Det Udenrigspolitiske Nævn 2005-06
Bilag 99
Offentligt
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006
RÅDET FORDEN EUROPÆISKE UNION
Bruxelles, den 16. juni 2006(OR. en)
10633/06
CONCL 2
FØLGESKRIVELSEfra:formandskabettil:delegationerneVedr.:DET EUROPÆISKE RÅD I BRUXELLESden 15.-16. juni 2006FORMANDSKABETS KONKLUSIONER
Hermed følger til delegationerne formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Bruxellesden 15.-16. juni 2006.
________________________
10633/06
an/hm/PP/BHC/fh
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 20061.Forud for mødet gav formanden for Europa-Parlamentet, Josep Borrell, en redegørelse, hvor-efter der blev udvekslet synspunkter.
I.
EUROPA LYTTER
2.
Stats- og regeringscheferne opfordrede i juni 2005 til en tænkepause, som skulle benyttes tilen bred debat i alle medlemsstater, der skulle omfatte borgerne, civilsamfundet, arbejdsmar-kedets parter, de nationale parlamenter og de politiske partier, med bidrag fra EU's institutio-ner. Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed de forskellige initiativer, der er taget i med-lemsstaterne i forbindelse med de nationale debatter, og en række arrangementer, som er ble-vet afholdt af det østrigske formandskab, herunder navnlig konferencen "Lyden af Europa"den 27.-28. januar 2006 i Salzburg. Det Europæiske Råd takker Kommissionen for at have bi-draget til tænkepausen med sin plan D og Europa-Parlamentet for sammen med det østrigskeparlament at have afholdt det fælles parlamentarikermøde om Europas fremtid den8.-9. maj 2006. Det Europæiske Råd glæder sig over, at institutionerne og medlemsstaternehar til hensigt at videreføre deres aktiviteter med henblik på at inddrage borgerne i debattenom, hvad Europa skal stå for i det 21. århundrede. Det hilser også med tilfredshed Kommissi-onens bidrag "En dagsorden for EU's borgere".
3.
Det Europæiske Råd foretog en foreløbig vurdering af tænkepausen. Dette skete på grundlagaf den skriftlige rapport fra formandskabet og Rådssekretariatet baseret på medlemsstaternesoplysninger om deres nationale debatter (9701/1/06 REV 1), plan D-initiativet og hvidbogenom en europæisk kommunikationspolitik. Selv om der i alle de offentlige debatter er blevetgivet udtryk for bekymringer og betænkeligheder, går borgerne fortsat ind for det europæiskeprojekt. En styrket dialog med borgerne kræver passende midler og engagement. Borgerneforventer, at EU beviser sin nytteværdi ved at handle i forhold til de udfordringer og mulighe-der, det står over for: sikre fred, velstand og solidaritet, øge sikkerheden, fremme bæredygtigudvikling og udbrede de europæiske værdier i en verden præget af hurtig globalisering.
10633/06
1
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 20064.EU's faste ønske om at blive mere demokratisk, åbent og effektivt rækker ud over tænkepau-sen. Det Europæiske Råd bekræfter på ny, at det ønsker et EU, der skaber de konkrete resulta-ter, som borgerne forventer, for at styrke tilliden og tiltroen (jf. del II).
II.
EUROPA ARBEJDER
Fremme af frihed, sikkerhed og retfærdighed
5.
Fremskridtene med hensyn til de foranstaltninger, der blev aftalt i Haag-programmet medhenblik på at tackle problemer som ulovlig indvandring, menneskehandel, terrorisme og orga-niseret kriminalitet og samtidig garantere respekten for de grundlæggende frihedsrettighederog rettigheder, vil blive vurderet i december 2006.
6.
Indtil da er der brug for en yderligere indsats, navnlig med hensyn til:
–
overvågning af fremskridtene med Schengen-informationssystemet (SIS II) og medgennemførelsen afSchengen-reglernei de nye medlemsstater, hurtig færdiggørelse afde lovgivningsmæssige foranstaltninger vedrørendegrænsekontrologpolitisamar-bejdesamt fuldførelse af de tekniske forberedelser på EU-plan og nationalt plan, såSchengen-informationssystemetbliver funktionsdygtigt i april 2007 ogvisuminfor-mationssystemeti 2007, og der således banes vej for en udvidelse af Schengen-området i 2007, forudsat at alle krav i forbindelse med anvendelsen af Schengen-reglerne er opfyldt, i overensstemmelse med Haag-programmet
–
hurtig videreførelse af arbejdet med Kommissionens forslag vedrørende oprettelse affælles visumansøgningscentreog indsamling af biometriske identifikatorer i visum-øjemed og iværksættelse af et pilotprojekt samt videreførelse af arbejdet med en fælles-skabskodeks for visa
–
videreførelse af arbejdet medvisumlempelserogtilbagetagelsesaftalerpå grundlag afden fremgangsmåde og de overvejelser, der fremgår af den samlede strategi for visum-lempelser, begyndende med de lande, der har et europæisk perspektiv, jf. konklusioner-ne fra Det Europæiske Råd i juni 2003 og juni 2005
10633/06
2
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006–yderligere styrkelse af det praktiske samarbejde om at udvikle et fælles europæiskasyl-system, hurtige fremskridt med de relevante forslag, herunder ændringerne i forbindelsemed Den Europæiske Flygtningefond, samt medregionale beskyttelsesprogrammer(Ukraine, Moldova, Belarus og Tanzania)–opnåelse af yderligere fremskridt med at styrke det retligesamarbejde påbådedetcivilretlige og det strafferetlige område,færdiggørelse af navnlig forhandlingerne omanklagedes proceduremæssige rettigheder i straffesager og om rammeafgørelserne omden europæiske bevissikringskendelse, anvendelse af princippet om gensidig anerken-delse på fuldbyrdelse af frihedsstraffe og beskyttelse af personoplysninger–intensivering afpolitisamarbejdet,især ved at ladeEuropolspille en større rolle medhensyn til at understøtte aktioner–fortsat bekæmpelse afmenneskehandelmed udgangspunkt i EU's handlingsplan ogfuld udnyttelse af Eurojust, Europol og taskforcen af politichefer.
7.
Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed Wien-erklæringen om et sikkerhedsmæssigt part-nerskab, som medlemsstaterne og EU's nabolande blev enige om på ministerkonferencen iWien den 4.-5. maj 2006, samt Den Russiske Føderations og Amerikas Forenede Staters del-tagelse. Det noterer sig de første skridt hen imod et sådant partnerskab, herunder en forbed-ring af samarbejdet mellem EU og landene på det vestlige Balkan om bekæmpelse af organi-seret kriminalitet, korruption, ulovlig migration og terrorisme. Det Europæiske Råd noterersig Wien-initiativet om et muligt fremtidigt trepartssamarbejde om retlige og indre anliggen-der mellem EU, Den Russiske Føderation og Amerikas Forenede Stater og opfordrer fremti-dige formandskaber til at overveje, hvordan dette initiativ kan fremmes. Det Europæiske Rådefterlyser desuden en hurtig gennemførelse afstrategien for RIA-politikkens eksternedimension,så der kan ske en bedre samordning og skabes en større sammenhæng mellemRIA-politikkerne og de eksterne politikker.
10633/06
3
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 20068.I lyset af det øgede samarbejde og behovet for yderligere fremskridt i forhold til hjemlande ogtransitlande om migrationsspørgsmål, navnlig landene i EU's naboregioner, dvs. de østlige ogsydøstlige regioner og Middelhavsområdet, erindrer Det Europæiske Råd om vigtigheden afen afbalanceret og samlet tilgang. At få udvikletden samlede migrationsstrategi,der blevfastlagt i december 2005, er en grundlæggende prioritet for EU. Begivenheder i den senere tidunderbygger denne vurdering. I den forbindelse ser Det Europæiske Råd frem til den forestå-ende rapport fra Kommissionen om Hampton Court-opfølgningen med hensyn til migrationog sikkerhed, der skal fremlægges på Det Europæiske Råds møde i december 2006. DetEuropæiske Råd
hilser foreløbig med tilfredshed de konkrete samarbejdsforanstaltninger, som Kommis-sionen, Det Europæiske Grænseagentur og en række medlemsstater har truffet i kølvan-det på de seneste begivenheder på De Kanariske Øer og i Middelhavet. Det opfordrer tilen forstærket indsats inden for operativt samarbejde til søs med henblik på at få opbyg-get en passende overvågningskapacitet ved søgrænserne samt med hensyn til oprettelseaf hurtige indsatshold ved grænserne
understreger, at en forstærkning af samarbejdet om migration med de afrikanske landeog med nabolandene udgør en førsteprioritet, og efterlyser en afbalanceret dialog ommigration med de afrikanske lande, de regionale organisationer og Den AfrikanskeUnion gennem en panafrikansk konference om migration og udvikling
hilser med tilfredshed den euro-afrikanske ministerkonference i Rabat samt andre kon-ferencer med et specifikt regionalt fokus som skridt hen imod en regelmæssig bred dia-log med de afrikanske lande samt lanceringen af en dialog om migration mellem EU ogAVS-staterne (Afrika, Vestindien og Stillehavet) (med udgangspunkt i artikel 13 iCotonou-aftalen)
minder om Barcelona-handlingsplanens tilsagn om at afholde et Euromed-ministermøde om håndtering af migration og om at lægge vægt på samarbejdetom migration som et vigtigt led i vor naboskabspolitik
ser frem til Kommissionens fremlæggelse af en meddelelse om kommende prioritetermed hensyn til ulovlig indvandring og opfølgning herafopfordrer til iværksættelse af Aeneas-finansierede projekter vedrørende migration medfinansiel og teknisk bistand til tredjelande for at støtte disses bestræbelser på at sikre enmere effektiv håndtering af alle aspekter i relation til migrationsstrømme
10633/06
4
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006erkender betydningen af den forestående FN-dialog på højt plan om international migra-tion og udvikling og nødvendigheden af, at EU indtager en fælles holdning, der integre-rer udviklingsaspekterne i relation til migration på en sammenhængende mådeopfordrer til at gå videre med drøftelserne om Kommissionens politikplan for lovligmigration.
