J. NR. 2004-5773-201 Kulturministeren Kulturministeriet Nybrogade 2 1203 København K Tlf : 33 92 33 70 Fax : 33 91 33 88 E-mail  : [email protected] Web : www.kum.dk Folketingets Kulturudvalg Christiansborg 1240 København K 29. november 2005 Hermed fremsendes i 5 eksemplarer svar på spørgsmål nr. 2 (L. nr. 38 - bilag 6), vedrø- rende forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og mediean- svarsloven (Ny lokalradio - og lokal-tv-ordning, forhøjelse af strafferammen for pirateri m.v.), stillet af Folketingets Kulturudvalg den 8. november 2005. Brian Mikkelsen

Side 2 Spørgsmål nr. 2 (L. nr. 38 - bilag 6), forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og medieansvarsloven (Ny lokalradio- og lokal-tv-ordning, forhøjelse af strafferammen for pirateri m.v.) Skrivelse af 8. november 2005 Svar til Folketingets kulturudvalg fra kulturministeren. Spørgsmål nr. 2: "Vil ministeren kommentere henvendelsen af 4/11-05 fra MTG, jf. L 38 --- bilag 6?" Svar: MTGs grundsynspunkt i henvendelsen til Kulturudvalget er, at en forlængelse af lokal- tv-tilladelserne er i strid med EU-retlige principper om udbud og statsstøtte, og at lokal- tv-tilladelserne derfor skal udbydes nu med henblik på, at MTG og andre virksomheder får mulighed for at komme ind på lokal-tv-markedet i Danmark. MTGs argument er, at forlængelsen af tilladelserne giver de nuværende tilladelsesindehavere (dvs. i praksis TvDanmark-netværket) en fordel, som de øvrige aktører på markedet ikke får. Da for- længelsen sker uden opkrævning af koncessionsafgift, er der ifølge MTG tale om stats- støtte, idet det antages, at tilladelserne har en væsentlig kommerciel værdi. MTG henvi- ser til de grundlæggende principper om gennemsigtighed (offentlighed) og ikke- diskrimination. En af de grundlæggende betingelser for, at en ordning kan anses for statsstøtte, er efter EF-Traktatens artikel 87, stk. 1, at der ydes støtte ved hjælp af statsmidler.  Lovforsla- get indebærer ikke, at lokalradio- og lokal-tv-stationerne modtager statsmidler. Det forhold, at lokalradio- og lokal-tv-stationerne ikke har betalt for deres tilladelser, rejser ikke i sig selv statsstøtteretlige spørgsmål. En forlængelse af tilladelserne udgør derfor ikke et problem i lyset af EU's statsstøtteregler. Der gøres i den forbindelse opmærksom på, at det er helt fast praksis, at der ikke på lokal-tv-området opkræves afgift for udste- delse af programtilladelser. Det vil heller ikke ske i den periode, tilladelserne måtte blive forlænget. Ministeriet finder derfor ikke, at MTG har ret i sit synspunkt. Vedrørende synspunkterne om EU-udbud af lokal-tv-tilladelserne er det Kulturministe- riets   opfattelse,   at   tiden   er   løbet   fra   det   ellers   planlagte   udbud   af   lokal-tv- sendemulighederne, idet punktet i tillægsaftale nr. 3 til medieaftalen af 17. juni 2004 om  samlet  udbud  af  lokal-tv-sendemulighederne  er  overhalet  af  beslutningen  om  stop for analogt tv i 2009, jf. tillægsaftale nr. 5 til medieaftalen. Efter Kulturministeriets opfattelse foreligger der ikke en pligt til at udbyde tilladelser- ne, da fordeling af tilladelser til lokalradio- og lokal-tv-virksomhed ikke er omfattet af EU's udbudsdirektiver. Det er Kulturministeriets opfattelse, at en sådan udbudspligt heller ikke følger af EF-Traktaten.

Side 3 Lovforslaget giver Radio- og tv-nævnet en mulighed for at vælge at forlænge de eksiste- rende lokal-tv-tilladelser. Baggrunden for, at denne mulighed foreslås i lovforslaget, er navnlig hensynet til at sikre et fælles udbudstidspunkt med henblik på en smidig over- gang til henholdsvis gennemførelsen af en replanlægning af FM-båndet i 2007 og stop for analog tv-sending i 2009. På den baggrund er det samlet Kulturministeriets vurdering, at lovforslagets forlængel- sesregler ikke strider mod EU-retten. Kulturministeriet vil imidlertid under alle omstændigheder sikre gennemsigtighed og offentlighed i processen ved, at Radio- og tv-nævnet forud for en eventuel forlængelse af en eller flere tilladelser skriftligt orienterer branchen om, at nævnet agter at udnytte bemyndigelsen i loven og den kommende bekendtgørelse til at forlænge de nævnte tilladelser.