Det Udenrigspolitiske Nævn 2005-06
Bilag 32
Offentligt
1Danmarks Permanente Mission ved FN i New Yorkð��Den 27. december 2005Følg med på www.sikkerhedsraadet.um.dk
ì�ÁM
ÁMð��Nyhedsbrev nr. 23 om arbejdet i FN’s SikkerhedsrådM ð��Mð��ð��ð��
Nedenfor følger en gennemgang af sagerne på Sikkerhedsrådets dagsorden i den første halvdel afdecember under britisk formandskab.Den 6. december holdt Rådet et åbent møde om sin mission tilCentralafrikaden 4.-11. november.Mødet var primært en anledning for lande i regionen til at kommentere på Rådets rapport. På denpositive side talte den succesrige afslutning af overgangsprocessen i Burundi og den politiske proces iDen Demokratiske Republik Congo (DRC). Flere lande påpegede problemerne med oprørsgrupper idet østlige DRC, som udgjorde et sikkerhedsproblem for nabolandene og for de mange flygtninge, somønskede at vende hjem.Den 7. december drøftede Rådet situation påCypern.Rådet blev orienteret om udviklingen de senesteseks måneder præget af ro og stabilitet, bortset fra enkelte hændelser bl.a. i forbindelse med åbning af etnyt transitpunkt (Ledra Street) i bufferzonen i Nicosia. Det var vurderingen fra Sekretariatet, at tidenendnu ikke var moden til en fornyet mæglingsindsats fra FN’s Generalsekretær, og at FN’s styrke påCypern, UNFICYP, indtil videre burde fortsætte med uændret mandat. Den 14. december forlængedeRådet mandatet for UNFICYP med yderligere seks måneder (resolution 1642).Den 7. december modtog Rådet en orientering om arbejdet i FN’s kommission for våbeninspektion iIrak,UNMOVIC. Den fungerende chef for UNMOVIC orienterede om aktiviteterne. Der var generelopbakning i Rådet til at genoverveje UNMOVIC’s opgaver i lyset af de nye politiske realiteter i Irak.Rådet vil bl.a. skulle overveje, hvorledes erfaringerne og data fra UNMOVIC bedst muligt bevares,samt hvorledes de vil kunne finde anvendelse i evt. fremtidige våbenkontrolregimer.Den 7., 14. og 21. december drøftede Rådet situationen imellemEtiopien og Eritrea.FN’sfredsbevarende operation, UNMEE, er kommet i yderligere vanskeligheder, efter at den eritreanskeregering den 6. december uden nærmere begrundelse bad UNMEE-personel fra USA, Europa ogRusland om at forlade landet. I en formandsudtalelse (PRST/2005/59) fordømmer Rådet Eritreas krav.Allerede i november truede Rådet i resolution 1640 med sanktioner, hvis ikke Eritrea fjernederestriktioner overfor UNMEE-personel. I en formandsudtalelse den 14. december (PRST/2005/62)annoncerer Rådet, at militært og civilt personel fra UNMEE midlertidigt vil blive flyttet grundetsikkerhedssituationen. Flytningen til den etiopiske hovedstad omfatter godt 140 personer, bl.a. menikke udelukkede fra de lande, som er omtalt af Eritrea. Rådet vil i starten af januar drøfte situationen påbaggrund af en rapport fra Generalsekretæren.Den 8. december drøftede Rådet situationen iElfenbenskysten.Rådet modtog en orientering om denseneste udvikling. Sikkerhedssituationen var fortsat anspændt, men der var håb om samarbejde ifredsprocessen efter den positive modtagelse af den nye premierminister. I en formandsudtalelse(PRST/2005/59) anerkender Rådet udpegelsen af den nye premierminister og udtrykker uforbeholdenstøtte til ham, samt opfordrer alle parter til at følge den internationale køreplan. Den 15. decemberforlængede Rådet sanktionerne imod Elfensbenskysten med yderligere 12 måneder og udvidede regimettil at omfatte en embargo mod import af diamanter fra landet (resolution 1643).
