt at tage EU’s evne til at optage nye

medlemmer mere alvorligt. Det gælder i forhold til EU’s beslutningsdygtighed, fælles politik-

ker og befolkningens opbakning bag EU. Samtidig er det klart, at det ikke er muligt én gang

for alle at trække en grænse ned gennem Europa. Derfor ser Danmark frem til Kommissio-

nens strategipapir og støtter, at Det Europæiske Råd til december vil have en generel drøftel-

se af udvidelsen, herunder EU’s absorptionskapacitet.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Øvrige medlemslande ser – ligesom Danmark – frem til Kommissionens fremskridtsrappor-

ter. Da rapporterne endnu ikke foreligger, er det for tidligt at have forventninger til enkelte

landes eventuelle reaktioner herpå.

I forhold til en drøftelse af EU's udvidelsesstrategi forventes landene at notere sig Kommis-

sionens strategipapir, men i øvrigt afvente rådsmødet og topmødet i december som den rette

lejlighed til en nærmere drøftelse.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Det vestlige Balkan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der ventes vedtaget rådskonklusioner vedrørende Det vestlige Balkan. FN’s statusforhandler, Martti Ahti-

saari, er inviteret vil rådsmødet for at drøfte Serbien og Kosovo.

2. Baggrund

Serbien afholder den 28.-29. oktober folkeafstemning om en ny forfatning, der skal afløse

den gældende forfatning fra Milosevic-tiden. Forfatningen ventes efter folkeafstemningen

endelig vedtaget af det serbiske parlament inden for få uger. Samtidig ventes parlamentsvalg

og muligvis præsidentvalg udskrevet til afholdelse i december.

FN’s statusforhandler, Martti Ahtisaari, arbejder fortsat på at fremlægge et udkast til en sta-

tusløsning for Kosovo med henblik på afklaring i år eller i begyndelsen af 2007. Ahtisaari er

inviteret til at deltage i rådsmødet.

Landene på det vestlige Balkan har sammen med Rumænien, Bulgarien og Moldova afsluttet

forhandlingerne om en multilateral frihandelsaftale (Central European Free Trade Area –

CEFTA), som vil afløse en lang række bilaterale frihandelsaftaler. Aftalen forventes under-

tegnet på et CEFTA-topmøde i december.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der ventes vedtaget rådskonklusioner vedrørende Det vestlige Balkan. Fokus ventes at være

på Serbien, hvor Rådet ventes at udtrykke støtte til de reformorienterede kræfter i Serbien og

understrege landets europæiske perspektiv. Vedr. Kosovo kan Rådet ventes at bekræfte sin

støtte til statusforhandler Ahtisaari og dennes planer for den videre forhandlingsproces. Rå-

det forventes at udtrykke støtte til indgåelsen af CEFTA-frihandelsaftalen som et positivt

bidrag til det regionale samarbejde på Balkan.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfunds-

økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side venter man at kunne støtte rådskonklusionerne med det forudsete indhold.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel enighed om synspunkter, som svarer til de danske.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Spørgsmålet om udviklingen i landene på Det vestlige Balkan har senest været forelagt Fol-

ketingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eks-

terne forbindelser) den 17. oktober 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Forbindelserne med Rusland

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet vil forberede dels EU’s holdning til næste topmøde med Rusland, dels et mandat til forhandling af en

ny aftale med Rusland.

