EPU, Alm.del - 2006-07 - Bilag 75: Materiale fra Dansk Energis foretræde den 30/11-06

Det Energipolitiske Udvalg 2006-07
EPU Alm.del Bilag 75
Offentligt

EnergiAgenda

Analyse:

2 | 06

Hvad koster el fra nye kraftværker?

”

Det er positivt, at så

mange teknologier

kan vise sig konkur-

rencedygtige ind-

byrdes. Det under-

støtter, at aktørerne

vil sprede deres

investeringer.

Dansk Energi har undersøgt, hvad el koster fra næste generation af teknologier.

Vi har set på alle omkostninger, for eksempel der hvor brændslet udvindes, an-

læg, kobling med nettet samt miljø og klima. Tages alle omkostninger med, har

el fra kul, gas, vindmøller på havet, biomasse på store anlæg og A-kraft stort set

samme pris. I praksis kræver det nye fælles EU-regler.

For et nyt kraftværk fyret med kul

er den samlede pris for forure-

ning af luften 2 til 4 øre per kWh.

For det gasfyrede kraftværk

ligger den tilsvarende pris på

0,25 og 1 øre per kWh. Emission

af NOx er den forurening, der

koster mest for alle typer af kraft-

værker. Dansk Energis opgørelse

af prisen for miljø ved gas og

kul er relativt lav sammenlignet

med tidligere studier. Det hænger

sammen med de centrale vær-

kers effektive rensning af røgen.

Prisen for belastning af miljøet er

højere på de decentrale anlæg,

der anvender biomasse, fordi de

ofte er udstyret med mindre ef-

fektive anlæg til at rense røgen.

For de gas- og kulfyrede kraft-

værker betyder brændsels- og

CO2 kvotepris meget for de

samlede udgifter til produktion. I

tilfælde af både høje CO2 kvote-

priser og høje priser for brændsel

er udgiften for både gas og kul

betydeligt højere end vind- og a-

kraft for et nyt anlæg i 2015.

Vindkraft

I beregningen af den rigtige elpris

for vindkraft er udgiften til ind-

pasning i elsystemet taget med

- i alt godt 7 øre/kWh. Den udgift

dækker over prisen for infra-

struktur, 4 øre/kWh, balancering

og en lavere effektværdi af den

producerede el. Skal vindkraft

Konsulent

Camilla Rosenhagen

Dansk Energi

Tlf:

35 300 420

Mobil: 22 750 420

E-mail: [email protected]

Grafen viser Dansk Energis bud på de fulde udgifter til produktion af el for udvalgte teknologier i 2015. Det sorte bånd

viser det centrale bud for omkostningen til produktion, inkl. eksternaliteter. Den nedre ende af det sorte bånd viser udgif-

ten med det lave skøn for omkostning til luftforurening og den øvre ende med det høje skøn. Endvidere er der foretaget

analyser af følsomheden ved høj og lav CO2 pris samt højere priser for brændsler og variation i renten.

Redaktion

Camilla Rosenhagen

Torben Hvidsten (Ansvh.)

[email protected]

Troels Werner Christensen

[email protected]

Dansk Energi

Rosenørns Allé 9

DK-1970 Frederiksberg C

Tlf.: +45 35 300 900

www.danskenergi.dk

EnergiAgenda er Dansk

Energis analysemedie.

EnergiAgenda udkommer

løbende med analyse af

aktuelle energipolitiske

spørgsmål. Distributionen

sker per mail. Tilmelding

sker på rvo@danskenergi.

dk.

EPU, Alm.del - 2006-07 - Bilag 75: Materiale fra Dansk Energis foretræde den 30/11-06

Fortsat fra forsiden

indpasses i et fremtidigt system

med betydeligt større mængder

vindkraft end i dag kan udgiften

til indpasning være højere. En

vigtig faktor for omkostningen

ved vindkraft er prisen på stål.

A-kraft

Det er svært at opgøre de

såkaldte miljøeksternaliteter

Konsulent

Jesper Koch

Dansk Energi

for A-kraft. Problemet med

radioaktivt affald påvirker især

fremtidigt generationer og risiko

og konsekvenser af ulykker med

A-kraft er svære at sætte tal på.

I Dansk Energis analyse er de

samlede udgifter til miljø ved ker-

nekraft estimeret til ca. 3 øre per

kWh, men disse kan let være en

faktor tre højere eller lavere. Alle

A-kraftværker i Europa betaler i

dag til en oprydningsfond, hvilket

allerede er taget med i elprisen.

For A-kraft er udgiften til hø-

jere reservekapacitet i systemet

endvidere opgjort til ca. 3 øre per

kWh.

Sådan har vi gjort

”

Vores analyse sker

ud fra et samfunds-

perspektiv og

dækker derfor ikke

præcist de om-

kostninger til miljø

og system, som

investorer faktisk vil

opleve i markedet.

