GENERELTDen 12. januar 2006 afsagde Københavns Byret dom i sagen mod AnnemetteHommel og fire sergenter fra militærpolitiet. Dommen er efterfølgendeblevet anket af de dømte. I dommen nævnes det, at Annemette Hommelsafhøringsofficersuddannelse var forældet, at der manglede vejledning omreglerne for håndtering af tilbageholdte, og at der ikke blev førtfornøden kontrol med, at reglerne blev overholdt. Som opfølgning på sagensendtejegdagenefteretbrevtilForsvarsudvalgetogDetUdenrigspolitiske Nævn, hvori jeg nævnte, at jeg ville fremsende en samletoversigt over de tiltag, som forsvaret allerede har taget som følge afsagen.Efter afsløringerne af overgrebene i Abu Ghraib fængslet i Irak sendte jegden 5. maj 2004 et brev til forsvarschefen, hvori jeg indskærpede, atopmærksomheden om de personer, der tilbageholdes af danske styrker i Irak,og som overdrages til britiske styrker eller civile myndigheder, skulleskærpes. Tilsyn med de af danske styrker overdragne tilbageholdte personerburde således om muligt i endnu højere grad ske for at tilsikre, at detilbageholdte personer ikke på nogen måde led overlast under derestilbageholdelse. Jeg anmodede endvidere om øjeblikkeligt at få oplyst,såfremt personer tilbageholdt af danske styrker skulle blive udsat foroverlast. Endelig anmodede jeg forsvarschefen om at overveje, hvorledesman kunne øge sikkerheden for, at der ikke sker personer, der ertilbageholdt og overdraget af danske styrker, noget, som strider modkonventionerne.Som følge af dette brev iværksatte Forsvarskommandoen en række tiltag. Fordet første blev det besluttet, at Hærens Operative Kommando skulle aflæggemånedsvis rapportering for forhold vedrørende tilbageholdte. For det andetskulle status for tilbageholdte nu fremgå af den daglige melding fra

For det første

er det blevet indskærpet, at kun personel med den rettefunktion og uddannelse må håndtere tilbageholdte og udspørge disse. Det ersåledes blevet præciseret og indskærpet, at bataljonen ikke er organiseretmed afhøringspersonel, hvorfor bataljonen alene må gennemføre udspørgen aftilbageholdte. Forskellen på afhøring og udspørgen er, at der vedudspørgen alene søges at tilvejebringe en afklaring af den tilbageholdtesidentitet samt hensigt. Det søges således afklaret, hvorvidt personenudgør en sikkerhedsrisiko, hvilket blandt andet er en forudsætning for, atdanske soldater kan overdrage den tilbageholdte til britisk varetægt.

For det andet

gennemføres der nu yderligere uddannelse i håndtering aftilbageholdte under den missionsorienterede uddannelse m.v. Fra august2004 gennemførtes der udover undervisning i den humanitære folkeret,gennemgang af retningslinier for blandt andet tilbageholdelse og udspørgenaf personer i forbindelse med den missionsorienterede uddannelse. Såfremtenkelte personer undtagelsesvis ikke har deltaget i denne uddannelse, skalbataljonentilsikre,atdissepersonermodtageruddannelsenvedbataljonen.Undervisningenveddenmissionsorienteredeuddannelsesuppleres af repetitionsundervisning i reglerne for magtanvendelse, idetder herunder gennemføres praktisk instruktion i, hvordan reglerneoverholdes. Ved uddannelsen af den nuværende – og kommende – bataljoner iIrak er regler for magtanvendelse og anvendelse af tolke blevetgennemgået, ligesom soldaterne uddannes i, hvordan man skal forholde sigoverfor civile irakere.Forsvarsakademiet har endvidere foretaget justeringer af undervisningen iden humanitære folkeret, idet 3. (behandling af krigsfanger) og 4.(beskyttelse af civile personer) Genéve-konvention er tillagt større vægt.Humanitær folkeret er endvidere blevet opprioriteret i forbindelse medundervisningen af mellemledere (sergentgruppen) i hæren. Endvidere erForsvarsakademiets rolle i forbindelse med udvælgelse af civile tolkeblevet reduceret, således at Forsvarsakademiet siden sommeren 2004 alenedeltager i visse sproglige afprøvninger. Baggrunden herfor er, at denoperative efterspørgsel i et par tilfælde var tillagt for stor vægt.

For det tredje

har forsvaret ændret en række direktiver m.v. ud fra etønske om yderligere at tydeliggøre de folkeretlige forpligtigelser overfor

de udsendte soldater. Forsvarskommandoen har således revideret direktivetfor magtanvendelse, hvori der er indeholdt præciserende retningslinier forudspørgen og afhøring ved den danske bataljon i Irak. Det angivesspecifikt, at bataljonen ikke kan gennemføre afhøring – men aleneudspørgen – af tilbageholdte personer. Udover ændring af overordnededirektiver, er der også sket ændringer af de praktisk anvisninger, somførere udstyres med (det såkaldte førerens kort). For eksempel er dertilføjet afsnit omhandlende regler for udspørgen og tilbageholdelse afpersoner, således at den enkelte fører har disse regler tilgængelige undergennemførelse af operationer.

For det fjerde

har efterfølgende chefer i Irak indskærpet, at de somminimum vil orienteres og om muligt være til stede, hvis der foretagesudspørgen i den danske lejr. Dette skal sikre, at ledelsen ved de danskestyrkebidrag har det størst mulige kendskab til de aktuelle forhold iforbindelse med udspørgen af tilbageholdte, ligesom det giver en højeregrad af sikkerhed for, at der bliver grebet ind, såfremt der måtte opståtilløb til overtrædelse af gældende regler og bestemmelser.

For det femte

har forsvaret besluttet atafløseden tidligerekrigsfangeøvelse (i daglig tale kaldt POWEX) af en øvelse, der i størreomfang fokuserer på at træne soldaternes evne til at modstå for eksempelgidseltagninger. Denne øvelse betegnes normalt CACEX (forkortelse forConduct after Capture Exercise). Personer, der deltager som instruktørerved CACEX, må ikke efterfølgende anvendes i funktioner, hvor de har –eller kan få – at gøre med tilbageholdte.FREMTIDIGE TILTAGUdover allerede foretagne tiltag overvejes for nærværende bl.a. forholdvedrørende:-Rekruttering og uddannelse af tolke og afhøringsinstruktører.-Justering/revidering af det gældende regelsæt for blandt andetbehandling og udspørgen af tilbageholdte civile og krigsfanger, samtevt. udarbejdelse af supplerende regelsæt.-Chefers ansvar i forbindelse med blandt andet tilbageholdelse ogudspørgen af personer.-Øvrige uddannelsesmæssige tiltag inden for humanitær folkeret, herunderhåndtering af tilbageholdte.For at Forsvarsudvalget og Det Udenrigspolitiske Nævn får det fuldstændigebillede af de tiltag, der er foretaget siden denne sag startede, vil jeggerne give udvalget og nævnet mulighed for at se relevante dokumenter.Dokumenterne er dog klassificerede, og jeg vil derfor gerne tilbyde, atdisse dokumenter kan besigtiges i Forsvarsministeriet.Afslutningsvis vil jeg ikke undlade at oplyse, at jeg i forbindelse medmøde i Det Udenrigspolitiske Nævn den 17. august 2004 redegjorde forforsvarets uddannelse i forbindelse med tilbageholdelse, afhøring ogudspørgen. Denne redegørelse, der altså bl.a. omfatterbefalingsmandsuddannelserne, officersuddannelsen og den