2. Baggrund

Rådet ventes at fastlægge EU’s holdninger til emnerne for det næste halvårlige topmøde mel-

lem EU og Rusland, der afholdes i Helsingfors den 24. november 2006. Rådet ventes desu-

den at færdiggøre et mandat til Kommissionen og formandskabet til forhandling med Rus-

land om en ny bred aftale til afløsning af den gældende Partnerskabs- og Samarbejdsaftale,

der kan opsiges fra 1. december 2007.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Formålet er at fastlægge en fælles EU-linie til topmødet med Ruslands præsident. Dags-

ordenen for topmødet er endnu ikke fastlagt, men ventes at omfatte gennemgang af en lang

række økonomiske og politiske emner inden for det brede samarbejdsfelt, der blev fastlagt i

handlingsplanen om de fire fælles rum fra maj 2005. Der forudses ikke gennembrud på væ-

sentlige punkter. Forhandlingerne om en ny bred samarbejdsaftale ventes formelt indledt,

men de reelle forhandlinger ventes først at finde sted i 2007. Dersom Rusland optages i

WTO, vil dele af den gældende Partnerskabs- og Samarbejdsaftale være forældet.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkono-

mien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen støtter udviklingen af et konkret samarbejde med Rusland på områder af fælles

interesse på grundlag af respekt for demokratiske principper og menneskerettigheder.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er generel tilslutning i EU-kredsen til formandskabets og Kommissionens hovedlinie i

forhandlingerne med Rusland, og der forudses ikke uenighed om væsentlige punkter.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Mellemøsten

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet forventes at drøfte situationen i Mellemøsten, og i den forbindelse vedtage en forlængelse af EU's græn-

sebistandsmission i Rafah (grænsen ml. Gaza og Egypten). Libanons premierminister, Fouad Siniora, er

inviteret til dele af mødet. Der vil muligvis blive vedtaget rådskonklusioner.

2. Baggrund

På trods af bred international enighed om, at afslutningen på krisen i Libanon bør åbne for

nyt pres for fremskridt hen imod en omfattende fredsaftale samt forhåbninger om et snarligt

topmøde mellem Præsident Abbas og premierminister Olmert, forekommer situationen i

den israelsk-palæstinensiske konflikt fastlåst. Meget afhænger af den tilfangetagne israelske

soldat, Gilat Shalits, skæbne samt ophør af de så godt som daglige raket-beskydninger fra

Gaza ind i Israel. Præsident Abbas søger fortsat aktivt at udvirke en fredelig politisk løsning

på den fastlåste indenrigspolitiske situation blandt palæstinenserne. Det palæstinensiske selv-

styre befinder sig fortsat i en stærk økonomisk krise, der er under stadig forværring. Af er-

klæringen udsendt efter Mellemøstkvartettens højniveaumøde den 20. september 2006 frem-

gik det, at Kvartetten forventede at afholde højniveaumøde igen i den kommende periode.

Næste møde forventes at finde sted ultimo november/primo december.

Situationen i Libanon er til stadighed skrøbelig, men under fortsat stabilisering efter afslut-

ningen på den væbnede konfrontation mellem Israel og Hizbollah.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet forventes at drøfte situationen i Mellemøsten og EU’s muligheder for at fremme en

politisk proces mod en forhandlet løsning med udgangspunkt i Køreplanen for Fred og med

en to-stats-løsning som det endelige mål. Rådet forventes derudover at vedtage en 6-

måneders forlængelse af EU’s ESDP grænsebistandsmission i Rafah (EU BAM Rafah), på

grænsen mellem Gaza og Egypten.

Det kan ikke udelukkes, at Rådet vil drøfte optioner for mulig EU-støtte til styrkelse af Kar-

ni grænseovergangen mellem Israel og Gaza, der hovedsalig benyttes til varereimport og –

eksport til og fra Gaza. Styrkelsen af Karni er en del af implementeringen af aftalen om ad-

gang og bevægelse (Agreement on Access and Movement, november 2005).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Drøftelserne om Libanon forventes at fokusere på opfølgningen og gennemførelsen af sik-

kerhedsrådsresolution 1701(2006) og EU’s muligheder for at bidrage hertil. Libanons premi-

erminister, Fouad Siniora, er inviteret til at deltage i dele af mødet.

Der vil muligvis blive vedtaget rådskonklusioner.

6. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøko-

nomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Forlængelsen af ESDP-grænsebistandsmissionen i

Rafah forventes ikke isoleret betragtet at have finansielle konsekvenser, idet forlængelsen

forventes at kunne dækkes ved en videreførelse af eksisterende ubrugte midler fra missio-

nens nuværende budget.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan støtte forlængelsen af EU’s grænsebistandsmission i Rafah, og herunder støt-

te konkrete skridt fra EU’s side, som vil kunne bistå parterne i regionen med at fremme

fredsprocessen samt fremme konkrete initiativer ift. gennemførelsen af sikkerhedsrådsreso-

lution 1701(2006).

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

De øvrige EU lande ventes at dele vurderingen af situationen og ønsket om en aktiv indsats

fra EU’s side i den videre proces.

12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europavalg til orientering forud for rådsmø-

det (almindelige anliggender og eksterne relationer) den 16.-17. oktober 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. (Evt.) Iran

KOM-dokument foreligger ikke.

Revideret udgave af samlenotat forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den

16.-17. oktober 2006. Nye afsnit er markeret med en streg i margenen.

1. Resumé

Iran er indtil videre sat på dagordenen som et muligt dagsordenspunkt. Der ventes i givet fald en drøftelse af

det iranske atomprogram.

2. Baggrund

Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) har løbende drøftet sagen om det

iranske atomprogram, herunder senest på rådsmødet den 16.-17. oktober 2006.

Styrelsesrådet for Det Internationale Atomenergiagentur (IAEA) vedtog den 24. september

2005 en resolution om det iranske atomprogram, som bl.a. fastslog, at Iran ikke har efterle-

vet sine forpligtelser i henhold til NPT-traktaten, samt at Irans hemmeligholdelse af atomak-

tiviteter og utilstrækkelige samarbejde med IAEA rejser spørgsmål, som falder inden for Sik-

kerhedsrådets kompetence. Den 9. januar 2006 genoptog Iran i strid med flere IAEA-

resolutioner aktiviteter under det suspenderede iranske uranberigelsesprogram. Primo febru-

ar d.å. besluttede IAEA’s Styrelsesråd formelt at rapportere sagen til Sikkerhedsrådet. Den

29. marts d.å. vedtog Sikkerhedsrådet en erklæring, som bl.a. udtrykker alvorlig bekymring

over de iranske atomaktiviteter samt opfordrer Iran til at efterleve IAEA’s resolutioner, her-

under genetablere fuld suspension af landets berigelsesaktiviteter.

I forbindelse med rådsdrøftelsen den 15. maj d.å. blev der vedtaget konklusioner, som i lyset

af Irans fortsat manglende efterlevelse af landets forpligtelser udtrykker opbakning til, at Sik-

kerhedsrådet pålagde Iran bindende krav om bl.a. at suspendere landets uranberigelsesaktivi-

teter. Dog understregedes tillige EU’s fortsatte opbakning til en diplomatisk løsning på sa-

gen, herunder at EU var villig til - såfremt Iran efterlever IAEA’s og Sikkerhedsrådets vedta-

gelser - at fremkomme med et fornyet udspil til Iran med henblik på at udvikle et sikkert,

fuldt kontrolleret og entydigt civilt atomprogram (uden egen iransk uranberigelseskapacitet).

USA meddelte den 31. maj d.å., at man var parat til sammen med EU-trioen at deltage i di-

rekte forhandlinger med Iran, under forudsætning af at Iran suspenderer alle uranberigelses-

aktiviteter. Umiddelbart herefter opnåedes enighed mellem EU, USA, Kina og Rusland om

et forhandlingsudspil til Iran. Under forudsætning af fuld iransk efterlevelse af IAEA’s og

Sikkerhedsrådets vedtagelser, herunder kravet om suspension af iranske uranberigelsesaktivi-

teter, blev Iran tilbudt forhandlinger bl.a. om international støtte til udvikling af et civilt

atomprogram, herunder opførelsen af en letvandsatomreaktor samt forsyning af brændsel,

under fuld international kontrol og uden egen iransk uranberigelse. Herudover indgår forslag

om samarbejde på ikke-nukleare områder.

