Folketinget — Europaudvalget,

Det Energipolitiske Udvalg og Miljø- og Planlægningsudvalget

Christiansborg, den 4. september 2007

EU-Konsulenten

 

 

 

 

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

 

Ny grønbog om EU’s håndtering af klimaændringer

(KOM (2007) 354)

 

Kommissionen udsendte den 29. juni 2007 en grønbog om konsekvenserne af klimaforandringer for Europa. I grønbogen diskuteres, hvordan Europa bør tilpasse sig konsekvenserne af klimaforandringerne og herunder hvordan EU kan bidrage til tilpasningerne.

Klimaforandringernes konsekvenser for Europa
Indledningsvist opridser grønbogen en række konsekvenser af klimaforandringer, som allerede findes i Europa, og der peges på en række yderligere konsekvenser, som Europa kan forventes at stå overfor i fremtiden. Med grønbogen slår Kommissionen bl.a. fast, at den gennemsnitlige temperatur vil stige med minimum 2 grader celsius, selv ud fra de mest forsigtige estimater om klimaforandringer, hvis der ikke gribes ind over for klimaforandringerne.

Kommissionen understreger, at markedskræfterne ikke alene vil kunne sikre de tilpasninger i europæernes livsstil, som er nødvendige for at forebygge klimaforandringer. Kommissionen argumenterer ydermere for, at forebyggelse af klimaforandringer er billigere end håndtering af klimaforandringernes konsekvenser på et senere tidspunkt.

I grønbogen fremhæver Kommissionen, at man allerede i dag har pålidelige forudsigelser om en række konsekvenser af klimaforandringerne. Disse konsekvenser bør EU derfor med det samme begynde at imødegå og tilpasse sine politikker til.

Kompetencefordeling i bekæmpelsen af klimaforandringer
I grønbogen beskriver Kommissionen en række tiltag, som bør igangsættes på hhv. nationalt, regionalt og lokalt niveau i medlemsstaterne. Kommissionen ønsker med grønbogen at igangsætte en diskussion om fordelingen af kompetencer og byrder i bekæmpelsen af klimaforandringer i Europa. Kommissionen rejser derfor spørgsmålet om, hvilke konsekvenser af klimaforandringer, der skal prioriteres? Og hvilke tiltag forskellige aktører (EU, medlemslande, regioner, lokale myndigheder og den private sektor) bør igangsætte med henblik på tilpasning og bekæmpelse af klimaforandringer?

EU’s rolle i bekæmpelsen af klimaforandringer
Med grønbogen fremsætter Kommissionen også et forslag til, hvordan EU kan bidrage til at Europa forebygger og tilpasser sig klimaforandringer. Kommissionen fremhæver, at Europa råder over både de menneskelige, tekniske og økonomiske resurser til at gå foran i kampen mod klimaforandringer og agere rollemodel for resten af verden

Kommissionen identificerer fire områder, hvor EU særligt skal gøre en indsats:

1.      Indarbejdelse af tilpasningsstrategier i EU’s politikker. Herunder skal fordelingen af midler fra EU’s støtteprogrammer i højere grad sigte pÃ¥ at styrke tilpasningen til klimaforandringer.

2.      Forstærket internationalt samarbejde om bekæmpelse af og tilpasning til klimaforandringer.

3.      Styrkelse af europæisk forskning i klimaforandringer.

4.      Inddragelse af erhvervslivet og civilsamfundet. Herunder nedsættelse af en Europæisk RÃ¥dgivende Gruppe om Tilpasning til Klimaforandringer.

Indarbejdelse af tilpasningsstrategier i EU’s politiker
Kernen i Kommissionens grønbog er forslaget om, at EU bør udvikle og indarbejde tilpasningsstrategier i alle EU’s politiker og retsakter. Strategierne skal fokusere på optimal fordeling og udnyttelse af resurser og fungere som rettesnor for EU's indsats mht. tilpasning til klimaforandringer.

Grønbogen indeholder konkrete forslag til, hvordan en række forskellige politikker kan tilpasses klimaændringerne. Herunder foreslås det bl.a. at undersøge, hvordan landbrugsstøtten kan anvendes til at fremme landbrugets bidrag til bekæmpelse af klimaændringer. Kommissionen bebuder ligeledes en handlingsplan for, hvordan industripolitikken kan tilpasses til klimaændringer, samt en strategisk energi-teknologi plan, som skal udrede, hvordan EU’s energiforsyning kan sikres mod konsekvenserne af klimaændringer. Kommissionen peger også på, at tilpasning af EU’s politikker er nødvendig på områder som f.eks. menneskers og dyrs sundhed, transport, vandresurser, fiskeri, beskyttelse af økosystemer og regler for miljøvurderinger.

Kommissionen beder i grønbogen interessenter om at prioritere, hvilke af ovenstående politikområder Kommissionen primært bør tage initiativer på.

EU’s støtteprogrammer skal understøtte tilpasning til klimaændringer
Kommissionen foreslår i grønbogen, at EU’s forskellige støtteprogrammer skal reformeres, så de i højere grad støtter projekter, der styrker Europas tilpasning til klimaændringerne. I grønbogen omtales konkret Samhørighedsfonden, Den Regionale Udviklingsfond, førtiltrædelsesstøtte, programmer under det

Transeuropæiske Net og infrastrukturprojekter under Fonden for Udvikling af Landdistrikterne, Socialfonden, Fiskeri-strukturfonden og LIFE+[1].

Forstærket internationalt samarbejde om klimaforandringer
Kommissionen forudser, at klimaforandringerne vil medføre støre migrationsstrømme, hvorfor EU’s migrationspolitik bør tilpasses. Desuden lægger Kommissionen op til, at EU generelt udbygger sine eksterne relationer med fokus på håndtering af klimaforandringer, herunder også EU’s tildeling af økonomisk bistand til tredjelande.

Styrkelse af forskning i klimaforandringer
Kommissionen finder, at EU i højere grad bør støtte forskning i klimaforandringer og konsekvenserne heraf. I grønbogen opremses en lang række potentielle forskningsområder, og der stilles spørgsmål om, hvilke af disse, der bør prioriteres højest? Forskningsområderne er f.eks.: Udvikling af konsekvensberegningsmodeller, udvikling af fælles databaser om klimaforandringer i EU, samling af eksisterende data, studier af kystsikring, studier af klimaforandringernes påvirkning af diverse økosystemer, udvikling af teknologi, som kan afhjælpe klimaforandringer m.m.[2]

Inddragelse af erhvervslivet og civilsamfundet
Kommissionen ønsker, at erhvervslivet og civilsamfundet inddrages i udviklingen af EU’s tilpasningsstrategier. Som et led heri foreslår Kommissionen at nedsætte en Europæisk Rådgivende Gruppe om Tilpasning til Klimaforandringer. Gruppen skal nedsættes under Det Europæiske Klimaforandringsprogram og have til opgave at udvikle EU’s tilpasningsstrategier på grundlag af arbejdet i en række arbejdsgrupper under Kommissionen.

Der er høringsfrist på grønbogen den 30. november 2007.

 

Med venlig hilsen

Signe Riis Andersen

(36 96)