9.
Det Europæiske Råd opfordrer til at fremskynde gennemførelsen af de handlingsplaner, der ervedtaget i forbindelse med EU'sterrorbekæmpelsesstrategi,herunder strategien mod radika-lisering og rekruttering. Der skal også sættes mere skub i arbejdet med beskyttelse af kritiskinfrastruktur. Det Europæiske Råd afventer i den henseende det første program fra Kommissi-onen samt konkrete forslag om detektionsteknologier. Rådet og Kommissionen opfordres og-så til at udvikle foranstaltninger til bekæmpelse af misbrug af internettet i terrorøjemed underoverholdelse af de grundlæggende rettigheder og principper.
10.
I forbindelse med revisionen af Haag-programmet opfordrer Det Europæiske Råd det kom-mende finske formandskab til i tæt samarbejde med Kommissionen at undersøge muligheder-ne for på grundlag af de eksisterende traktater at forbedre beslutningstagningen og foranstalt-ningerne for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
11.
Det Europæiske Råd noterer sig fremskridtene med oprettelsen afDen Europæiske UnionsAgentur for Grundlæggende Rettighederog opfordrer til, at de nødvendige skridt tagessnarest muligt, således at agenturet kan begynde sit virke den 1. januar 2007.
12.
Det er fortsat en politisk nødvendighed at få forbedret EU'sevne til at reagere på nødsitua-tioner, kriser og katastroferbåde inden for og uden for EU. Når sådanne nødsituationer op-står, forventer borgerne med rette en hurtig og effektiv reaktion. Det er medlemsstaterne, derhar ansvaret for at håndtere nødsituationer på deres område og bistå deres borgere i udlandet,men Den Europæiske Union kan som udtryk for aktiv solidaritet spille en rolle ved at koordi-nere en politisk reaktion og bistå med at organisere og koordinere disponible aktiver, når denanmodes herom.
10633/06
5
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 200613.Det Europæiske Råd tilslutter sig formandskabets rapport om styrkelse af EU's katastrofe- ogkriseberedskabskapacitet (10551/06), som beskriver de mange praktiske skridt og beslutnin-ger, der er taget for at forbedre koordineringen og tilrådighedsstillelsen af disponible aktiver,levere hurtig bistand, hvor der er behov for den, og yde EU-borgere i tredjelande en mere ef-fektiv konsulær beskyttelse. Det Europæiske Råd hilser desuden Michel Barniers rapport framaj 2006 velkommen som et vigtigt bidrag til debatten.
14.
På baggrund af det arbejde, der er udført under det østrigske formandskab, bør opmærksom-heden nu især koncentreres om:
videreudvikling af EU's hurtige reaktionskapacitet på grundlag af midler, som medlems-staterne stiller til rådighed, herunder civilbeskyttelsesmoduler, der bør kortlægges ogkoordineres, så indsatsen bliver effektiv og gør det muligt at sikre de europæiske borge-re et højt beskyttelsesniveau
hurtig gennemførelse af de vedtagne skridt og beslutninger, der er omhandlet i formand-skabets rapport. Disse omfatter EU's beredskabs- og krisekoordinationsordninger, deroprettede en ad hoc-krisestyringsgruppe i Bruxelles og forventes at være funktionsdyg-tige fra den 1. juli 2006, og generalsekretæren/den højtstående repræsentants henstillin-ger vedrørende identificering og koordinering af medlemsstaternes militære transportak-tiver til støtte for en katastrofeindsats
afprøvning af disse procedurer og kapaciteter og indsamling af erfaringer fra sådanneøvelser samt konkrete operationelle erfaringer med henblik på at forbedre katastrofeind-satsen
arbejdet med Kommissionens forslag om styrkelse afFællesskabets civilbeskyttelses-kapacitet,som der er blevet arbejdet ambitiøst med under det østrigske formandskab.Rådet bør arbejde for, at de nødvendige retlige bestemmelser kan vedtages inden åretsudgang
tættere konsulært samarbejde mellem EU-medlemsstaterne, herunder kontaktpunkter forgensidig konsulær bistand i på forhånd udpegede regioner. Med henblik herpå anmodesgeneralsekretæren/den højtstående repræsentant og Kommissionen om at fremlægge enfælles rapport i andet halvår 2006.
10633/06
6
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 200615.Rådet opfordres til at arbejde videre på grundlag af forslagene i formandskabets rapport underinddragelse af yderligere input fra Kommissionen og generalsekretæren/den højtstående re-præsentant. Det kommende formandskab skal på Det Europæiske Råds møde i december 2006aflægge rapport om de fremskridt, der er gjort på alle områder.
Fremme af den europæiske måde at leve på i en globaliseret verden
16.
Det Europæiske Råd gjorde status over fremskridtene på en række af de områder, der blevdrøftet på Hampton Court og på Det Europæiske Råds seneste forårsmøde, med henblik på atfremme den europæiske måde at leve på over for globaliseringen og de demografiske tenden-ser.
17.
Bæredygtig udviklinggår ud på at tilgodese den nuværende generations behov, uden at detsker på bekostning af kommende generationers muligheder for at få deres egne behov dækket.Dette er en grundlæggende målsætning for Den Europæiske Union. Bæredygtig udviklingdrejer sig om at bevare jordens evne til at danne grundlag for liv i al dets mangfoldighed. Dener baseret på demokrati, ligestilling mellem kønnene, solidaritet, retsstatsforhold og respektfor de grundlæggende rettigheder. Selv om der er opnået positive resultater siden Det Europæ-iske Råds møde i Göteborg, er der fortsat mange udfordringer. Det Europæiske Råd vedtagerderfor en ambitiøs og vidtfavnende ny EU-strategi for bæredygtig udvikling (10117/06). Gen-nemførelsen af denne strategi vil blive overvåget nøje og vil regelmæssigt blive fulgt op afDet Europæiske Råd.
18.
Det Europæiske Råd noterer sig Kommissionens grønbog om EU's fremtidige havpolitik oghilser med tilfredshed lanceringen af en bred debat som optakt til de forslag, som Kommissio-nen forventes at fremlægge i efteråret 2007.
10633/06
7
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 200619.Klimaændringerer et globalt problem, der kræver globale løsninger. Det Europæiske Rådser derfor frem til en resultatbringende fortsættelse af drøftelserne inden for rammerne af FN'srammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) og Kyoto-protokollen, så der findes en ret-tidig post-2012-ordning, der er forenelig med opnåelsen af Rådets mål om en global tempera-turstigning på højst 2�C i forhold til de førindustrielle niveauer. Rådet vil derfor i alle relevan-te multilaterale fora og over for alle parter i UNFCCC presse på for at få etableret en fuld ogåben dialog om den fremtidige indsats og for at få aftalt et internationalt mål. Derudover op-fordrer Det Europæiske Råd Kommissionen til hurtigst muligt at forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om erfaringerne med gennemførelsen af direktivet om enordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet under hensyn tilSMV'ernes situation, eventuelt ledsaget af forslag.
20.
Den genlanceredeLissabon-strategier allerede blevet refokuseret på de spørgsmål, der harstørst betydning for borgerne, nemlig beskæftigelse og vækst, i fuld overensstemmelse medstrategien for bæredygtig udvikling; der er blevet lagt særlig vægt på investeringer i viden oginnovation, erhvervspotentiale, især for små og mellemstore virksomheder (SMV'er), og be-skæftigelse for prioriterede kategorier. Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed, at Kom-missionen og medlemsstaterne agter energisk at forfølge Lissabon-strategien og sørge for, atDen Økonomiske og Monetære Union kommer til at fungere efter hensigten. I året frem tilførste kvartal af 2006 steg antallet af beskæftigede i EU med 1,8 mio.
21.