Forhandlingsudspillet til Iran blev den 6. juni d.å. præsenteret i Teheran af EU’s Høje Re-

præsentant, Javier Solana. I juli 2006 gennemførtes et antal møder med Iran vedrørende ud-

spillet. Irans manglende vilje til at engagere sig konstruktivt heri, herunder acceptere en su-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

spension af iransk uranberigelsesaktivitet, betød, at der mellem EU-trioen, Kina, Rusland og

USA opnåedes enighed om, at sagen skulle genoptages i Sikkerhedsrådet.

Sikkerhedsrådet vedtog den 31. juli 2006 resolution 1696 vedrørende det iranske atompro-

gram. Under henvisning til Pagtens artikel 40 under kapitel VII (som vedrører midlertidige

forholdsregler forud for gennemførelsen af tvangsforanstaltninger) opfordrede Sikkerheds-

rådet heri Iran til omgående at efterleve IAEA’s og Sikkerhedsrådets tidligere vedtagelser for

at etablere den nødvendige tillid og afklare udestående spørgsmål vedrørende Irans atomak-

tiviteter. Sikkerhedsrådet krævede derudover eksplicit, at Iran suspenderer samtlige aktivite-

ter relateret til uranberigelse og oparbejdning, herunder også til forsknings- og udviklings-

brug. Efterleves resolutionen ikke, erklærede Sikkerhedsrådet sig parat til at vedtage tiltag

mod Iran på grundlag af artikel 41 under kapitel VII (som vedrører sanktioner).

IAEA’s generaldirektør fremkom med en statusrapport den 31. august 2006 vedrørende

iransk efterlevelse af resolution 1696. I henhold til rapportens oplysninger kan det konstate-

res, at Iran - som offentligt erklæret fra iransk side – ikke har efterlevet resolution 1696, her-

under kravet om suspension af uranberigelse.

Iran afgav den 22. august 2006 et formelt svar på det forslag, som EU’s Høje Repræsentant

Javier Solana præsenterede i Teheran den 6. juni 2006. Efterfølgende søgte Solana forgæves

søgt at opnå fremskridt i sine samtaler med den iranske atomforhandler Larijani om det iran-

ske svar på EU’s pakkeudspil, herunder det afgørende spørgsmål om fuldstændig og verifi-

cerbar suspension af iranske uranberigelsesaktiviteter. På grund af Irans reelt manglende for-

handlingsvilje og den uacceptable iranske tilsidesættelse af Sikkerhedsrådets bindende krav

erklærede P5-landene og Tyskland den 6. oktober 2006 offentligt, at Solanas bestræbelser

desværre ikke havde ført til et resultat. Man så sig derfor nødsaget til at lade Sikkerhedsrådet

genoptage sagen med henblik på vedtagelse af yderligere skridt i overensstemmelse med re-

solution 1696. Det understregedes dog, at pakkeudspillet forbliver på bordet.

Under rådsdrøftelsen den 16.-17. oktober 2006 vedtoges konklusioner, som fastslog, at Irans

manglende efterlevelse af Resolution 1696 havde levnet EU ingen anden mulighed end at

støtte konsultationer om foranstaltninger i Sikkerhedsrådet efter FN-Pagtens artikel 41. Det

understregedes samtidig, at døren til forhandlinger på basis af EU’s pakkeudspil fortsat stod

åben.

