UM del - 2005-06 - Bilag 33: Nyhedsbrev nr. 24 om arbejdet i FN's Sikkerhedsrådet

Nedenfor følger en gennemgang af sagerne på Sikkerhedsrådets dagsorden i den anden halvdel afdecember under britisk formandskab.Den 15. december holdt Rådet et åbent møde omde internationale tribunaler for det tidligereJugoslavien, ICTY, og for Rwanda, ICTR.Tribunalerne er nedsat ved resolution fra Rådet, ogRådet modtager hvert halve år orienteringer fra de to domstoles præsidenter og chefanklagere omaktiviteterne. For ICTY var målsætningen fortsat at få bragt alle de hovedanklagede, inkl. Karadzic ogMladic, for domtolen. Med arrestationen i Spanien af Ante Gotovina var man kommet et skridtnærmere. ICTR arbejdede tæt sammen med myndighederne i Rwanda for at få afsluttet de resterendesager og sikre, at ingen af de skyldige undgik straf.Den 16. december drøftede Rådet situationen iLiberia.Lederen af FN’s fredsbevarende operation iLiberia (UNMIL) orienterede om udviklingen, og den danske formand for sanktionskomiteen gjordestatus for sanktionsregimet. Liberia havde afsluttet overgangsprocessen med det nyligt afholdtepræsidentvalg. En række reformplaner, blandt andet i sikkerhedssektoren, var i god gænge, men denpolitiske situation var meget afhængig af en inklusiv national forsoningsproces. Tiden var ikke inde til athæve sanktionerne overfor Liberia, der primært er rettet imod tømmer- og diamantsektoren. Den nyepræsident havde udtrykt vilje til at gennemføre de nødvendige reformer i samarbejde med donorer.Rådet forlængede den 20. december sanktionerne (resolution1647) for yderligere 6 måneder (diamanterog tømmer) og 12 måneder (våben og rejser).Den 16. december drøftede Rådet FN’s operation iGolan-højderne i Syrien,UNDOF. Situationen iområdet havde det seneste halve år været stabil. Grundet den generelt spændte situation i Mellemøstenvar indstillingen fra Generalsekretæren, at operationen fortsatte. Rådet forlængede den 21. decemberUNDOF’s mandat med yderligere seks måneder (resolution 1648). I forbindelse med vedtagelsenudtaler Rådet i en formandsudtalelse (PRST/2005/65), at situationen i Mellemøsten først vil blivenormaliseret, når en omfattende løsning, der inddrager alle aspekter af Mellemøstens problemer, erfundet.Den 16. december drøftede Rådet situationen iBurma/Myanmar.Rådet var forudgående nået tilenighed om, at sagen kunne drøftes under dagsordenspunktet ’Eventuelt’ på et lukket møde. Fleremedlemmer havde på forhånd gjort det klart, at man ikke opfattede situationen i Burma som en trusselimod international fred og sikkerhed, og derfor mente, at det lå udenfor Rådets mandat at drøfte sagen.Undergeneralsekretæren for politiske anliggender orienterede om situationen i Burma medefterfølgende kommentarer fra Generalsekretæren. Vurderingen af udviklingen var meget negativ.Generalsekretærens særlige udsending til Burma havde ikke haft mulighed for at besøge landet siden2003, men der var visse forhåbninger til regionale initiativer gennem bl.a. ASEAN.Den 19. december blev Rådet på et åbent møde orienteret om denhumanitære situation i Afrika.FN’s undergeneralsekretær for humanitære anliggender fokuserede på nogle af de hårdest ramteområder i Afrika, herunder nordlige Uganda, Sudan/Darfur og Zimbabwe. I alle tre områder var