Det Europæiske Råd
hilser med tilfredshed, at Rådet er nået til enighed omservicedirektivet,og opfordrertil hurtig afslutning af lovgivningsprocessenminder om betydningen af enkle, gennemskuelige og let anvendeligelovgivningsmæs-sige rammerog vigtigheden af at styrke forbrugernes og erhvervslivets tillid tildetindre marked
understregerenhedsmarkedetsbetydning og hilser med tilfredshed, at Kommissionenagter at lancere en generel undersøgelse deraf, der skal følges op af konkrete forslagmed henblik på at fuldføre det indre marked og sikre, at det fungerer effektivt; der skalfremlægges en foreløbig rapport inden Det Europæiske Råds møde i marts 2007
10633/06
8
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006understreger betydningen af densociale dimensioni EU's indsats. Det hilser Kommis-sionens intentioner om at gøre status over den sociale virkelighed i EU velkommen ogopfordrer Kommissionen til at udsende en foreløbig rapport inden Det Europæiske Rådsmøde i marts 2007; Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet bør i den integreredekonsekvensanalyse lægge behørig vægt på EU-lovgivningens sociale konsekvenser,herunder kønsaspektet, som omhandlet i ligestillingspagtentilskynder Kommissionen til at fremskynde arbejdet med de initiativer, der er skitseret idens meddelelse omindustripolitik,med henblik på at gøre status over situationen iførste halvår 2007understreger behovet for at investere ividen og innovation,hilser den endelige enighedom programmet for konkurrenceevne og innovation velkommen og opfordrer til hurtigvedtagelse af syvende rammeprogram og EIB's finansieringsfacilitet for risikodeling tilstøtte for innovation og forskning og udviklingopfordrer til opfølgning af Kommissionens meddelelse om de udfordringer, somuniversiteternestår over for, og opfordrer medlemsstaterne til at fremme topkvalitet ogbefordre modernisering, omstrukturering og innovation inden for de højere uddannelserfor at frigøre deres potentiale og understøtte Europas fremstød for mere vækst og be-skæftigelsebekræfter på ny, atDet Europæiske Teknologiske Institut(ETI), der skal samarbejdemed eksisterende nationale institutioner, vil blive et vigtigt skridt i retning af at få slåetbro over den nuværende kløft mellem de højere uddannelser, forskning og innovationsammen med andre foranstaltninger, der fremmer netværkssamarbejde og synergiermellem førende forsknings- og innovationssamfund i Europa. Det ser frem til at modta-ge Kommissionens formelle forslag om instituttets oprettelse, der vil blive forelagt iefteråret 2006, efter høring af Det Europæiske Forskningsråd, medlemsstaterne og inte-ressenterunderstreger betydningen af at behandle spørgsmål af direkte interesse for borgerne såsomfødevaresikkerhed og forbrugerbeskyttelseog hilser i den forbindelse Kommis-sionens ændrede forslag til en afgørelse om et EF-handlingsprogram pådet forbruger-politiske område(2007-2013) velkommen
10633/06
9
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006understreger den merværdi, der ligger i at forene kræfterne i forbindelse med bekæm-pelse afsjældne sygdommesom f.eks. epidermolysis bullosa og MPS, navnlig hosbørn. Det udtrykker tilfredshed med de forskningsaktiviteter, der foregår som led i sy-vende rammeprogram med henblik på at udvikle forebyggende, diagnostiske og tera-peutiske indgreb, og opfordrer Kommissionen til at støtte medlemsstaternes indsats idenne henseende ved at udnytte de relevante EU-instrumenter fuldt ud, især inden forforskning og folkesundhed.22.Det Europæiske Råd efterlyste i sine konklusioner fra mødet i marts 2006 enenergipolitikfor Europaog opfordrede Kommissionen og Rådet til at forberede en række tiltag med enklar tidsplan, således at der kunne vedtages en prioriteret handlingsplan på Det EuropæiskeRåds forårsmøde i 2007.23.De eksterne aspekter i forbindelse med energisikkerhed bliver en vigtig del af en sådan over-ordnet politik og vil skulle medtages i handlingsplanen. Det Europæiske Råd hilser derfor etfælles dokument fra Kommissionen og den højtstående repræsentant velkommen som et solidtgrundlag for en ekstern politik, der føres i en ånd af solidaritet og tager sigte på at sikre påli-delige, økonomisk overkommelige og bæredygtige energistrømme til EU. Det opfordrerKommissionen til at tage behørigt hensyn hertil i sin strategiske revision. Det fremhæver be-tydningen af at udnytte alle til rådighed stående politikker og instrumenter til støtte for EU'soptræden udadtil på dette område.24.Eftersom EU til stadighed er nødt til at reagere på det verdensomspændende kapløb om ad-gang til de stadig knappere energikilder, opfordrer Det Europæiske Råd foreløbig formand-skabet, Kommissionen og den højtstående repræsentant til at fremskynde arbejdet med at ud-vikle og gennemføre en ekstern energipolitik på en sammenhængende og koordineret mådeunder anvendelse af alle til rådighed stående instrumenter, herunder FUSP og ESFP. Dette børomfatte udvikling af strategiske partnerskaber med de vigtigste producent-, transit- og forbru-gerlande og i første omgang koncentreres om følgende prioriteter:forhandlingerne om transitprotokollen under energichartret bør afsluttes, og det bør sik-res, at energichartertraktaten ratificeres af alle chartrets signatarerKommissionen opfordres til at indkredse elementer med henblik på en aftale medRusland om energi som led i det, der skal efterfølge partnerskabs- og samarbejdsaftalen
10633/06
10
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006
EU's indre marked for energi bør udvides til også at omfatte EU's nabolande (herunderudvidelsen af energifællesskabstraktaten)ordningen i den europæiske naboskabspolitik bør udnyttes bedre til at fremme EU'senergipolitiske mål; en forstærket dialog med Algeriet vil være særlig relevantder skal ydes fuld støtte til infrastrukturprojekter, der er forenelige med miljøhensyn oghar til formål at åbne nye forsyningsruter med henblik på diversificering af energiimpor-ten til gavn for samtlige medlemsstater
EU's energimålsætninger bør integreres fuldt ud i dets handelspolitik og forfølges gen-nem WTO, når det er relevantder bør lægges særlig vægt på energi i EU's forbindelser generelt med vigtige tredje-landspartnere.
25.
Det Europæiske Råd understreger behovet for yderligere at diversificere energiforsyningskil-derne, fremme udviklingen af vedvarende energikilder og sikre større energieffektivitet. Deterindrer i den forbindelse om, at det er op til den enkelte medlemsstat at bestemme sit egetenergimix.
26.
Den Europæiske Union vil fortsætte med aktivt at fremme dialogen mellem kulturer og civili-sationer ved hjælp af alle eksisterende mekanismer, herunder Barcelona-processen,Anna Lindh-fonden og Alliancen af Civilisationer. Der vil blive lagt særlig vægt på den rolle,som frie medier og civilsamfundet samt fremme af disse kan spille i denne forbindelse.
27.
Det Europæiske Råd hilser det møde velkommen, der fandt sted den 30. maj 2006 i Bruxellesmed ledende repræsentanter for kirker og religiøse samfund arrangeret af formandskabet ogKommissionen.
28.
Det Europæiske Råd hilser indgåelsen af den interinstitutionelle aftale om de finansielle over-slag for 2007-2013 velkommen, da EU hermed har fået midlerne til at gennemføre sine poli-tikker, og det fremhæver vigtigheden af hurtigt at få vedtaget de nødvendige retsakter.
10633/06
11
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 200629.Det Europæiske Råd lykønsker Slovenien med den konvergens, der er nået siden tiltrædelsenaf EU på grundlag af en forsvarlig økonomisk og finansiel politik, og hilser med tilfredshed,at Slovenien opfylder samtlige konvergenskriterier fastsat i traktaten. I den forbindelse hilserDet Europæiske Råd Kommissionens forslag om, at Slovenien skal indføre euroen den 1. ja-nuar 2007, velkommen. Denne første udvidelse af euroområdet med en af de nye medlemssta-ter er et betydningsfuldt og overordentligt positivt skridt fremad i EU's økonomiske og mone-tære integration.
30.
Det Europæiske Råd udtrykker ligeledes sin ros af Litauen for den konvergens, det hidtil harnået, og udtrykker sin støtte til de litauiske myndigheders stabilitetsorienterede politikker.
Forbedring af effektiviteten, sammenhængen og synligheden i EU's eksterne politik-
ker
31.
Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med de betydelige fremskridt, der er gjort medhensyn tilde nye udenrigspolitiske instrumenter,og opfordrer institutionerne til snarestmuligt at nå til enighed om de udestående spørgsmål, så det sikres, at der kan leveres bistandfra den 1. januar 2007.
32.
Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed dokumentet "Europa i verden", som Kommissio-nens formand har forelagt, og de interne foranstaltninger, som Kommissionen er ved at gen-nemføre. Det Europæiske Råd opfordrer formandskabet, Rådet, generalsekretæren/den højt-stående repræsentant og Kommissionen til at undersøge de andre foranstaltninger, der er om-handlet i ovennævnte dokument, samt yderligere foranstaltninger, på grundlag af de eksiste-rende traktater, med henblik på bl.a. at forbedre den strategiske planlægning, skabe størresammenhæng mellem EU's forskellige udenrigspolitiske instrumenter og styrke samarbejdetmellem EU-institutionerne indbyrdes og mellem EU-institutionerne og medlemsstaterne. DetEuropæiske Råd takker generalsekretæren/den højtstående repræsentant for hans skrivelse omopfølgningen af mandaterne fra stats- og regeringschefernes uformelle møde på HamptonCourt. I den forbindelse bekræfter Det Europæiske Råd sin fulde støtte til den rolle, general-sekretæren/den højtstående repræsentant spiller, og til hans indsats.
10633/06
12
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 200633.Det Europæiske Råd opfordrer formandskabet, Rådet, generalsekretæren/den højtstående re-præsentant og Kommissionen til at fortsætte arbejdet og kan tilslutte sig, at der gøres forelø-big status over gennemførelsen af disse foranstaltninger ved udgangen af det finske formand-skab.
Forbedring af EU's funktionsmåde
34.
Det Europæiske Råd nåede til enighed om en række foranstaltninger, der skal få EU til at fun-gere bedre, idet man fuldt ud udnytter de muligheder, der ligger i de eksisterende traktater.Det drejer sig bl.a. om at skabe større åbenhed omkring Rådets arbejde og større klarhed om-kring ansvarsfordelingen mellem de forskellige aktører i EU's arbejde.
35.
En nødvendig forudsætning for at kunne øge borgernes tiltro og tillid til Den EuropæiskeUnion er at give dem direkte indsigt i EU's aktiviteter. Det Europæiske Råd har derfor beslut-tet at skabe endnu større åbenhed omkring Rådets arbejde og har fastlagt enoverordnet poli-tik for åbenhed(bilag I). Navnlig skal alle Rådets forhandlinger i tilknytning til den fællesbeslutningsprocedure fremover være offentlige. Det Europæiske Råd anmoder Rådet om attræffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den nye politik udmøntes i praksis, og sepå foranstaltningernes gennemførelse om seks måneder for at vurdere, hvad de betyder for ef-fektiviteten i Rådets arbejde.
36.
I betragtning af, hvor vigtigesubsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincippeter,glæder Det Europæiske Råd sig over det østrigske formandskabs initiativ til at afholde enkonference om subsidiaritet den 18.-19. april 2006 i St. Pölten som en opfølgning af sidste årskonference i Haag. De idéer, der er blevet udviklet på disse konferencer, bør studeres nærme-re, og fremtidige formandskaber opfordres til at arbejde videre med dem.
10633/06
13
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 200637.Det Europæiske Råd konstaterer, at EU's og de nationale lovgivningsprocesser er indbyrdesforbundne. Det hilser derfor med tilfredshed Kommissionens tilsagn om at stille alle nye for-slag og høringsdokumenter direkte til rådighed for de nationale parlamenter og opfordre dissetil at give tilbagemeldinger med henblik på at forbedre hele politikudformningsforløbet.Kommissionen anmodes om at tage behørigt hensyn til bemærkningerne fra de nationale par-lamenter - navnlig for så vidt angår subsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincippet. Denationale parlamenter opfordres til at styrke deres samarbejde inden for rammerne af Konfe-rencen for Organer med Ansvar for EF-anliggender (COSAC) i forbindelse med overvågnin-gen af subsidiaritetsprincippet.
38.
Det Europæiske Råd minder endvidere om, at det vil fremme borgernes tillid til det europæi-ske projekt, hvis den europæiske lovgivning i højere grad afspejler nytteværdien af en EU-indsats. Det opfordrer derfor Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen til systematisk atkontrollere, at principperne og retningslinjerne i protokollen om subsidiaritet og proportionali-tet anvendes korrekt.
39.
Det Europæiske Råd hilser også med tilfredshed det positive resultat af drøftelserne mellemEuropa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen med hensyn til en reform af udvalgsprocedu-rerne, der vil bane vejen for en horisontal og tilfredsstillende løsning. De netop vedtagne be-stemmelser vil styrke lovgiverens kontrol med Kommissionens gennemførelsesbeføjelser påde områder, der omfattet af fælles beslutningstagning, hvorvedudvalgsprocedurernebliverbedre.
10633/06
14
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 200640.Der er siden Det Europæiske Råds sidste møde gjort fremskridt på alle områder inden forbedre regulering,og alle institutioner og medlemsstater opfordres indtrængende til at opfyl-de deres respektive tilsagn i henhold til den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning fra2003. Det Europæiske Råd opfordrer medlemsstaterne til at tage initiativer på nationalt plan,bl.a. gennem deres nationale reformprogrammer, med henblik på at mindske de administrativebyrder for virksomhederne. Det opfordrer Kommissionen til i begyndelsen af 2007 at aflæggerapport om de fremskridt, der er gjort på nationalt plan og på fællesskabsplan. Det Europæi-ske Råd bør på forårsmødet drage konklusioner vedrørende de videre skridt. Første prioritetmå være at få reduceret unødvendige administrative byrder, som udgør en kraftig hindring foren mere innovativ og videnintensiv økonomi, og som navnlig skader de små og mellemstorevirksomheder. Det Europæiske Råd bemærker, at nogle medlemsstater allerede har opstilletreduktionsmål på 25% for de administrative byrder, og det er overbevist om, at det må væremuligt at opstille tilsvarende mål på EU-plan, og opfordrer Kommissionen til at fremsættepassende forslag senest i begyndelsen af 2007 forud for Det Europæiske Råds forårsmøde.
41.
Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed
–
den øgede indarbejdelse af anvendelsen af globaleintegrerede konsekvensanalyserialle institutioners beslutningstagning som et afgørende led i politikudformningsproces-sen
–
gennemførelsen af Kommissionensprogram for forenkling af den eksisterende lov-givning.Det ser frem til at modtage en rapport fra Kommissionen om gennemførelsen iandet halvår 2006 og anmoder de relevante rådssammensætninger om at prioritere spe-cifikke forenklingsforslag. Det understreger også det vigtige i, at forenklingspro-grammet kommer til at omfatte alle relevante grene af den europæiske økonomi underoverholdelse af gældende fællesskabsret
–
den vellykkede fuldførelse af Kommissionensscreeningsøvelse2005 og opfordrerKommissionen til at fortsætte med at screene endnu ikke vedtagne forslag.
10633/06
15
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006III. MED BLIKKET VENDT MOD FREMTIDEN
Fortsat reform: forfatningstraktaten
42.
På Det Europæiske Råds møde den 16.-17. juni 2005 vedtog stats- og regeringscheferne atvende tilbage til spørgsmålet om ratificering af forfatningstraktaten i første halvår 2006 for atforetage en samlet vurdering af de nationale debatter, der er iværksat som led i tænkepausen,og beslutte, hvordan processen skal videreføres.
43.
Siden juni 2005 har yderligere fem medlemsstater ratificeret forfatningstraktaten, og det sam-lede antal ratifikationer er dermed kommet op på femten. To medlemsstater har ikke kunnetratificere, otte har endnu ikke afsluttet ratifikationsprocessen, men en af disse har for nyligiværksat proceduren med henblik herpå. Det er håbet, at denne proces vil blive ført til ende ioverensstemmelse med konklusionerne fra juni 2005.
44.
Det Europæiske Råd henviser til sine konklusioner fra juni 2005 og hilser de forskellige ini-tiativer, der er taget inden for rammerne af de nationale debatter, velkommen tillige medKommissionens og Parlamentets bidrag til tænkepausen. Den betydelige indsats, der er gjortfor at øge omfanget og indholdet af dialogen med EU's borgere, herunder Kommissionensplan D-initiativ, bør videreføres.
45.
Tænkepausen har som helhed været nyttig, idet den har gjort det muligt for EU at tage de be-kymringer og betænkeligheder, der er kommet til udtryk under ratifikationsprocessen, op. Detmener, at der sideløbende med den igangværende ratifikationsproces skal arbejdes videre pågrundlag af det, der er opnået siden juni sidste år, før der kan træffes afgørelser om forfat-ningstraktatens fremtid.
46.
Efter det sidste års tænkepause bør arbejdet nu koncentreres om at frembringe konkrete resul-tater og gennemføre projekter. Det Europæiske Råd tilslutter sig en tilgang i to spor. På denene side bør de muligheder, der ligger i de eksisterende traktater, udnyttes bedst muligt medhenblik på at levere de konkrete resultater, borgerne forventer.
10633/06
16
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 200647.På den anden side vil formandskabet i første halvår 2007 forelægge Det Europæiske Råd enrapport på grundlag af omfattende konsultationer med medlemsstaterne. Rapporten bør gørestatus over drøftelserne om forfatningstraktaten og undersøge fremtidige udviklingsmulighe-der.
48.