Menneskerettighedssituationen i Iran er fortsat alvorlig og under forværring

EU trojkaen i

Teheran demarcherede den 27. august 2006 vedr. menneskerettighedssituationen i landet,

herunder en række specifikke sager. I den forbindelse tilkendegav de iranske myndigheder, at

de accepterede modaliteterne for næste runde af dialogen om menneskerettigheder mellem

EU og Iran. Møderunden ventes afholdt i december. Det er dog fortsat vanskeligt at få de

iranske myndigheder i tale i forhold til de konkrete sager, der er blevet rejst fra europæisk

side.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Formål og indhold

Der ventes en drøftelse af den seneste udvikling i sagen, herunder af status for de igangvæ-

rende drøftelser i Sikkerhedsrådet. Det er muligt, at der vil blive vedtaget rådskonklusioner.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøko-

nomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen ventes ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen finder, at EU’s målsætning fortsat må være en fuldstændig og verificerbar iransk

efterlevelse af IAEA’s og Sikkerhedsrådets vedtagelser, herunder garanti for det iranske

atomprograms udelukkende civile karakter. I den forbindelse tillægges suspension af iranske

uranberigelsesrelaterede aktiviteter afgørende betydning. Såfremt man fra iransk side fasthol-

der sin afvisning af at efterleve resolution 1696, forudses forslag om yderligere tiltag i Sik-

kerhedsrådet i overensstemmelse med resolutionen, herunder sanktioner. I givet fald finder

regeringen det vigtigt, at også eventuelle yderligere tiltag vedtages med størst mulig enighed i

Sikkerhedsrådet, ligesom det fra dansk side prioriteres, at den hidtidige enighed i EU-kredsen

fastholdes.

På menneskerettighedsområdet er det positivt, at Iran nu har accepteret modaliteterne for

den næste runde af dialog om menneskerettigheder mellem EU og Iran. Ligeledes positivt at

de iranske myndigheder nu har løsladt Hr. Ramin Jahanbegloo. Regeringen er dog fortsat

meget bekymret over menneskerettighedssituationen i Iran, og de iranske myndigheders til-

bageholdenhed i drøftelsen af konkrete sager.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes tilsvarende holdninger i de øvrige EU-lande.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmø-

det (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-17. oktober 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. (Evt.) Den Demokratiske Republik Congo (DRC)

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der ventes på rådsmødet en orientering om situationen i DRC efter valgets anden runde den 29. oktober

2006.

2. Baggrund

På mødet ventes der en orientering om den politiske og sikkerhedsmæssige situation i DRC

efter præsidentvalgets anden runde den 29. oktober 2006. Orienteringen vil formentlig berø-

re såvel EU's militære bidrag til støtte for den eksisterende fredsbevarende FN-operation i

landet (MONUC) som den igangværende EU valgobservationsmission. EU’s særlige udsen-

ding til De Store Søer, Aldo Ajello, som besøgte DRC inden valgets anden runde, rapporte-

rer at forholdene i landet er usædvanlig rolige og at man afventer valgresultatet. Offentliggø-

relsen af første valgrundes resultat afstedkom omfattende uroligheder i dagene 20.-22. august

i år. Den nuværende valgrunde står hovedsagelig mellem to personer, nuværende præsident

Kabila og vicepræsident Bemba.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Anden runde af præsidents- og parlamentsvalg i DR Congo gennemførtes den 29. oktober

2006. På anmodning fra FN i december 2005 bidrager EU med en militærstyrke på 2000

mand med henblik på at sikre stabilitet i landet i perioden omkring valget. Styrken skal bistå

FN’s fredsbevarende tropper i DRC (MONUC med 17.900 mand) med at sikre en fortsat

forbedring af sikkerhedssituationen, hvilket er en vigtig forudsætning for gennemførelse af

valgets anden runde.

Det kan endvidere ikke udelukkes, at Rådet på dette eller et snarligt kommende rådsmøde vil

træffe beslutning om forlængelse af EU's politimission i DR Congo (EUPOL Kinshasa),

herunder også den midlertidige forstærkning af missionen, som blev vedtaget den 21. april

2006 forud for valghandlingerne i DR Congo. EU’s oprindelige politimission udløber med

udgangen af december 2006 og ventes forlænget indtil juni 2007, mens den midlertidige for-

stærkning på i alt 29 mand (heraf en dansk politimand) ventes forlænget indtil marts 2007.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Spørgsmålet om dansk ret er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Drøftelserne på dette rådsmøde ventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfi-

nanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Der foreligger endnu ikke

et overslag for udgifterne til en evt. forlængelse af EU's politimission i DR Congo. Udgiften

til forlængelse af EU’s politimission ventes finansieret over de dertil afsatte midler på EU-

budgettet (FUSP) for 2006-07. EU’s FUSP-budget er i 2006 samlet på ca. 102 mio. euro.