2
Den 9. december holdt Rådet en åben debat ombeskyttelse af civile i væbnede konflikt.Anledningen var 5-året for vedtagelsen af resolution 1296, hvor det internationale samfundsforpligtelser overfor civile under væbnet konflikt blev understreget. Generalsekretæren har løbenderapporteret om udviklingen, og FN’sundergeneralsekretær for humanitære anliggenderorienteredeom bl.a. FN’s aktivitetsplaner. Civile er i stigende omfang blev mål og ofre i væbnet konflikt med bl.a.Darfur som et klart eksempel. Ofte forekommende obstruktion af humanitær hjælp gjorde lidelserneværre. I debatten var der indlæg fra ICRC og en lang række af FN’s medlemslande. Rådet forhandler iøjeblikket om en ny resolution.Den 12. december modtog Rådet en orientering om drabet på denlibanesiskepolitiker GebraneTueni. I en formandsudtalelse (PRST/2005/61) fordømmer Rådet terrorhandlingen og udtrykkerbekymring for den destabilserende effekt af de politiske drab i Libanon.Den 13. december modtog Rådet en orientering fra lederen af denInternationale UafhængigeUndersøgelseskommissionom mordet på den tidligere libanesiske premierminister, Rafik Hariri.Efterforskningen siden den første rapport havde styrket formodningerne om indblanding i planlægningaf drabet af syriske og libanesiske myndigheder. Yderligere efterforskning var nødvendig for at kommetil bunds i sagen. Syrien havde kun nødtvungent samarbejdet med Kommissionen og tilladt afhøring affem syriske myndighedspersoner i Wien i starten af december. Rådet forlængede den 15. decembermandatet for Undersøgelseskommissionen med yderligere seks måneder (resolution 1644). Iresolutionen gentager Rådet kravet om fuldt syrisk samarbejde med Kommissionen. Et libanesisk ønskeom at udvide mandatet til at omfatte alle politiske drab i Libanon siden oktober 2004 blevimødekommet ved at tilbyde teknisk assistance fra Kommissionen til de libanesiske myndigheder.Rådet vil senere vurdere et andet libanesisk ønske om international bistand i forbindelse med retssagermod tiltalte for terrorhandlingerne. Detlev Mehlis har ønsket at fratræde som leder afUndersøgelseskommissionen. Han fortsætter indtil en efterfølger er udpeget.Den 13. december modtog Rådet en orientering af anklageren fraDen Internationale Straffedomstol,ICC, vedr. arbejdet med situationen i Darfur,Sudan.Det var fortsat vurderingen, at Sudans nationaleskridt i retsforfølgelsen af forbrydelser begået i Darfur ikke var tilstrækkelige, og at ICC derfor fuldt udopretholdt sin jurisdiktion. Der var fremskridt i efterforskningen, men sikkerhedssituationen tillod ikkeundersøgelser i Darfur. Samarbejde med Sudans regering var en forudsætning for yderligere fremdrift.Et kommende besøg i Sudan, planlagt til februar 2006, ville vise, hvor langt samarbejdsviljen rakte.Den 14. december modtog Rådet en orientering om status for tilbagelevering af kuwaitisk ejendomefter Iraks besættelse afKuwaiti 1991. Lederen af undersøgelsen skønnede, at arbejdet var så godt somtilendebragt efter forventet snarlig tilbagelevering af et kuwaitisk fly, der siden krigen har befundet sig iTunis. I en pressemeddelelse fra Rådets formand beklager Rådet at det endnu ikke er lykkedes atgenfinde de kuwaitiske nationalarkiver. Rådet udtrykker støtte til at fortsætte arbejdet med bl.a. atlokalisere og identificere forsvundne kuwaitiske statsborgere.Den 14. december drøftede Rådet situationen iGuinea Bissau.Generalsekretærens repræsentant ilandet orienterede om udviklingen. Politisk var situationen anspændt i kølvandet på præsidentvalget.Om end der var erklæret vilje blandt parterne til at løse politiske uoverensstemmelser indenfor lovensrammer, holdt mange donorer deres planlagte aktiviteter tilbage. I en pressemeddelelse fra Rådetsformand beklager Rådet konsekvenserne af den uklare politiske situation og opfordrer parterne til atfinde en fredelig løsning og respektere den kommende Højesteretsdom vedr. legaliteten af præsidentenshandlinger.Den 14. december drøftede Rådet situationen iIrak.Rådet blev orienteret om udviklingen i Irak ogFN’s aktiviteter gennem den politiske mission, UNAMI. Herudover rapporterede USA om
3
sikkerhedssituationen og den multinationale styrkes aktiviteter. I en pressemeddelelse af 16. decemberfra Rådets formand lykønsker Rådet det irakiske folk med afholdelsen af valget den 15. december.Rådet ser frem til dannelsen af en repræsentativ regering og gentager sin støtte til Iraks uafhængighedog suverænitet samt til et føderalt, demokratisk, pluralistisk og forenet Irak, hvor der er fuld respekt formenneskerettighederne.