Rapporten skal senere gennemgås af Det Europæiske Råd. Resultatet af denne gennemgangskal danne grundlag for yderligere afgørelser om, hvordan reformprocessen kan fortsættes,idet det er underforstået, at de nødvendige skridt med henblik herpå skal tages senest i andethalvår 2008. Der påhviler siden tænkepausens start hvert formandskab et særligt ansvar for atsikre kontinuiteten i denne proces.
49.
Det Europæiske Råd opfordrer til, at EU's ledere den 25. marts 2007 i Berlin vedtager en poli-tisk erklæring, der fastslår Europas værdier og ambitioner og bekræfter deres fælles tilsagnom at leve op til dem, til markering af halvtredsårsdagen for Rom-traktaterne.
50.
Det Europæiske Råd noterer sig de indledende drøftelser om udvidelse på det uformelle uden-rigsministermøde i Salzburg den 11. marts 2006 og i Klosterneuburg den 27.-28. maj 2006.Det besluttede at videreføre og uddybe denne generelle drøftelse i løbet af andet halvår 2006.
51.
Udvidelse har været en historisk mulighed for at bidrage til at sikre fred, sikkerhed, stabilitet,demokrati, retsstatsforhold samt vækst og velstand i hele EU. Udvidelse er desuden med til atgøre EU til en mere konkurrencedygtig og dynamisk økonomi og give det bedre forudsætnin-ger for at møde udfordringerne i en globaliseret verden i stadig forandring. Det EuropæiskeRåd hilser i denne forbindelse med tilfredshed Kommissionens rapport om den økonomiskesucces forbundet med EU's historiske femte udvidelse, som Bulgariens og Rumæniens tiltræ-delse udgør en integrerende del af.
10633/06
17
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006Bulgarien og Rumænien
52.
Det er EU's fælles mål at byde Bulgarien og Rumænien velkommen som medlemmer af EU ijanuar 2007, hvis de er rede. Det Europæiske Råd bekræfter denne holdning på grundlag afKommissionens overvågningsrapport fra maj 2006. Det Europæiske Råd værdsætter de re-formbestræbelser, som Bulgarien og Rumænien har udfoldet på det seneste, men opfordrerogså begge lande til kompromisløst at intensivere deres bestræbelser på beslutsomt og hurtigstmuligt at tackle de resterende problemer, der er påpeget i Kommissionens rapport framaj 2006. Det Europæiske Råd er fortsat overbevist om, at begge lande med den nødvendigepolitiske vilje kan afhjælpe de konstaterede mangler, så de kan tiltræde på den planlagte datoden 1. januar 2007. Det hilser derfor velkommen, at Kommissionen agter at fremlægge sinenæste overvågningsrapporter senest i begyndelsen af oktober. Det opfordrer medlemsstaternetil at afslutte ratifikationen af tiltrædelsestraktaten i tide.
Generelle spørgsmål i forbindelse med fremtidig udvidelse
53.
Det Europæiske Råd bekræftede på ny, at det vil respektere de afgivne tilsagn, og understre-gede, at alt må gøres for at beskytte EU's sammenhængskraft og effektivitet. Det vil være vig-tigt at sørge for fremover, at EU er i stand til at fungere politisk, finansielt og institutionelt, ef-terhånden som det bliver udvidet, og til at gå yderligere i dybden med Europas fælles projekt.Det Europæiske Råd vil derfor på sit møde i december 2006 debattere alle aspekter i forbin-delse med yderligere udvidelser, herunder EU's kapacitet til at absorbere nye medlemmer ogyderligere muligheder for at højne kvaliteten i udvidelsesprocessen på grundlag af de positiveerfaringer, der er gjort indtil nu. Det erindrer i den forbindelse om, at tempoet i udvidelsenskal afstemmes med EU's absorptionskapacitet. Kommissionen opfordres til at udarbejde ensærrapport om alle relevante aspekter i relation til EU's absorptionskapacitet samtidig medfremlæggelsen af de årlige fremskridtsrapporter om udvidelsen og førtiltrædelsesprocessen.Denne specifikke analyse bør også behandle spørgsmålet om, hvordan udvidelsen nu og ifremtiden opfattes af borgerne, og den bør tage hensyn til behovet for at forklare udvidelses-processen fyldestgørende for EU-offentligheden.
10633/06
18
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006Tyrkiet
54.
Det Europæiske Råd gennemgik de fremskridt, der er gjort med den analytiske gennemgangaf gældende fællesskabsret, og hilser indledningen af egentlige tiltrædelsesforhandlinger medTyrkiet velkommen. Tyrkiet forventes at tilslutte sig de værdier og mål og den retsorden, derer fastsat i traktaterne. EU er fast besluttet på at støtte Tyrkiet i dets bestræbelser på at opfyldeEU's standarder og medlemskabsforpligtelserne, herunder Københavnskriterierne. Det Euro-pæiske Råd minder i tråd med tidligere konklusioner om, at de igangværende forhandlinger erbaseret på det enkelte lands egne resultater, og at forhandlingstempoet vil afhænge af de frem-skridt, som det enkelte land gør med forberedelsen af tiltrædelsen, set i forhold til forhand-lingsrammens krav. Heri indgår opfyldelsen af Tyrkiets forpligtelser i henhold til associe-ringsaftalen og tillægsprotokollen hertil, hvis fulde gennemførelse vil blive evalueret i 2006som fastsat i Det Europæiske Fællesskabs og dets medlemsstaters erklæring af 21. septem-ber 2005, samt gennemførelsen af det reviderede tiltrædelsespartnerskab. Det Europæiske Rådminder om, at Rådet i løbet af 2006 vil sørge for en opfølgning af de fremskridt, der er gjortmed hensyn til alle de relevante spørgsmål, der er omhandlet i nævnte erklæring. Det Europæ-iske Råd opfordrer Tyrkiet til at intensivere reformprocessen og til at gennemføre reformernefuldstændigt og effektivt for derved at sikre, at processen bliver uigenkaldelig og holdbar, ogopfordrer ligeledes til, at der gøres fremskridt i retning af en fuldstændig opfyldelse af de po-litiske Københavnskriterier, herunder forpligtelsen til gode naboskabsforbindelser. I den kon-tekst bør enhver handling, der vil kunne modvirke processen med en fredelig bilæggelse aftvister, undgås.
10633/06
19
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006Kroatien
55.
Det Europæiske Råd gennemgik de fremskridt, der er gjort med den analytiske gennemgangaf gældende fællesskabsret, og hilser indledningen af egentlige tiltrædelsesforhandlinger medKroatien velkommen. Kroatien forventes at tilslutte sig de værdier og mål og den retsorden,der er fastsat i traktaterne. EU er fast besluttet på at støtte Kroatien i dets bestræbelser på atopfylde EU's standarder og medlemskabsforpligtelserne, herunder Københavnskriterierne oggode naboskabsforbindelser. Det Europæiske Råd minder i tråd med tidligere konklusionerom, at de igangværende forhandlinger er baseret på det enkelte lands egne resultater, og atforhandlingstempoet vil afhænge af de fremskridt, som det enkelte land gør med forberedel-sen af tiltrædelsen, set i forhold til forhandlingsrammens krav. Heri indgår opfyldelsen af for-pligtelserne i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen samt gennemførelsen af tiltræ-delsespartnerskabet. Det Europæiske Råd opfordrer Kroatien til at fortsætte sine reformbe-stræbelser og gøre holdbare fremskridt hen imod opfyldelse af EU's standarder.
10633/06
20
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006c)
Det vestlige Balkan
56.
Det Europæiske Råd bekræftede igen det europæiske perspektiv for det vestlige Balkan, somdet er fastlagt i stabiliserings- og associeringsprocessen, Thessaloniki-dagsordenen ogSalzburg-erklæringen fra marts 2006. I den forbindelse bekræftede Det Europæiske Råd, atdet vestlige Balkans fremtid ligger i Den Europæiske Union. Det enkelte lands fremskridt iretning af EU vil fortsat afhænge af dets egne resultater med hensyn til at opfylde de betingel-ser og krav, der er fastsat i Københavnskriterierne og i stabiliserings- og associeringsproces-sen, herunder fuldt samarbejde med ICTY og opretholdelse af gode naboskabsforbindelser.Alle landene på det vestlige Balkan har i det forløbne år taget betydelige skridt på vejen modEU med medlemskab af EU som det endelige mål i overensstemmelse med Thessaloniki-dagsordenen. Det Europæiske Råd hilste med tilfredshed de første fremskridt, der er gjort medgennemførelsen af Kommissionens meddelelse "Det vestlige Balkan på vej mod EU: styrkestabiliteten og øge velfærden". EU vil fortsat bistå landene på det vestlige Balkan med prakti-ske foranstaltninger, så det europæiske perspektiv bliver mere håndgribeligt, og ser frem tilkonkrete resultater i nær fremtid, navnlig på områder som regional frihandel og visumlempel-se i tråd med den samlede strategi. Det Europæiske Råd noterer sig med tilfredshed, at Kom-missionen agter at udvide og intensivere samarbejdet med Den Europæiske Investeringsbankog andre internationale finansielle institutioner i det vestlige Balkan med henblik på at træffepassende foranstaltninger til at oprette en finansieringsfacilitet for det vestlige Balkan.
ooo
10633/06
21
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006EKSTERNE FORBINDELSER
57.
