Europaudvalget 2006-07
EUU Alm.del Bilag 488
Offentligt
398020_0001.png
Civil- og Politiafdelingen
Dato:
Kontor:
Sagsnr.:
Dok.:
19. september 2007
Det Internationale
Kontor
2007-3060-0062
CHA41418
NÆRHEDSNOTAT
vedrørende forslag til Rådets afgørelse om gennemførelse af afgørel-
se 2007/…/RIA om intensivering af det grænseoverskridende
samarbejde, navnlig om bekæmpelse af terrorisme og
grænseoverskridende kriminalitet
1. Formålet med forslaget
En række medlemsstater (Tyskland, Belgien, Bulgarien, Spanien, Frank-
rig, Luxembourg, Nederlandene, Østrig, Slovenien, Slovakiet, Italien,
Finland, Portugal, Rumænien og Sverige) fremlagde i februar 2007 et
forslag til rådsafgørelse, der indebærer, at den del af Prüm-traktaten, der
vedrører politisamarbejde (søjle 3), omdannes til EU-lovgivning.
På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12.-13. juni 2007 blev
der opnået samlet politisk enighed om udkastet til rådsafgørelse om in-
tensivering af det grænseoverskridende samarbejde, navnlig om bekæm-
pelse af terrorisme og grænseoverskridende kriminalitet, som indebærer
en indarbejde af visse dele af Prüm-traktaten i EU’s retsorden.
Med henblik på fastsættelse af regler om den praktiske implementering af
det nævnte udkast til rådsafgørelse fremlagde Tyskland i juni 2007 et
forslag til rådsafgørelse om gennemførelse af afgørelse 2007/…/RIA om
intensivering af det grænseoverskridende samarbejde, navnlig om be-
kæmpelse af terrorisme og grænseoverskridende samarbejde. Forslaget
har været drøftet i Artikel 36-gruppen, og i lyset af drøftelserne i denne
gruppe er der udarbejdet et revideret udkast til forslag (31. juli 2007),
som danner baggrund for dette grundnotat.
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Forslaget er fremlagt under henvisning til artikel 34 i Rådets afgørelse
2007/…/RIA, hvoraf det fremgår, at rådet vedtager de foranstaltninger,
der nødvendige for at gennemføre afgørelsen på EU-plan, jf. proceduren i
EU-traktatens artikel 34, stk. 2, litra c), andet punktum. Ifølge artikel 34,
stk. 2, litra c), kan Rådet med henblik på at bidrage til opfyldelse af Uni-
onens målsætninger på initiativ af en medlemsstat eller Kommissionen
vedtage afgørelser i ethvert andet øjemed i overensstemmelse med mål-
sætningerne i det pågældende traktatafsnit (afsnit VI om politisamarbejde
og retligt samarbejde i kriminalsager), uden at de dog indebærer nogen
indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative be-
stemmelser. Disse afgørelser er bindende, og de indebærer ikke umiddel-
bar anvendelighed. Rådet vedtager med kvalificeret flertal de foranstalt-
ninger, der er nødvendige for at gennemføre afgørelserne på unionsplan.
2. Forslagsstillerens vurdering af nærhedsprincippet
I forslaget til rådsafgørelse 2007/…/RIA om intensivering af det grænse-
overskridende samarbejde, navnlig om bekæmpelse af terrorisme og
grænseoverskridende kriminalitet præambeltekst (betragtning 21) er der
anført følgende om nærhedsprincippet:
”Da målene med den pågældende foranstaltning, især forbedringen
af udvekslingen af oplysninger i Den Europæiske Union, ikke i til-
strækkelig grad kan opfyldes af de enkelte medlemsstater på grund
af kriminalitetsbekæmpelsens og sikkerhedsspørgsmålenes græn-
seoverskridende karakter, og da medlemsstaterne er tvunget til at
stole på hinanden i disse spørgsmål, kan de bedre gennemføres på
EU-plan. Rådet kan derfor vedtage foranstaltninger i overens-
stemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. EF-traktatens artikel 5,
hvortil der henvises i EU-traktatens artikel 2.”
Nærværende forslag omtaler ikke nærhedsprincippet.
3. Regeringens vurdering af nærhedsprincippet
Efter regeringens opfattelse må nærhedsprincippet anses for overholdt,
da formålet med forslaget er at fastsætte de nærmere regler om den prak-
tiske implementering af udkastet til rådsafgørelse 2007/…/RIA om inten-
sivering af det grænseoverskridende samarbejde, navnlig om bekæmpelse
af terrorisme og grænseoverskridende kriminalitet, hvis formål er at for-
bedre udvekslingen af information mellem de retshåndhævende myndig-
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
heder i EU samt i øvrigt styrke den grænseoverskridende kriminalitets-
bekæmpelse.
3