Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug                                                  Den 1. december 2006
og Fiskeri

 

 

 

 

 

 

 

./.       Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 894/97, (EF) nr. 812/2004 og (EF) nr. 2187/2005 for så vidt angår drivgarn.

 

 

Med venlig hilsen

 

Marie Louise Flach de Neergaard

 

                                                                    

 

 

 

 

 

 

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

 

om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 894/97, (EF) nr. 812/2004 og (EF) nr. 2187/2005 for så vidt angår drivgarn

 

KOM(2006) 511

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2006) 511 af 19. september 2006 fremsendt forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 894/97, (EF) nr. 812/2004 og (EF) nr. 2187/2005 for så vidt angår drivgarn.

 

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Nærhedsprincippet

Det er Kommissionens vurdering, at nærhedsprincippet ikke finder anvendelse, idet forslaget falder ind under Fællesskabets enekompetence. Regeringen er enig heri.

Formål og indhold
Følgende tre forordninger indeholder bestemmelser om begrænsninger for anvendelse af drivgarn:

• RÃ¥dets forordning (EF) nr. 894/97 af 29. april 1997 om fastlæggelse af tekniske foranstaltninger til bevarelse af fiskeressourcerne som ændret ved RÃ¥dets forordning (EF) nr. 1239/98 af 8. juni 1998
• RÃ¥dets forordning (EF) nr. 812/2004 af 26. april 2004 om foranstaltninger vedrørende utilsigtede fangster af hvaler ved fiskeri og om ændring af forordning (EF) nr. 88/98
• RÃ¥dets forordning (EF) nr. 2187/2005 af 21. december 2005 om bevarelse af fiskeressourcerne i Østersøen, Bælterne og Øresund gennem tekniske foranstaltninger og om ændring af forordning (EF) nr. 1434/98 og ophævelse af forordning (EF) nr. 88/98

 

Bestemmelserne om begrænsninger for anvendelse af drivgarn i de nævnte forordninger ligner hinanden, men er ikke ens, og anvendes desuden i forskellige områder. Der findes ingen bestemmelser, som definerer drivgarn. Kommissionen anser det for påkrævet at ændre disse forordninger og indsætte den samme definition af drivgarn i dem alle tre, for at:

 

-         tydeliggøre flere bestemmelser, der regulerer samme type fiskeredskab

-         tilskynde medlemsstaterne til at følge samme praksis ved overvÃ¥gningen

-         tilstræbe samme opfattelse hos de interesserede parter i forskellige regionale rÃ¥dgivende rÃ¥d.

-         gøre det lettere at kontrollere og hÃ¥ndhæve begrænsningerne for anvendelse af drivgarn i disse forordninger.

 

Ved at fastsætte én definition af drivgarn vil de gældende begrænsninger og betingelser for at anvende drivgarn ikke blive udvidet eller indskrænket.

 

Den foreslåede definition er som følger:

 

”Ved ”drivgarn” forstås garn, der holdes ved overfladen eller i en vis afstand herfra af flydere, og som driver med strømmen enten alene eller sammen med det fartøj, det er fastgjort til. Det kan være forsynet med anordninger for at stabilisere det og/eller begrænse dets drift.”

 

Forslaget er endvidere en opfølgning på den politiske enighed, der blev opnået på Rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 20.-21. november 2006 om forslag til nye tekniske regler for Middelhavet, hvor Rådet og Kommissionen afgav en fælles erklæring om at vedtage en horisontal definition af drivgarn i løbet af 2007. I forbindelse med vedtagelsen af nye tekniske regler for Østersøen i december 2005 blev der endvidere afgivet en fælles erklæring, hvorefter Rådet opfordrede Kommissionen til at fremlægge forslag til én fælles definition af drivgarn, som skulle finde anvendelse overalt i EU.

Udtalelser
Europa-Parlamentet har endnu ikke afgivet udtalelse. Udtalelsen forventes at foreligge i februar 2007.

Konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at have lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller samfundsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ikke betydning for fællesskabets budget.

 

Høring
§5-udvalget er blevet hørt. Der var ingen bemærkninger.

Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen støtter en fastlæggelse af en definition af drivgarn, der er fælles for alle områder i EU.

 

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er generel støtte blandt medlemsstaterne til at fastlægge en ensartet definition af drivgarn.

 

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.