Det Europæiske Råd gentager den betydning, det tillæggerden europæiske naboskabspoli-tiksom et middel til at forstærke samarbejdet med EU's naboer og udbrede velstand, stabilitetog sikkerhed ud over Den Europæiske Unions grænser. Den europæiske naboskabspolitik til-stræber at understøtte nabolandenes politiske og økonomiske reformer på grundlag af partner-skab og baseret på fælles værdier. EU er fast besluttet på at styrke og videreudvikle sin nabo-skabspolitik og således tilbyde stadig tættere forbindelser og væsentlig støtte, efterhåndensom nabolandene lever op til deres tilsagn om reformer.
58.
Det Europæiske Råd lægger stor vægt på et frugtbart samarbejde mellem Den EuropæiskeUnion ogEuroparådetog tilskynder dem til at få overvundet de sidste vanskeligheder i deigangværende forhandlinger om et aftalememorandum. Det takker premierminister Jean-Claude Juncker for hans rapport om de fremtidige forbindelser mellem Europarådet og DenEuropæiske Union, som fortjener yderligere overvejelser.
59.
Det Europæiske Råd vedtog erklæringer omdet vestlige Balkan(bilag II),Iran(bilag III),Irak(bilag IV),fredsprocessen i Mellemøsten(bilag V),Afrika(bilag VI),Libanon(bilag VII) ogTimor-Leste(bilag VIII).
60.
Det Europæiske Råd godkender formandskabets rapport omESFP(10418/06), der også inde-holder mandatet for det kommende formandskab.
________________________
10633/06
22
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006BILAG I
EN OVERORDNET POLITIK FOR ÅBENHED
For at skabe endnu større åbenhed og gennemsigtighed og endnu klarere ansvarsforhold er Det Eu-ropæiske Råd nået til enighed om følgende foranstaltninger, der tager sigte på at inddrage borgernestærkere i EU's arbejde:
Alle forhandlinger i Rådet om retsakter, der skal vedtages efter den fælles beslutningsproce-dure, skal være tilgængelige for offentligheden, hvilket også gælder afstemningsresultaterneog rådsmedlemmernes stemmeforklaringer. Rådet eller Coreper kan i konkrete tilfælde beslut-te, at en given forhandling ikke skal være tilgængelig for offentligheden.
Rådets første forhandlinger om andre retsakter end dem vedtaget efter den fælles beslutnings-procedure, som på grund af deres vigtighed fremlægges mundtligt af Kommissionen på enrådssamling, skal være tilgængelige for offentligheden. Formandskabet kan i konkrete tilfældebeslutte, at de efterfølgende forhandlinger i Rådet om en bestemt retsakt skal være tilgængeli-ge for offentligheden, medmindre Rådet eller Coreper beslutter andet.
Rådet holder regelmæssigt offentlige debatter om vigtige spørgsmål af betydning for EU's ogEU-borgernes interesser. Sådanne debatter afholdes, når Rådet eller Coreper beslutter dettemed kvalificeret flertal. Udmøntningen i praksis af dette tilsagn indledes under det kommendeformandskab, der skal fremlægge forslag til sådanne offentlige debatter under hensyntagen tilsagens vigtighed og dens interesse for borgerne.
Forhandlingerne i Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) om attenmåne-dersprogrammet skal være tilgængelige for offentligheden ligesom forhandlingerne i andrerådssammensætninger om disses prioriteter. Kommissionens fremlæggelse af sit femårspro-gram, sit årlige arbejdsprogram og sin årlige politikstrategi samt den efterfølgende debat skalvære tilgængelige for offentligheden.
10633/06BILAG I
23
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006Alle offentlige forhandlinger transmitteres på samtlige sprog ved hjælp af videostreaming, ogen optagelse af forhandlingerne skal være tilgængelig på Rådets internetsted i mindst en må-ned.
Det kommende formandskab opfordres til sammen med Generalsekretariatet for Rådet at ud-vikle nye metoder til at skabe større opmærksomhed omkring de offentlige forhandlinger,navnlig ved hjælp af Rådets websted og mailingliste, en lettilgængelig og løbende ajourførtoversigt over kommende debatter, relevant baggrundsmateriale samt direkte henvendelse tilmålgrupper. De skal arbejde tæt sammen om at yde medierne og borgerne en åben, hurtig ogteknisk avanceret kommunikationsservice.
Generalsekretariatet for Rådet orienterer på forhånd offentligheden om datoer og omtrentligetidspunkter for de offentlige debatter og træffer alle praktiske foranstaltninger til at sikre enkorrekt gennemførelse af reglerne om åbenhed.
________________________
10633/06BILAG I
24
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006BILAG II
ERKLÆRING OM DET VESTLIGE BALKAN
Det Europæiske Råd bekræftede sin fulde støtte til den dagsorden, der blev fastlagt på topmødet iThessaloniki i 2003, samt til stabiliserings- og associeringsprocessen.
Et fredeligt og velstående Serbien, der er fuldt integreret i familien af europæiske nationer, er megetvigtigt for stabiliteten i regionen. Det Europæiske Råd minder derfor om, at Den Europæiske Unioner villig til at genoptage forhandlinger med Serbien om en stabiliserings- og associeringsaftale, såsnart Serbien samarbejder fuldt ud med Krigsforbrydertribunalet vedrørende det TidligereJugoslavien.
EU støtter fortsat de igangværende forhandlinger om Kosovos fremtidige status under ledelse afFN's udsending Martti Ahtisaari og understreger, at det er afgørende, at der gøres fremskridt i gen-nemførelsen af standarder i Kosovo. Den Europæiske Union er i nært samråd med internationalenøgleaktører rede til at styrke sin rolle i Kosovo, når dets status er fastlagt, især på områderne politi,retsstat og økonomi.
Den Europæiske Union og dens medlemsstater er allerede blevet enige om at udvikle deres forbin-delser med Montenegro som en suveræn, uafhængig stat. Det Europæiske Råd opfordrer både Ser-bien og Montenegro til at føre en direkte og konstruktiv dialog om deres fremtidige forbindelser.
Den Europæiske Union vil fortsat bistå Bosnien-Hercegovina med at sikre stabilitet og fremskridtinden for centrale reformer. Den opfordrer indtrængende de bosniske myndigheder til at sikre reelleog håndgribelige fremskridt i gennemførelsen af politireformen med henblik på at opretholde mo-mentum i stabiliserings- og associeringsprocessen. Det Europæiske Råd understreger betydningenaf at gå videre med en forfatningsreform.
Det Europæiske Råd opfordrer alle parter i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien til atsikre, at parlamentsvalget den 5. juli gennemføres i overensstemmelse med internationale standar-der.
10633/06BILAG II
25
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006Det Europæiske Råd hilser undertegnelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen med Albanienvelkommen og opfordrer Albanien til at gå videre med sin reformdagsorden.
Det Europæiske Råd tilskynder kraftigt til regionalt samarbejde, herunder gennem den sydøsteuro-pæiske samarbejdsproces (SEECP). Det hilser det initiativ til et regionalt frihandelsområde vel-kommen, der blev søsat i Bukarest den 6. april, tillige med undertegnelsen den 9. juni af aftalenmed regionens lande om et fælles europæisk luftfartsområde og de fremskridt, der er gjort med rati-fikationen af energifællesskabstraktaten for Sydøsteuropa.
Den Europæiske Union vil fortsat støtte sine politikker for det vestlige Balkan med en passendefinansiel bistand, navnlig gennem det instrument for førtiltrædelsesbistand, der skal indføres næsteår.
Det Europæiske Råd er bevidst om, at spørgsmålet om visumlempelser er særlig vigtigt for befolk-ningen i regionens lande. Den Europæiske Union håber derfor, at den vil kunne vedtage forhand-lingsmandater for visumlempelser og tilbagetagelsesaftaler i løbet af indeværende år i overens-stemmelse med den samlede strategi for udviklingen af en EU-politik for visumlempelser, der blevbesluttet i december 2005, således at forhandlingerne kan afsluttes snarest muligt, helst i 2007 ellertidligere, hvis det er muligt.
________________________
10633/06BILAG II
26
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006BILAG III
ERKLÆRING OM IRAN
Det Europæiske Råd gentog, at det er fast besluttet på en diplomatisk løsning, der tager hensyn tilde internationale bekymringer over Irans atomprogram, men som samtidig bekræfter Irans ret tilanvendelse af nuklear energi til fredelige formål i overensstemmelse med ikke-sprednings-traktaten.Det Europæiske Råd hilser i den forbindelse det vigtige initiativ velkommen, som EU's højtståenderepræsentant, udenrigsministrene for Frankrig, Tyskland, Det Forenede Kongerige, Kina, DenRussiske Føderation og USA blev enige om den 1. juni 2006 i Wien. Det Europæiske Råd giver sinfulde støtte til den afbalancerede tilgang, der indgår i Wien-initiativet, og opfordrer Iran til at følgeden positive vej, der tilbydes.
