PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
EUU Alm.del EU-note E 77
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget,

Det Energipolitiske Udvalg og Miljø- og Planlægningsudvalget

Christiansborg, den 4. september 2007

EU-Konsulenten

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Ny grønbog om EU’s håndtering af klimaændringer

(KOM (2007) 354)

Resumé

Kommissionen har udsendt en grønbog om konsekvenserne af klimaforandrin-

ger for Europa.

Grønbogen fokuserer særligt på EU’s rolle mht. Europas tilpasning til klimafor-

andringer og det foreslås, at EU udvikler tilpasningsstrategier, som skal indar-

bejdes i alle EU’s politikker og retsakter. Ligeledes foreslår Kommissionen i

Grønbogen, at midlerne i EU’s støtteprogrammer i fremtiden skal fordeles med

henblik på at styrke Europas tilpasning til klimaforandringer.

Kommissionen rejser med grønbogen en række spørgsmål om, hvordan kompe-

tencefordelingen mellem medlemslande, regioner, lokale myndigheder, den

private sektor og EU bør være mht. bekæmpelse af og tilpasning til klimaforan-

dringer.

Der er høringsfrist på grønbogen den 30. november 2007.

Kommissionen udsendte den 29. juni 2007 en grønbog om konsekvenserne af

klimaforandringer for Europa. I grønbogen diskuteres, hvordan Europa bør til-

passe sig konsekvenserne af klimaforandringerne og herunder hvordan EU kan

bidrage til tilpasningerne.

Klimaforandringernes konsekvenser for Europa

Indledningsvist opridser grønbogen en række konsekvenser af klimaforandrin-

ger, som allerede findes i Europa, og der peges på en række yderligere konse-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kvenser, som Europa kan forventes at stå overfor i fremtiden. Med grønbogen

slår Kommissionen bl.a. fast, at den gennemsnitlige temperatur vil stige med

minimum 2 grader celsius, selv ud fra de mest forsigtige estimater om klima-

forandringer, hvis der ikke gribes ind over for klimaforandringerne.

Kommissionen understreger, at markedskræfterne ikke alene vil kunne sikre de

tilpasninger i europæernes livsstil, som er nødvendige for at forebygge klima-

forandringer. Kommissionen argumenterer ydermere for, at forebyggelse af

klimaforandringer er billigere end håndtering af klimaforandringernes konse-

kvenser på et senere tidspunkt.

I grønbogen fremhæver Kommissionen, at man allerede i dag har pålidelige

forudsigelser om en række konsekvenser af klimaforandringerne. Disse konse-

kvenser bør EU derfor med det samme begynde at imødegå og tilpasse sine po-

litikker til.

Kompetencefordeling i bekæmpelsen af klimaforandringer

I grønbogen beskriver Kommissionen en række tiltag, som bør igangsættes på

hhv. nationalt, regionalt og lokalt niveau i medlemsstaterne. Kommissionen øn-

sker med grønbogen at igangsætte en diskussion om fordelingen af kompeten-

cer og byrder i bekæmpelsen af klimaforandringer i Europa. Kommissionen rej-

ser derfor spørgsmålet om, hvilke konsekvenser af klimaforandringer, der skal

prioriteres? Og hvilke tiltag forskellige aktører (EU, medlemslande, regioner,

lokale myndigheder og den private sektor) bør igangsætte med henblik på til-

pasning og bekæmpelse af klimaforandringer?

EU’s rolle i bekæmpelsen af klimaforandringer

Med grønbogen fremsætter Kommissionen også et forslag til, hvordan EU kan

bidrage til at Europa forebygger og tilpasser sig klimaforandringer. Kommissi-

onen fremhæver, at Europa råder over både de menneskelige, tekniske og øko-

nomiske resurser til at gå foran i kampen mod klimaforandringer og agere rol-

lemodel for resten af verden

Kommissionen identificerer fire områder, hvor EU særligt skal gøre en indsats:

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Indarbejdelse af tilpasningsstrategier i EU’s politikker. Herunder skal

fordelingen af midler fra EU’s støtteprogrammer i højere grad sigte på at

styrke tilpasningen til klimaforandringer.

2. Forstærket internationalt samarbejde om bekæmpelse af og tilpasning til

klimaforandringer.