Danmark betaler ca. 2 % af EU’s udgifter.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark støtter bestræbelserne - såvel i FN- som i EU- regi - på at skabe en fredelig og de-

mokratisk udvikling i DR Congo. I overensstemmelse med forsvarsforbeholdet deltager

Danmark ikke i EU’s militære bidrag til DR Congo. Danmark bidrager med en mand til en

midlertidig udvidelse af den nuværende EU-politimission i DR Congo. Regeringen vil kunne

støtte en forlængelse af EU’s politimission i DR Congo.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel opbakning til EU's tiltag for at støtte demokratiseringsprocessen og

aktuelt til gennemførelsen af valg i DR Congo.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for råds-

mødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 17.-18. juli 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP)

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

På rådsmødet vil emner relateret til den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP) blive drøftet af

udenrigs- og forsvarsministre, herunder også i en fælles mødesession. Der ventes en gennemgang af udviklingen

af krisestyringskapaciteter på både det civile og militære område, ligesom der på rådsmødet ventes fortsat

opbakning til en styrkelse af EU’s

evne til

at reagere hurtigt og effektivt i katastrofesituationer.

Ligeledes vil de

igangværende militære operationer i Bosnien-Herzegovina og DR Congo blive drøftet.

2. Baggrund

På rådsmødet vil udenrigsministrene drøfte udviklingen af de civile dele af ESDP. Forsvars-

ministrene vil drøfte de militære aspekter af EU’s sikkerheds og forsvarspolitik (ESDP). Der

vil desuden være et fælles møde mellem udenrigs- og forsvarsministrene.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

På rådsmødet vil der være en gennemgang af udviklingen af både civile og militære kapacite-

ter inden for den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik.

Udenrigsministrene vil gøre status for udviklingen af EU’s civile krisestyringskapacitet i mar-

gin af rådsmødet i form af den årlige civile kapacitetskonference. Her fokuseres på det sene-

ste års arbejde med de civile styrkemål 2008 (”Civilian Headline Goal 2008”) og de kom-

mende års udfordringer, herunder kapacitetsmangler, rekruttering til civile krisestyringsope-

rationer og tredjelandes bidrag til EU’s civile krisestyring.

Forsvarsministrene vil blive orienteret om fremdriften i Forsvarsagenturets arbejde og vil

skulle vedtage retningslinier for agenturets arbejde i 2007. Herudover arbejdes der fortsat

med opfyldelsen af de overordnede militære styrkemål under overskriften ”Headline Goal

2010”. Status herfor vil bl.a. fremgå af en udarbejdet rapport, der forventes at foreligge i en

offentlig version efter mødet. På kapacitetssiden ventes EU’s kampgrupper derudover at

blive erklæret for fuldt operative pr. 1. januar 2007, hvilket betyder, at to kampgrupper ad

gangen vil stå klar til udsendelse på højt beredskab. I forbindelse med mødet vil man forven-

teligt også kunne notere sig et nyt styrkekatalog, hvor medlemslandenes tilsagn til militære

indsatser under EU fremgår.

For så vidt angår operationer vil forsvarsministrene blandt andet drøfte udviklingen i opera-

tionerne i Bosnien-Herzegovina (EUFOR Althea) og i DR Congo (EUFOR DR Congo).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EUFOR DR Congo vil efter planen blive afsluttet pr. 30. november 2006. Forsvarsministre-

ne vil efter forventningen endvidere drøfte situationen i Sudan.