Det Europæiske Råd udtrykker sin tilfredshed med møderne den 6. juni 2006 i Teheran mellemEU's højtstående repræsentant Javier Solana, der blev ledsaget af repræsentanter for Frankrig,Tyskland, Det Forenede Kongerige og Rusland, og de iranske myndigheder samt med den konstruk-tive atmosfære, hvori dette besøg fandt sted.
Det Europæiske Råd opfordrer indtrængende Iran til hurtigt at reagere positivt på dette vidtrækken-de initiativ og skabe betingelser, der gør det muligt at genoptage forhandlingerne.
________________________
10633/06BILAG III
27
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006BILAG IV
ERKLÆRING OM IRAK
Det Europæiske Råd hilser dannelsen af den nye nationale enhedsregering i Irak den 20. maj 2006velkommen; denne regering er nu fuldtallig, efter at der er blevet udnævnt en forsvars- og en inden-rigsminister samt en minister for national sikkerhed. Dette er et stort og vigtigt skridt i den proces,der skal gøre Irak til et demokratisk land. EU gentager sin skarpe fordømmelse af terrorhandlingerog udtrykker dyb beklagelse over den fortsatte voldskampagne mod det irakiske folk og dets forfat-ningsmæssigt valgte regering. Det appellerer til alle irakiske borgere om at undgå sekteriske stridig-heder og afholde sig fra voldsanvendelse, der blot forlænger det irakiske folks lidelser. EU er redetil at forny sit engagement med den nye irakiske regering og Iraks borgere i deres bestræbelser forat bringe fred, stabilitet og velstand til et uafhængigt og suverænt Irak.
Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med tilsagnet i den nye regerings program om at opret-holde retsstaten, fremme national enhed og forsoning, beskytte og udvikle Iraks ressourcer og an-vende dem til gavn for hele det irakiske folk.
EU ser frem til hurtigst muligt at indlede en politisk dialog med den nye regering.
Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed Kommissionens meddelelse og den fælles skrivelse fraGS/HR Javier Solana og kommissær Benita Ferrero-Waldner. Det Europæiske Råd ser frem til atfortsætte sit øgede engagement sammen med den nye regering på alle relevante niveauer. EU agterf.eks. at støtte Irak inden for følgende områder:
–
støtte til en demokratisk regeringsmodel, der kan overvinde splittelser, bl.a. gennem støtte tilnational forsoning og til forfatningsændringsprocessen i tæt samarbejde med FN. Det Euro-pæiske Råd udtrykker i den forbindelse tilfredshed med FN's flerpartsdialog om den irakiske"bill of rights" den 6.–8. juni 2006 i Wien
10633/06BILAG IV
28
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006–bidrag til retsstaten og en kultur med respekt for menneskerettighederne, bl.a. gennem fælles-skabsbistand på disse områder. Det Europæiske Råd noterer sig i den forbindelse aftalen om ioverensstemmelse med Iraks behov og anmodninger at forlænge den integrerede retsstatsmis-sion for Irak, EUJUST LEX, med yderligere 18 måneder, når det nuværende mandat udløber
–
støtte til nationale og regionale myndigheder i arbejdet med at forbedre leveringen af basaletjenesteydelser og fremme jobskabelse
–
støtte til Iraks økonomiske genrejsning og velstand, bl.a. ved at indlede forhandlinger om enhandels- og samarbejdsaftale og påbegynde en teknisk dialog om energi
–
fremme af udformningen af effektive og gennemsigtige administrative rammer
–
optrapning af EU's tilstedeværelse i Irak gennem snarlig udnævnelse af Europa-Kommissionens delegationschef i Irak.
Det Europæiske Råd tilskynder til øget internationalt engagement og understreger EU's vilje til fort-sat at støtte FN's rolle i Irak.
______________________
10633/06BILAG IV
29
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006BILAG V
ERKLÆRING OM FREDSPROCESSEN I MELLEMØSTEN
Den Europæiske Union ønsker at fortsætte arbejdet inden for Kvartetten for at nå målet om en ret-færdig, holdbar og varig løsning på grundlag af de eksisterende aftaler, de relevante resolutioner fraFN's Sikkerhedsråd og de principper, der er fastlagt i køreplanen.
Da det haster med at genoplive processen med henblik på en forhandlet tostatsløsning, der kan brin-ge fred til både det israelske og det palæstinensiske folk, opfordrer Det Europæiske Råd den israel-ske premierminister og præsidenten for Den Palæstinensiske Myndighed, der blev valgt på enfredsplatform, til hurtigst muligt at indlede en dialog. Det gentager sin forventning om, at beggeparter vil respektere eksisterende aftaler og forpligtelser, herunder køreplanen.
Som fremført af Kvartetten skal den Hamas-ledede palæstinensiske regering opfylde og gennemførede tre principper om ikke-vold, anerkendelse af Israels ret til at eksistere og accept af eksisterendeaftaler og forpligtelser.
Det Europæiske Råd er fortsat bekymret over sikkerhedssituationen i Gaza og på Vestbredden. Detfordømmer volden mod palæstinensiske civile. Det fordømmer affyringen af Qassam-raketter modbefolkningscentre i Israel. Det minder begge parter om deres ansvar for at beskytte civile liv. Detopfordrer Den Palæstinensiske Myndighed til at træffe foranstaltninger, der kan forbedre sikkerhe-den og forhindre terroristangreb på Israel. Det fordømmer på ny udenretslige henrettelser. Det hen-stiller til alle parter, at de afstår fra vold og udviser tilbageholdenhed.
Det Europæiske Råd opfordrer alle palæstinensiske politiske kræfter til at igangsætte en nationaldialog, der primært skal tage sigte på at bringe den interne palæstinensiske konfrontation til ophørog indføre lov og orden. Det opfordrer den palæstinensiske regering til at samarbejde med præsi-denten for Den Palæstinensiske Myndighed med henblik herpå, bl.a. ved at afvæbne grupper, derudøver vold og terror.
10633/06BILAG V
30
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006Det Europæiske Råd noterer sig præsident Abbas' meddelelse om, at der vil blive afholdt en folke-afstemning. Det opfordrer alle palæstinensiske politiske kræfter til at arbejde hen mod den bredestmulige konsensus til støtte for køreplanens målsætninger.
Det Europæiske Råd opfordrer Israel til at afstå fra enhver handling, der truer en aftalt tostats-løsnings holdbarhed og er i strid med folkeretten. Det er specielt bosættelsesaktiviteterne, bygnin-gen af adskillelsesbarrieren på palæstinensisk område og aktiviteterne i og omkring Østjerusalem ogi Jordan-dalen, der giver anledning til bekymring. Den Europæiske Union vil ikke anerkende nogenandre ændringer af grænserne fra før 1967 end dem, parterne selv når til enighed om.
Det Europæiske Råd opfordrer indtrængende Israel til at genoptage overførslerne af de tilbageholdtepalæstinensiske skatte- og toldindtægter, der er afgørende for at afværge en krise i de palæstinensi-ske områder.
Det Europæiske Råd understreger nødvendigheden af et koordineret internationalt svar på den for-ringede humanitære, økonomiske og finansielle situation på Vestbredden og i Gazastriben.
Det Europæiske Råd tilslutter sig den foreslåede midlertidige internationale mekanisme til kanalise-ring af bistanden direkte til den palæstinensiske befolkning, som Kommissionen har udarbejdet ef-ter samråd med EU og medlemmerne af Kvartetten, de største donorer, de internationale finansielleinstitutioner og partnere i regionen. Det Europæiske Råd påskønner Kommissionens hidtidige ar-bejde og anmoder den om at fortsætte det presserende arbejde med at oprette mekanismen i samrådmed medlemmerne af Kvartetten, andre vigtige internationale partnere og Den PalæstinensiskeMyndigheds præsidents kontor.
Det Europæiske Råd er enigt i, at mekanismen for at få øjeblikkelig virkning skal være rettet modvigtige forsyninger og udgifter til social- og sundhedssystemerne, levering af generelle serviceydel-ser, herunder brændstoffer, og sociale ydelser. Andre donorer, herunder de arabiske stater, opfor-dres til at stille midler til rådighed og til at overveje hurtige og betydelige bidrag. Fællesskabet errede til at bidrage til den internationale mekanisme med et væsentligt beløb.
10633/06BILAG V
31
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006Det Europæiske Råd fremhæver desuden betydningen af fri bevægelighed og opfordrer indtrængen-de begge parter til at tage konkrete skridt til at opfylde deres forpligtelser i henhold til aftalen ombevægelse og adgang for derved at lette den stadige forværring af situationen på Vestbredden og iGazastriben.