3. Styrkelse af europæisk forskning i klimaforandringer.

4. Inddragelse af erhvervslivet og civilsamfundet. Herunder nedsættelse af

en Europæisk Rådgivende Gruppe om Tilpasning til Klimaforandringer.

Indarbejdelse af tilpasningsstrategier i EU’s politiker

Kernen i Kommissionens grønbog er forslaget om, at EU bør udvikle og indar-

bejde tilpasningsstrategier i alle EU’s politiker og retsakter. Strategierne skal fo-

kusere på optimal fordeling og udnyttelse af resurser og fungere som rettesnor

for EU's indsats mht. tilpasning til klimaforandringer.

Grønbogen indeholder konkrete forslag til, hvordan en række forskellige poli-

tikker kan tilpasses klimaændringerne. Herunder foreslås det bl.a. at undersø-

ge, hvordan landbrugsstøtten kan anvendes til at fremme landbrugets bidrag til

bekæmpelse af klimaændringer. Kommissionen bebuder ligeledes en hand-

lingsplan for, hvordan industripolitikken kan tilpasses til klimaændringer, samt

en strategisk energi-teknologi plan, som skal udrede, hvordan EU’s energifor-

syning kan sikres mod konsekvenserne af klimaændringer. Kommissionen pe-

ger også på, at tilpasning af EU’s politikker er nødvendig på områder som f.eks.

menneskers og dyrs sundhed, transport, vandresurser, fiskeri, beskyttelse af

økosystemer og regler for miljøvurderinger.

Kommissionen beder i grønbogen interessenter om at prioritere, hvilke af oven-

stående politikområder Kommissionen primært bør tage initiativer på.

EU’s støtteprogrammer skal understøtte tilpasning til klimaændringer

Kommissionen foreslår i grønbogen, at EU’s forskellige støtteprogrammer skal

reformeres, så de i højere grad støtter projekter, der styrker Europas tilpasning

til klimaændringerne. I grønbogen omtales konkret Samhørighedsfonden, Den

Regionale Udviklingsfond, førtiltrædelsesstøtte, programmer under det

-3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transeuropæiske Net og infrastrukturprojekter under Fonden for Udvikling af

Landdistrikterne, Socialfonden, Fiskeri-strukturfonden og LIFE+

Forstærket internationalt samarbejde om klimaforandringer

Kommissionen forudser, at klimaforandringerne vil medføre støre migrations-

strømme, hvorfor EU’s migrationspolitik bør tilpasses. Desuden lægger Kom-

missionen op til, at EU generelt udbygger sine eksterne relationer med fokus på

håndtering af klimaforandringer, herunder også EU’s tildeling af økonomisk bi-

stand til tredjelande.

Styrkelse af forskning i klimaforandringer

Kommissionen finder, at EU i højere grad bør støtte forskning i klimaforandrin-

ger og konsekvenserne heraf. I grønbogen opremses en lang række potentielle

forskningsområder, og der stilles spørgsmål om, hvilke af disse, der bør priori-

teres højest? Forskningsområderne er f.eks.: Udvikling af konsekvensbereg-

ningsmodeller, udvikling af fælles databaser om klimaforandringer i EU, sam-

ling af eksisterende data, studier af kystsikring, studier af klimaforandringernes

påvirkning af diverse økosystemer, udvikling af teknologi, som kan afhjælpe

klimaforandringer m.m.

Inddragelse af erhvervslivet og civilsamfundet

Kommissionen ønsker, at erhvervslivet og civilsamfundet inddrages i udviklin-

gen af EU’s tilpasningsstrategier. Som et led heri foreslår Kommissionen at ned-

sætte en Europæisk Rådgivende Gruppe om Tilpasning til Klimaforandringer.

Gruppen skal nedsættes under Det Europæiske Klimaforandringsprogram og

have til opgave at udvikle EU’s tilpasningsstrategier på grundlag af arbejdet i

en række arbejdsgrupper under Kommissionen.

Der er høringsfrist på grønbogen den 30. november 2007.

Med venlig hilsen

Signe Riis Andersen

(36 96)

LIFE+ programmet giver støtte til miljøfremmende projekter.

Den samlede liste over forskningsområder findes i afsnit 5.3 i grønbogen.

-4-