Som en del af mødet afholdes en fælles session mellem udenrigs- og forsvarsministrene. Hér

forventes udviklingen i DR Congo drøftet tillige med ønsket om en mere effektiv civil-

militær koordination i EU.

På rådsmødet ventes man endvidere at notere sig et dokument om en udvidet mekanisme til

styrkelse af EU’s evne til at reagere hurtigt og effektivt i katastrofesituationer. På rådsmødet i

maj 2006 opnåedes enighed om en mekanisme til bedre koordination af medlemsstaternes

militære transportkapaciteter i tilfælde af katastrofesituationer på det humanitære område.

EU's Militære Stab (EUMS) blev i den forbindelse tildelt en koordinerende rolle som binde-

led mellem Kommissionen og medlemsstaterne. Målet er hurtigt at kunne identificere mulige

kapaciteter samt at koordinere anvendelsen af de aktiver, der frivilligt stilles til rådighed af

medlemsstaterne. Denne mekanisme udvides nu til at omfatte andre militære kapaciteter som

for eksempel felthospitaler og ingeniørtropper. Samtidig styrkes militærstabens koordinati-

onsfunktion. Der er i forslaget ikke lagt op til etablering af nye kapaciteter, men alene koor-

dination af medlemsstaternes allerede eksisterende aktiver. Koordinationsmekanismen ven-

tes løbende justeret i lyset af indvundne erfaringer. Emnet forventes ikke at blive drøftet på

mødet.

Endvidere ventes der vedtaget konklusioner om en fortsættelse af sonderinger af, hvorledes

man fra EU’s side bedst støtter en styrkelse af Afrikas evne til at forebygge, håndtere og løse

konflikter samt om vigtigheden af at integrere og tage hensyn til kønsaspekter og ligestilling i

forbindelse med gennemførelse af EU’s krisestyringsoperationer og konfliktforebyggelse.

Konklusionerne ventes vedtaget uden drøftelser.

I forbindelse med mødet vil der desuden blive afholdt møde i styrelsesrådet for Det Euro-

pæiske Forsvarsagentur. Styrelsesrådet består af de øvrige 24 medlemslandes forsvarsmini-

stre. Danmark deltager på grund af forsvarsforbeholdet ikke i Forsvarsagenturets styrelses-

råd.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

På grund af det danske forsvarsforbehold deltager Danmark ikke i beslutninger, der har ind-

virkning på forsvarsområdet.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøko-

nomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Emnet har ikke været i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På grund af det danske forsvarsforbehold deltager Danmark ikke i foranstaltninger, der har

indvirkning på forsvarsområdet. Overordnet støtter regeringen udviklingen af ESDP. Rege-

ringen vil endvidere støtte tiltag, som kan bidrage til en styrkelse af EU’s reaktionskapacitet i

katastrofe- og krisesituationer.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der vurderes at være bred opbakning blandt medlemslandene til den fortsatte udvikling af

ESDP.

12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for råds-

mødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 15. maj 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. (Evt.) Et konkurrencedygtigt Europa i en globaliseret økonomi

Kommissionens papir om EU’s eksterne konkurrenceevne – ”Global Europe: Competing in

the world”

KOM (2006) 567

Nyt notat.

1. Resumé

Kommissionen har fremlagt en strategi, der skal styrke EU’s konkurrenceevne ved at kigge på globaliserin-

gens muligheder. En sådan offensiv tilgang er helt i overensstemmelse med den danske regerings syn på de

fremtidige udfordringer - og afgørende for at EU’s eksterne konkurrenceevne styrkes. International samhan-

del kan skabe jobs og velstand såvel for EU som for vore samhandelspartnere. Men det er en forudsætning,

at medlemslandene hele tiden formår at tilpasse deres økonomier til de konstante forandringer. Rådet ventes

den 13. november 2006 at endossere Rådskonklusionerne som et a-punkt.