Dansk Energi har set på om-

kostninger ud fra et samfunds-

økonomisk perspektiv. Vores

analyse dækker altså ikke over

de omkostninger til miljø og

system, som en investor faktisk

vil opleve i markedet. De omtalte

anlæg til produktion af el antages

opført i Danmark, dog for atom-

krafts vedkommende lige uden

for landets grænser. Opgørelsen

af miljøeksternaliteter er fastsat

ud fra internationale studier og

danske eksempler.

Teknologi

For at kunne sammenligne mod-

ne teknologier med ”nye” tekno-

logier – som fx CO2-deponering

– på nogenlunde fair vilkår, har vi

anvendt en fremskrivning kaldet

Best Available Technology i 2015

eller BAT 2015. BAT 2015 er

samtidig et godt bud på den an-

lægstype, der vil blive investeret

i, hvis der tages beslutning om

investering inden for de næste år.

Brændselspris

Priserne for fossile brændsler er

hentet fra IEA’s World Energy

Outlook fra andet halvår af 2005.

Der er også lavet analyse med

en oliepris på 68 $ / tønde.

Renten

Vi anvender en rente på 6 pct.

som anbefalet af Finansministe-

riet. Valget af rente har stor be-

tydning for konkurrenceforholdet

mellem kapitaltunge teknologier

som A-kraft, vindkraft, kulkraft og

så mindre kapitaltunge teknolo-

gier som gaskraft. Derfor er der

foretaget en analyse af følsom-

heden ved at anvende både 3 og

9 procents diskonteringsrente.

Eksternaliteter

Analysen af miljøeksternaliteter

sker ved en metode, der er ud-

viklet i det internationale forsk-

nings-projekt ExternE. Analysen

herfra viser, at jordens klima og

forurening af luft udgør de vig-

tigste udgifter til miljø. Udgiften

hænger især sammen med den

fase, hvor energi produceres.

Hertil kommer en række særlige

problemer ved A-kraft.

Klima

På grund af de meget store

usikkerheder, der er forbundet

med modeller for ændringer af

klimaet, anbefaler ExternE at

bruge et ”avoidance cost” princip

ved prissætningen af drivhus-

gasemissioner – det vil sige et

skøn for udgiften til at reducere

udledning af drivhusgasser. I

Dansk Energis analyse anven-

des 150 kroner per ton som

langsigtet CO2-pris. Der er dog

mange faktorer, som kan spille

ind på den langsigtede CO2 pris,

herunder hvilke teknologier, der

udvikles og kan tages i anven-

delse samt især hvilke måle for

CO2-reduktion, der vedtages på

internationalt plan. Derfor har vi

også her gennemført en analyse

af følsomheden ved at anvende

kvotepriser på både 50 og 300

kroner per ton.

Luftforurening

Der er bred enighed blandt eks-

perter inden for sundhed om, at

forurening af luften, selv ved det

nuværende niveau, fører til øget

sygelighed og flere for tidlige

dødsfald. De største udgifter

stammer fra kronisk dødelighed,

dvs. øget dødelighed i det lange

løb modsat akutte virkninger,

som forekommer inden for få

dage efter forureningen.

Det er svært at foretage en en-

tydig og sikker vurdering af eks-

ternaliteterne ved luftforurening.

Omkostninger til luftforurening er

bl.a. meget afhængige af, hvilken

type miljøudstyr og teknologier

til forbrænding, der anvendes på

værkerne, samt deres geogra-

fiske placering og de lokale

omgivelser. Særligt betyder det

meget, hvilken pris merdøde-

ligheden i samfundet sættes til,

specielt for tidlig død hos ældre

mennesker pga. forurening.

Indpasning

Dansk Energi har valgt at opdele

samfundets udgifter til at ind-

passe de forskellige teknologier

i infrastruktur, balancering, re-

server og effektværdi. Størrelsen

af omkostningen eller gevinsten

ved at indpasse en teknologi i

det omgivende system afhænger

i høj grad af, hvordan syste-

met udformes. Her har vi taget

udgangspunkt i, at teknologien

indpasses i det danske system,

som det vurderes at se ud i 2015.

Omkostninger til indpasning i

systemet påvirker især udgiften

ved vindkraft i form af udbygning

af net, balancering og lavere ef-

fektværdi. For A-kraft er det især

udgiften til reservedimensione-

ring. For de øvrige teknologier er

der ikke vurderet at være nogen

særlige udgifter til indpasning i

systemet.

Ea Energianalyse A/S har lavet

analysen for Dansk Energi.

Begrebet ekster-

naliteter dækker

over alle effekter,

der påvirker men-

neskers velfærd,

men som ikke har

en markedspris

og som der derfor

ikke betales for.

www

Læs hele analysen

på danskenergi.dk