UM del - 2005-06 - Bilag 105: Nyhedsbrev nr. 36 af den 11. juli 2006 om arbejdet i FN's Sikkerhedsråd

Nedenfor følger en gennemgang af sagerne på Sikkerhedsrådets dagsorden i den anden halvdel af juniunder dansk formandskab.Den 19. juni drøftede Rådet situationen iSomalia.Generalsekretærens særlige udsending orienteredeom den alvorlige situation. Militserne under foreningen af Sharia-domstolene var i færd med at etablerefuld kontrol med Mogadishu. Omend præget af interne splittelser var Domstolene en trussel mod deføderale overgangsinstitutioner. Disse stod tillige svagt i hjembyen Baidoa. En nydannet InternationalSomalia kontaktgruppe, etableret på amerikansk initiativ, søgte at engagere det internationale samfund.AU og den østafrikanske organisation, IGAD, var indstillet på at indsætte en fredsstabiliserende styrke,hvis Rådet dispenserede fra våbenembargoen.Den 20. juni drøftede Rådet på et åbent møde situationen iKosovo.Lederen af FN’s administration,UNMIK, Søren Jessen-Petersen, gav sin sidste rapport til Rådet, inden han efter eget valg stopper medudgangen af juni. Der var fremskridt i gennemførelsen af standarder. Det havde ført til forbedringer formindretallene, men på det juridiske område haltede det med gennemførelsen af reformer. UNMIK’saktiviteter var konsistente med og søgte at støtte statusprocessen. Søren Jessen-Petersen anbefalede, atman snarligt fandt en løsning på de sidste syv års uvished om status. En repræsentant for den serbiskeregering fandt ikke situationen stabil, og mente at FN’s officielle vurdering ikke afspejlede realiteterne.Kosovos uafhængighed blev afvist. De fleste medlemmer af Rådet bakkede op om FN’s indsats ogSøren Jessen-Petersens vurderinger.Den 21. juni holdt Rådet sin månedlige drøftelse om situationen iMellemøsten.Briefingen vedSekretariatet var udpræget negativ i sine vurderinger. Siden drabet den 9. juni på syv medlemmer af enpalæstinensisk familie på en strand i Gaza, var situationen blevet stærkt forværret. FN ville alene sætteen uvildig undersøgelse af Gaza incidentet i værk, hvis begge parter var enige heri. Det var positivt atKvartetten den 17. juni havde godkendt en midlertidig international mekanisme (udviklet af EU) tiludbetaling af bistand til palæstinenserne.Den 22. juni besluttede Rådet at indstilleMontenegrotil optagelse i FN (resolution 1691 ogformandsudtalelse i PRST/2006/27). Generalforsamlingen bekræftede indstillingen den 28. juni, hvorMontenegro formelt blev optaget som det 192. medlem.Den 22. juni holdt Rådet en åben debat omstyrkelse af den internationale retsorden.Debatten blevledet af udenrigsminister Per Stig Møller. Præsidenten for Den Internationale Domstol, RosalynHiggins, talte for første gang i Rådet med opfordring til i højere grad at benytte Domstolens kapacitet.Hovedtemaerne for debatten var: 1) øget fokus på etablering af retsstater i post-konflikt samfund; 2)styrkelse af kampen mod straffrihed samt 3) forbedring af retssikkerhedsgarantier i Sikkerhedsrådetssanktionsregimer. I en formandsudtalelse (PRST/2006/28) bekræfter Rådet folkerettens betydning forinternational fred og stabilitet samt brugen af alle til rådighed værende midler til fredelig bilæggelse afkonflikter, herunder Den Internationale Domstol. Rådet tilskynder, at opbygning af retsstaten stårcentralt i fredsopbygningsstrategier. Rådet erklærer, at retsforfølgelse af personer, der har begåetforbrydelser imod civilbefolkningen er en forudsætning for et samfunds fremtidige stabilitet, og Rådet

