FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT
vedrørende forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om beskyttelse af forbrugerne i forbindelse med visse aspekter af timeshare, varige ferieprodukter, videresalg og bytte (KOM (2007) 303 endelig).
1. Formålet med forslaget
Kommissionen har den 7. juni 2007 fremsat et forslag til Europa-Parlamentets og RÃ¥dets direktiv om beskyttelse af forbrugerne i forbindelse med visse aspekter af timeshare, varige ferieprodukter, videresalg og bytte. Forslaget er modtaget i en dansk sprogversion i RÃ¥det den 20. juni 2007.
Formålet med direktivforslaget – der vil skulle erstatte Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/47/EF om beskyttelse af køber i forbindelse med visse aspekter ved kontrakter om brugsret til fast ejendom på timesharebasis – er primært at styrke forbrugerbeskyttelsen på området.
Â
Det fremgår af forslagets begrundelse, at der siden vedtagelsen af det gældende timesharedirektiv er sket en betydelig udvikling på området, og at en række nye produkter, der minder om timeshare, er kommet på markedet, f.eks. ferieklubber med rabatter. Dette har resulteret i et stort antal klager fra forbrugere, idet sådanne produkter ikke er omfattet af den gældende regulering på området. Forslaget udvider derfor direktivets anvendelsesområde, således at disse produkter samt videresalg og bytte fremover er omfattet af direktivets bestemmelser.
Forslaget indebærer endvidere, at der gennemføres totalharmonisering af de enkelte medlemslandes nationale lovgivninger med henblik på at styrke det indre marked. Det gældende direktiv på området indeholder alene minimumsharmonisering.
Kommissionen har endelig oplyst, at forslaget vil erstatte det gældende direktiv på området med moderne, enkle og mere sammenhængende regler.
Forslaget er fremsat under henvisning til artikel 95 i Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, der giver hjemmel til at vedtage foranstaltninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser, der vedrører det indre markeds oprettelse og funktion.
2. Kommissionens vurdering af nærhedsprincippet
Kommissionen har om forholdet til nærhedsprincippet anført, at formålet med forslaget ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemslandene.
Kommissionen henviser i den forbindelse til, at forskelle i de enkelte medlemslandes nationale lovgivninger skaber hindringer for det indre marked, konkurrenceforvridninger og retsusikkerhed.
Kommissionen fremhæver særligt, at en indsats på fællesskabsplan vil være et mere effektivt redskab til at nå formålene med forslaget, idet en fællesskabsretsakt, der gælder i alle medlemslande, vil give et højt forbrugerbeskyttelsesniveau i forbindelse med aftaler på tværs af landegrænserne.
Kommissionen fremhæver endvidere, at hovedparten af alle forbrugerklager vedrører tværnationale spørgsmål, at forslaget indeholder regler på et område, hvor der i forvejen findes regler på fællesskabsniveau og at transaktioner på området meget ofte går på tværs af landegrænserne, hvorfor der er behov for en retsakt, der omfatter hele fællesskabet.
3. Regeringens foreløbige vurdering af nærhedsprincippet
Regeringen finder på det foreløbige grundlag, at forslaget må anses for at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, og man kan i den forbindelse tilslutte sig de betragtninger, som Kommissionen er fremkommet med, jf. ovenfor under punkt 2.