Det Europæiske Råd gentager, at det er vigtigt, at Den Palæstinensiske Myndigheds institutionerogså fremover fungerer og udvikles på demokratisk vis, idet kontinuitet er afgørende for en fremti-dig uafhængig, demokratisk og levedygtig palæstinensisk stat, der bygger på retsstatsprincippet.
________________________
10633/06BILAG V
32
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006BILAG VI
ERKLÆRING OM AFRIKA
Den Europæiske Union er fortsat fast besluttet på at bidrage til de afrikanske bestræbelser for at nåårtusindudviklingsmålene med henblik på at gøre det afrikanske kontinent stabilt og velstående medsærlig vægt på principperne om partnerskab, ansvarlighed og ejerskab, god regeringsførelse, rets-sikkerhed og respekt for menneskerettighederne. EU gentager i denne forbindelse, hvor vigtig enstyrket politisk dialog mellem EU og Afrika er, herunder afholdelse af andet topmøde mellem EUog Afrika i Lissabon snarest muligt. EU er ved at gennemføre den Afrika-strategi, der blev vedtageti december 2005 som den brede ramme for dets aktiviteter, og vil fortsætte sine bestræbelser for atændre EU-strategien for Afrika til en fælles strategi. Strategien lægger særlig vægt på EU's enga-gement for fred og sikkerhed i Afrika som grundlag for en varig udvikling samt regional og økono-misk integration og udviklingsbistand til de afrikanske partnerlande. EU hilser i den forbindelse denbeslutning velkommen, der blev truffet af EU- og AVS-partnerne på den fælles ministersamling den2. juni vedrørende finansprotokollen for 10. EUF (Den Europæiske Udviklingsfond, der omfatter2008-2013), og har besluttet, at der skal ske en snarlig genopfyldning af midlerne under den afri-kanske fredsfacilitet, og at dette instrument skal fortsætte i perioden 2008-2010. EU gentager end-videre sin støtte til de økonomiske partnerskabsaftaler som instrumenter for udvikling, der tager sig-te på øget regional økonomisk integration og bidrager til at nedbringe fattigdommen i AVS-landene.EU understreger endvidere vigtigheden af nuværende og fremtidige initiativer med henblik på op-rettelse af et EU-Afrika partnerskab for migration og udvikling. EU minder også om vigtigheden afat indgå aftaler om ambitiøse handlingsplaner inden for rammerne af den europæiske naboskabspo-litik med Middelhavspartnerlandene.
10633/06BILAG VI
33
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006I Sudan vil EU arbejde for en fuldstændig og hurtig gennemførelse af fredsaftalen for Darfur, der eren forudsætning for varig fred og sikkerhed i Darfur, og for, at lidelserne for millioner af menneskeri Darfur kan bringes til ophør. EU er fortsat dybt bekymret over menneskerettighedssituationen iDarfur og opfordrer regeringen i Khartoum til at bringe straffriheden til ophør ved at stille ger-ningsmændene for retten for forbrydelser begået i Darfur og standse volden mod internt fordrevne,navnlig seksuel vold mod kvinder og piger. Sammen med andre partnere i det internationale sam-fund vil EU fortsat yde støtte til Den Afrikanske Unions mission i Sudan under hensyntagen til denye opgaver, som fredsaftalen for Darfur indebærer, og til behovet for at sikre en gnidningsløsovergang til en FN-ledet operation i Darfur.
EU opfordrer alle politiske kræfter i Den Demokratiske Republik Congo til at fortsætte deres be-stræbelser på at gennemføre fredelige og demokratiske ændringer under slutspurten inden valget,der begynder den 30. juli. På grundlag af sit langvarige engagement i Den Demokratiske RepublikCongo vil EU deployere militæroperationen EUFOR RD Congo som svar på en anmodning fra DeForenede Nationer med det formål at yde støtte til MONUC i visse situationer. EU's politimission iKinshasa (EUPOL Kinshasa) vil blive styrket med samme formål. EU vil fortsat støtte den igang-værende reform af sikkerhedssektoren gennem sin mission EUSEC RDC samt nye initiativer til sik-ring af god regeringsførelse, gennemsigtighed og en sund post-overgangs- og genopbygningsstrate-gi. EU støtter fuldt ud den igangværende proces med at sikre regional stabilitet ved en hurtig afhol-delse af andet topmøde under konferencen om De Store Søers Område.
________________________
10633/06BILAG VI
34
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006BILAG VII
ERKLÆRING OM LIBANON
Det Europæiske Råd bekræfter, at det lægger vægt på Libanons suverænitet, territoriale integritet,enhed og uafhængighed og gentager sin opfordring til, at Sikkerhedsrådets resolution 1559 gennem-føres fuldt ud. Det hilser vedtagelsen af resolution 1680 velkommen og henstiller, at den udmøntes ifuldt omfang, navnlig for så vidt angår grænsedragningen mellem Libanon og Syrien. Det opfordreri den forbindelse Syrien til at tage imod den udstrakte hånd fra den libanesiske regering i forlængel-se af de aftaler, der er kommet i stand som led i den nationale dialog i Libanon. Det glæder sig over,at denne nationale dialog er blevet indledt, og opfordrer parterne til at fortsætte den.
Det Europæiske Råd bekræfter sin fulde støtte til Den Internationale Uafhængige Undersøgelses-kommissions efterforskning af mordet på Rafiq Hariri og hans ledsagere og til den indsats, der gø-res af kommissionens leder, Serge Brammertz. Det hilser Undersøgelseskommissionens fjerde inte-rimsrapport velkommen og noterer sig de fremskridt, der er gjort i efterforskningen, som givergrund til håb for det libanesiske folk. Det udtrykker tilfredshed med, at Sikkerhedsrådet har vedta-get resolution 1686, der forlænger mandatet for Den Uafhængige Undersøgelseskommission i yder-ligere et år og støtter Undersøgelseskommissionens hensigt om yderligere at udvide sin vejledendebistand til den igangværende efterforskning af andre politiske mord, som er blevet begået i Libanonsiden oktober 2004. Det hilser de libanesiske myndigheders udmærkede samarbejde med Den Uaf-hængige Undersøgelseskommission velkommen og opfordrer på ny indtrængende alle parter tilfuldt og betingelsesløst at samarbejde med kommissionen.
Det Europæiske Råd hilser vedtagelsen af Sikkerhedsrådets resolution 1664 velkommen og udtryk-ker ønske om, at forhandlingerne kommer til at gøre hurtige fremskridt, så det tribunal af internati-onal karakter, der er forudset i resolutionen, virkelig bliver oprettet.
10633/06BILAG VII
35
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006Det Europæiske Råd fordømmer på det kraftigste de alvorlige hændelser ved den blå linje i dageneomkring den 28. maj; det appellerer til alle parter om at udvise tilbageholdenhed og minder dem omderes forpligtelse til strengt at respektere den blå linje, herunder også de respektive luftrum. DetEuropæiske Råd understreger på ny nødvendigheden af, at den libanesiske stat får genoprettet sitoverherredømme på hele det nationale territorium og udøver sit eksklusive magtmonopol.
Det Europæiske Råd bekræfter sin støtte til den libanesiske regering og opfordrer den til at iværk-sætte de aftalte økonomiske og politiske reformer, så den internationale konference til støtte forLibanon kan finde sted snarest muligt. Iværksættelsen af den handlingsplan, der er fastlagt som led iden europæiske naboskabspolitik, vil bidrage til at understøtte reformprocessen i landet.
________________________
10633/06BILAG VII
36
DA
Formandskabets konklusioner - den 15.-16. juni 2006BILAG VIII
ERKLÆRING OM TIMOR-LESTE
Det Europæiske Råd udtrykker dyb bekymring over den aktuelle situation i Timor-Leste. Det op-fordrer indtrængende alle parter til at afstå fra yderligere vold og opfordrer til hurtig genetableringaf den politiske dialog, sikkerheden og den offentlige orden, så der igen kan blive normale forhold ilandet.
Det Europæiske Råd er af den opfattelse, at De Forenede Nationer fortsat har en ledende rolle atspille med hensyn til at hjælpe befolkningen i Timor-Leste med at styrke freden i landet og skabe enholdbar stabilitet. Godkendelsen i den nærmeste fremtid af mandatet for en ny, robust FN-mission iTimor-Leste, der kan opfylde østtimorernes forventninger med hensyn til at fremme politisk dialogog forsoning samt genetablere og opretholde sikkerheden, vil være af stor betydning, så det sikres,at valget i 2007 bliver fredeligt, frit og retfærdigt.
Den Europæiske Union er rede til fortsat at yde bistand til Timor-Lestes befolkning med henblik påat konsolidere den nationale uafhængighed, freden og demokratiet. Det Europæiske Råd hilser medtilfredshed den humanitære bistand, som Kommissionen har ydet i forlængelse af De ForenedeNationers Flash Appeal, og Kommissionens vilje til at overveje stabiliserende foranstaltninger un-der den hurtige reaktionsmekanisme.
________________________
10633/06BILAG VIII
37
DA