2. Baggrund

Frankrig har ønsket punktet på dagsordenen m.h.p. at drøfte den strategi for EU´s eksterne

konkurrenceevne, som Kommissionen fremlagde den 4. oktober 2006. Strategien slår fast, at

EU har brug for åben og fri verdenshandel og derfor må indgå offensivt i den internationale

arbejdsdeling og de globale forsyningskæder.

Kommissionen fremhæver to faktorer som afgørende for europæisk konkurrenceevne. For

det første skal EU internt føre en politik, der giver virksomhederne mulighed for at udnytte

globaliseringens fordele og fastholder åbenhed for både handel og investeringer. For det an-

det skal EU eksternt kæmpe for at sikre åbne eksportmarkeder med en regelbaseret og fair

regulering. EU’s førsteprioritet er fortsat WTO og en genoptagelse af forhandlingerne i Do-

ha Udviklingsrunden. Men som supplement anbefales, at EU indgår bilaterale frihandelsafta-

ler med en række vækstlande, herunder ASEAN-landene, Indien og Sydkorea. Disse aftaler

skal være WTO-kompatible og desuden omfatte emner, som endnu ikke er modne til multi-

laterale løsninger i WTO.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Såfremt EU’s konkurrencepapir drøftes på rådsmødet den 13.-14. november 2006, vil for-

målet være at drøfte, hvilke konkrete tiltag EU skal foretage med henblik på at styrke EU’s

konkurrenceevne, herunder forhandling af bilaterale og regionale frihandelsaftaler og evt.

justering af defensive handelsinstrumenter som anti-dumping.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Det er vanskeligt at forudsige de økonomiske konsekvenser af en implementering af Kom-

missionens konkurrencepapir, da dette afhænger af indholdet i de kommende tiltag.

Strategien fremhæver, at EU´s førsteprioritet fortsat vil være en positiv afslutning af Doha-

runden. I givet fald vil der blive tale om positive samfundsøkonomiske konsekvenser, som

dog vanskeligt lader sig kvantificere på nuværende tidspunkt grundet usikkerhed om indhol-

det af et evt. resultat. Dette skyldes primært forventningerne til øget samhandel, med deraf

afledte effekter i form af øget beskæftigelse, lavere forbrugspriser m.m.

Tilsvarende positive effekter – om end i mindre omfang – vil kunne følge af bilaterale og

regionale handels- og investeringsaftaler samt en evt. mere restriktiv anvendelse af defensive

handelsinstrumenter som anti-dumping.

F.s.v.a. de statsfinansielle konsekvenser forventes disse primært at ske via EU-budgettet.

Dels vil nedsatte toldsatser betyde lavere egne indtægter til EU-budgettet, som dog i nogen

grad vil kunne modvirkes af øget handel. Dels vil en evt. multilateral aftale på landbrugsom-

rådet have betydning for fordelingen af udgifterne til EU’s landbrugspolitik, f.eks. i forbin-

delse med udfasningen af eksportrestitutioner. De endelige effekter kendes dog først, når

aftale og modaliteter er fastlagt.

Hverken en multilateral aftale eller initiativer som følge af Global Europe strategien forven-

tes umiddelbart at have konsekvenser for miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Handelspolitisk Specialudvalg samt organisationer og NGO’er indenfor rammerne af Beach

Club-samarbejdet har været hørt.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter hovedelementerne i Kommissionens papir, som grundlæggende sigter på

at gøre EU mere konkurrencedygtig ved at fokusere på globaliseringens muligheder. En så-

dan offensiv tilgang er helt i overensstemmelse med den danske regerings syn på de fremti-

dige udfordringer - og afgørende for at EU’s eksterne konkurrenceevne styrkes. Internatio-

nal samhandel kan skabe jobs og velstand såvel for EU som for vore samhandelspartnere.

Men det er en forudsætning, at medlemslandene hele tiden formår at tilpasse deres økono-

mier til de konstante forandringer.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er grundlæggende enighed blandt medlemslandene om, at Kommissionens strategi tager

fat på de relevante problemstillinger.

12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Strategien har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.