Det Udenrigspolitiske Nævn 2005-06
Bilag 70
Offentligt
259984_0001.png
259984_0002.png

NOTAT

Til:CC:Fra:Emne:
Udenrigspolitisk Nævn
J.nr.:Bilag:
187.D.1.a
Afrikakontoret og SikkerhedspolitiskkontorSituationen i Den DemokratiskeRepublik Congo (DRC).
Dato:
21. marts 2006

Forlængelse af overgangsperiode

I henhold til den overordnede fredsaftale for Den Demokratiske Republik Congo fra december2002 skulle en overgangsregering sidde i 2 år fra juni måned 2003 med henblik på at sikreafholdelse af frie og demokratiske valg i 2005. Endvidere skulle overgangsregeringen sikredemobilisering af oprørsgrupper samt dannelse af en integreret hær og politistyrke.Overgangsperioden i DRC har måttet forlænges i to gange seks måneder, først og fremmestfordi medlemmer af overgangsregeringen har foretrukket at varetage egne snævre interesserfrem for gennemførelse af fredsaftalen.

Valg

Det forventes nu, at præsident- og parlamentsvalg vil blive gennemført den 18. juni 2006.Fra sommeren 2005 og frem til 17. december 2005 har man registreret mere end 25 millionerpotentielle vælgere. Det seneste frie valg blev afholdt for mere end 40 år siden, og det harderfor været nødvendig at registrere alle vælgere på ny.Det har været nødvendigt at udarbejde en ny forfatning og valglov, inden præsident- ogparlamentsvalg kan gennemføres.Den 18.-19. december 2005 blev der afholdt folkeafstemning om en ny forfatning, der læggerop til en decentralisering af landets styre. 84% af de afgivne stemmer var for den nye forfatning.FN’s fredsbevarende tropper, MONUC, bidrog til valgafholdelsen gennem logistisk støtte oglufttransport af stemmemateriale til de mere end 40.000 valgsteder.En valglov er godkendt af parlamentet den 21. februar 2006 og forventes underskrevet afpræsidenten i marts.Ifølge den uafhængige valgkommission vil det fra underskrivelsen af valgloven tage yderligeretre måneder at færdiggøre forberedelserne for valgafholdelse.

Sikkerhed

En vigtig forudsætning for gennemførelse af valg er forbedring af sikkerhedssituationen ilandet. Reform af sikkerhedssektoren, herunder etablering af en integreret national hær, er heltafgørende for at sikre fred og stabilitet, også på længere sigt. Der er kun sket meget begrænsedefremskridt. Ni ud af atten brigader er etableret. Der er udbredt korruption i forsvaret. Mangelpå løn og fødevarer har ført til, at enheder i den nationale hær har begået overgreb på civile.Demobilisering af tidligere oprørsgrupper skrider kun langsomt frem. På politiområdet er derstørre fremskridt med henblik på at sikre en integreret politistyrke. EU har oprettet EUPOL,der er EU’s rådgivning på politiområdet, ligesom man i forsvarsministeriet har etableretEUSEC, som gennem rådgivning og assistance støtter de congolesiske myndigheder i enreform af sikkerhedssektoren med henblik på at opnå en succesfuld integration af dencongolesiske hær.FN’s fredsbevarende tropper vil spille en vigtig rolle for, at situationen omkring selve valgene ersikker. FN har for indeværende 17.900 mand i DRC, men skønner selv, at der kan være behovfor yderligere styrker, herunder fra EU. I december 2005 rettede FN henvendelse til EU medanmodning om assistance til FN’s fredsbevarende tropper under og efter valgene. Tysklandoplyste på Rådsmøde den 20. marts, at man ville overveje at stille sig i spidsen for en EU styrke.Frankrig, Østrig, Belgien, Polen, Spanien, Sverige og Portugal overvejer ligeledes at deltage.Drøftelserne fortsætter nu i de kompetente organer. Ud over et militært bidrag vil der kunneblive tale om en midlertidig udvidelse af den eksisterende ESDP-politimission.Dansk deltagelse i en EU mission vil ske i overensstemmelse med forsvarsforbeholdet. Danskdeltagelse i en militærstyrke vil af denne grund være udelukket.Afrikakontoret og Sikkerhedspolitisk kontor
- 2-