2er parat til at bruge sine beføjelser til at bekæmpe straffrihed ved brug af diverse internationaledomstolsmekanismer. Endelig erklærer Rådet sig rede til at sikre individers retssikkerhedsgarantier iforbindelse med øget målretning af individuelle sanktioner.Den 27. juni drøftede Rådet situationen iBurundi.Generalsekretærens særlige repræsentantorienterede om den fortsat positive udvikling. Der var stadig enorme behov, herunder for demokratiskereformer og sikkerhedssektorreformer samt økonomisk genopretning. Det var en vis optimisme mht. atnå en fredsaftale mellem regeringen og den ledende oprørsbevægelse, FNL. Den 30. juni forlængedeRådet mandatet for FN’s fredsbevarende operation, ONUB, frem til den 31. december 2006 (resolution1692). ONUB vil blive udfaset mod udgangen af 2006 og erstattet af et integreret FN-kontor.Den 27. juni drøftede Rådet situationen iSudan.Undergeneralsekretær Jean Marie Guéhennoorienterede om resultaterne af FN’s og AU’s planlægningsmission. På kort sigt skulle AU’s styrke iDarfur styrkes med flere tropper og et nyt mandat, der understøttede fredsaftalen for Darfur. Manplanlagde fortsat efter, at FN ved udgangen af 2006 skulle overtage ansvaret ved etablering af enrobust, integreret FN-Mission. Sudans præsident havde ikke være positiv overfor en FN-styrke iDarfur. Man satte sin lid til primært afrikanske lederes drøftelser med Sudans præsident.Den 27. juni blev Rådet orienteret om FN’s undergeneralsekretær, Ibrahim Gambaris, forestående rejsetil Grækenland, Tyrkiet ogCypern.Gambari ville benytte rejsen til at vurdere mulighederne for atgenoptage Generalsekretærens mæglingsbestræbelser mellem parterne i konflikten på Cypern.Den 28. juni holdt Rådet en åben debat ombeskyttelse af civile i væbnede konflikter.FN’shumantære koordinator orienterede om civiles svære situation i udvalgte lande, herunder i Irak, Sudan.Uganda, Somalia , Afghanistan og Den Demokratiske Republik Congo. Opmærksomheden omkringciviles forhold under væbnet konflikt var øget, men forholdene var stadig uacceptable. Når stater ikkeydede den beskyttelse, de var forpligtet til, måtte det internationale samfund, herunder Sikkerhedsrådet,træde til. Sikkerhedsrådet vedtog i april 2006 en resolution (1674), som gennemgår indsatser ogprioriteter, der kan styrke beskyttelsen af civile under konflikt.Den 29. juni holdt Rådet et åbent møde om situationen iSudansom opfølgning på rådsmedlemmersrejse til Sudan og Tchad tidligere i juni. Der var bred opbakning til indsættelse af en FN-styrke i Darfur.Der blev udtrykt bekymring over den humanitære situation i Darfur og Tchad samt over forholdetimellem Sudan og Tchad. Sudans repræsentant angreb Tchad for at stå bag oprørsaktiviteter i Darfur.Den 29. juni fordømte Rådet mordet på fire russiske diplomater iBaghdad(PRST/2006/29).Den 30. juni holdt Rådet et åbent møde om situationen iMellemøsten.Mødet kom i stand påopfordring fra den arabiske gruppe i FN efter den seneste eskalering af situationen i de palæstinensiskeområder og forværringen af forholdet mellem Israel og det palæstinensiske selvstyre. Både Israel og enrepræsentant for det palæstinensiske selvstyre talte. 16 muslimske lande talte i debatten til forsvar forpalæstinenserne. Sikkerhedsrådets medlemmer udtrykte generelt bekymring over udviklingen og denhumanitære situationen i de palæstinensiske områder. De fleste opfordrede til øjeblikkelig løsladelse afden tilfangetagne israelske soldat og beklagede Israels tilbageholdelse af de palæstinensiske politiskerepræsentanter.Den 30. juni forlængede Rådet den midlertidige forøgelse af tropper og politi til FN’s fredsbevarendestyrke iDen Demokratiske Republik Congofrem til den 30. september 2006 (resolution 1693).