situationen yderst kritisk uden store håb om forbedringer under de givne politiske forhold. Dehumanitære kriser havde alle regionale konsekvenser, og forbedring af situationen krævede udoverhumanitær nødhjælp også en større national og international indsats på det politiske ogsikkerhedsmæssige område.Den 19. december aflagde de afgående formænd forRådets underliggende organerderes afsluttenderapporter. Fem lande udtræder af Rådet pr. 31. december: Algeriet, Benin, Brasilien, Filippinerne ogRumænien. De har ledet sanktionskomiteerne for bl.a. DRC, Somalia, Sierra Leone samt vedr. AlQaida.Den 20. december drøftede Rådet på et åbent møde situationen iSierra Leone.FN’s fredsbevarendeoperation i landet ophører med udgangen af 2005. FN fortsætter i landet med en civil, rådgivendemission. I en formandsudtalelse (PRST/2005/63) anerkender Rådet FN’s fredsbevarende indsats ogminder om behovet for fortsat økonomisk bistand til Sierra Leone for at opretholde den stabileudvikling. Ligeledes påpeger Rådet behovet for en regional indsats for at løse Vestafrikas problemer.Den 20. december holdt Rådet den månedlige drøftelse om situationen iMellemøsten.Undergeneralsekretæren for politiske anliggender påpegede, at selvom tidsfristen for den fuldeimplementering af køreplanen for fred ved udgangen af 2005 ikke holdt, måtte køreplanen vedblive atvære rammen for fredsprocessen.Den 20. december lykønskede Rådet i en pressemeddelelse befolkningen iAfghanistanmedindsættelsen af det nye parlament. Rådet understreger behovet for nært samarbejde mellem Afghanistanog det internationale samfund for at løse de mange udestående problemer i landet på områder somsikkerhed, narkotika, udvikling og kamp imod terrorisme.Den 20. december vedtog Rådet en resolution om oprettelse afFredsopbygningskommissionen(resolution 1645). Forhandlingerne om resolutionen har været kørt i regi af Generalforsamlingen, ogenslydende tekster blev vedtaget simultant i de to organer. Fredsopbygningskommissionen er det førsteopfølgende resultat efter FN-topmødet i september 2005. Rådet vedtog i samme anledning enresolution om fordelingen af Rådets syv pladser (P5 og 2 valgte medlemmer af Rådet) iFredsopbygningskommissionens Organisatoriske Komité (resolution 1646).Den 21. december drøftede Rådet arbejdet iSekretariatet under Komiteen for Terrorbekæmpelse(CTC). Ved oprettelsen af Sekretariatet (CTED - Counter Terrorism Executive Directorate) i 2004 blevdet besluttet at vurdere indsatsen ved udgangen af 2005. CTED har til opgave at bistå CTC i komiteensarbejde med at overvåge gennemførelsen af resolution 1373 vedr. bekæmpelse af terrorisme samt ifaciliteringen af bistand til lande, der ikke på egen hånd magter at gennemføre de nødvendige regler ogforanstaltninger. CTED er først i løbet af dette efterår blevet fuldt funktionsdygtigt. CTC’s danskeformand redegjorde for CTED’s indsats og de planlagte aktiviteter. I en formandsudtalelse(PRST/2005/64) lægger Rådet vægt på, at CTED særligt skal spille en rolle gennem kontakt med ogaktiviteter i forhold til tredjelande med henblik på aktivt at bidrage til gennemførelsen af CTC’s mandat.Rådet vil gøre status igen ved udgangen af 2006.Den 21. december drøftede Rådet resultaterne i1540-komiteenfor ikke-spredning afmasseødelæggelsesvåben til ikke-statslige aktører, en komite under Sikkerhedsrådet. Komiteen er en delaf Rådets terrorbekæmpelsesberedskab og koordinerer bl.a. sine aktiviteter med CTC. Hensigten er atovervåge landes indsats for at forhindre, at terrorister får adgang til masseødelæggelsesvåben. LigesomCTC vil komiteens fokus i højere grad blive rettet imod facilitering af bistand til lande, der ikke selv er istand til at gennemføre den nødvendige kontrol. Mandatet for 1540-komiteen udløber i april 2006, menventes forlænget.

Den 21. december besluttede Rådet at udvide våbenembargoen imodDen Demokratiske RepublikCongo(resolution 1649) til at omfatte udenlandske militser, der opererer i DRC samt militser i DRCder modtager bistand udefra. I en formandsudtalelse (PRST/2005/66) lykønsker Rådet befolkningen iDRC med afholdelsen af folkeafstemningen om den nye forfatning.Den 21. december besluttede Rådet at forlænge mandatet for FN’s fredsbevarende operation iBurundi(ONUB) med yderligere seks måneder (resolution 1650). En del af styrken vil i løbet af perioden bliveoverført til DRC i lyset af den stabile udvikling i Burundi samt behovet for flere FN-soldater i DRC iforbindelse med valgene i foråret.Den 21. december forlængede Rådet mandatet for ekspertgruppen vedr. sanktionerne imodSudanmed yderligere tre måneder (resolution 1651). I en formandsudtalelse (PRST/2005/67) byder Rådetfortsættelsen af Abuja-fredsforhandlingerne om Darfur velkommen og minder parterne om deresforpligtelse til at finde en fredelig løsning. Rådet bekræfter sin vilje til at rette sanktioner imod parter,som er ansvarlige for forbrydelser mod civilbefolkningen i Darfur, eller som obstruerer fredsprocessen.Den 1. januar indtrådtefem nye valgte medlemmeri Rådet: Congo (Brazzaville), Ghana, Peru,Slovakiet og Qatar.Den 4. januar godkendte Rådetprogrammet for januarunder tanzaniansk formandskab.Etiopien/Eritrea, Sudan, Elfenbenskysten og DRC er blandt sagerne på dagsordenen. FN’sHøjkommissær for Flygtninge, António Guterres, vil orientere Rådet om UNHCR’s indsatser ikriseområder, og endelig vil temadebatten i slutningen af januar handle om fred, sikkerhed og udviklingi De Store Søers område.Den 4. januar fordelte Rådet ledige formandsposter for Rådets underliggende organer. Danmarkfortsætter som formand for CTC og Liberia sanktionskomiteen.