Til lovforslag nr. L 62 Folketinget 2005-06 Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den    0. februar 2006 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække (Afbrænding af husdyrgødning, offentliggørelse af gødni ngsregnskaber m.v.) [Af fødevareministeren ( Hans Christian Schmidt)] 1. Æ   ndringsforslag Socialistisk Folkeparti har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2005 og var til 1. behandling den 17. november 2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Et  udkast  til  lovforslaget  har  inden  fremsættelsen  været  sendt  i  høri ng,  og  fødevareministeren sendte den 5. juli 2005 dette udkast til udvalget, jf. FLF alm. del – bilag   266 (folketingsåret 2004 - 05, 2. samling). Den 9. november 2005 sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget. Spørgsm ål Udvalget har stillet 46 spørgsmål til fødevareministeren  til skriftlig besvarelse, som denne har be- svaret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger [] Siumut,  Tjóðveldisflokkurin,  Fólkaflokkurin  og  Inuit  Ataqatigiit var  på  tidspunk tet  for  betæn  k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

2 4. Ændr   ingsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et mindretal (SF), tiltrådt af <>: Til titlen 1) Titlen affattes således: »Forslag til Lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plant   edække, lov om landbrugsejendomme og lov om miljøbeskyttelse (Afbrænding af husdyrgødning, offentliggørelse af gødningsregnskaber m.v.) «. [Konsekvens som følge af ændringsforslag nr. 4] Til § 1 2) I den under nr. 2 foreslåede  § 11, stk. 4, 2. pkt., indsættes   efter »kvælstof   i« ordet: »forarbej- det«. [Kun kvælstof i forarbejdet husdyrgødning kan fratrækkes i gødningsregnskabet] 3) I den under nr. 3 foreslåede  § 11, stk. 7, udgår to steder:  » « [Kun kvælstof i forarbejdet husdyrgødning kan fratrækkes i gødningsregnskabet] Nye paragraffer 4) Efter § 1 indsættes som nye paragraffer: »§ 01 I lov nr. 435 af 9. juni 2004 om landbrugsejendomme, som ændret ved § 31 i lov nr. 535 af 24. j  u- ni 2005 og § 32 i lov nr. 542 af 24. juni 2005, foretages følgende ændring: 1. Efter § 11 indsættes: »§ 11 a. I sager om udvidelse af produktionen på landbrugsejendomme og bedrifter kan oply s- ninger om mængder af forarbejdet husdyrgødning afbrændt i et miljøgodkendt anlæg, der forbræ n- der affald, ikke indgå i myndighedernes vu rdering af sagen.« § 02 I lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001, som senest ændret ved lov nr. 572 af 24. juni 2005 foretages følgende ændring: 1. Efter § 12 indsættes:

3 »§ 12 a. Ved udvidelse af produktionen på husdyrbrug skal husdyrgødning afbrændt i et miljø- godkendt anlæg, der forbrænder affald, behandles på samme måde som husdyrgødning, der udspr e- des.«« [Godskrivelsen af afbrændt husdyrgødning, kan ikke medføre udvidelse af produktionen] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er tale om en konsekvensrettelse som fø lge af ændringsforslag   nr. 4. Til nr. 2 Med  ændringsforslag  sikres  det,  at  kun  kvælstof i  forarbejdet  husdyrgødning,  der  afsættes  ud  af landet, kan fratrækkes i gødningsregnskabet. Til nr. 3 Med ændringsforslaget sikres det, at   kun kvælstof i forarbejdet h  usdyrgødning, der forbrændes i et miljøgo dkendt anlæg, kan fratrækkes i gødningsregnskabet. Til nr. 4 Ad § 01 Hjemlen til at fastsætte regler om husdyrhold og arealkrav fremgår af den tidlig   ere landbrugslovs § 7, stk. 3. Denne hjemmel er, i medfør af § 52,  stk. 2, i den gæ  ldende lov, videreført. Med  forslaget  til  §  11  a  fastslås  det,  at  muligheden  for ,  at  en  jordbruger  i  sit  gødningsregnskab kan fratrække kvælstofindholdet i husdyrgødning, der afbrændes, ikke indebærer, at det   kan indgå i myndighedernes vurdering af produktionsudvidelser i relation til opfyldelse af reglerne om husdyr- hold og arealkrav, der er fastsat i bekendtgørelse nr. 824 af 2. oktober 2002 om husdyrhold og ar e- alkrav. Ad § 02 Med forslaget til § 12 a fastslås det, at v ed udvidelse af produktionen på husdyrbrug skal husdy r- gødning afbrændt i et miljøgodkendt anlæg, der forbrænder affald i relation til reglerne i miljøb e- skyttelsesloven, behandles på samme måde som husdyrgødning, der udspredes. Dermed sikres det, at afbrænding af husdyrgødnin   g ikke i sig selv giver mulighed for udvidelse af husdyrproduktionen.   Jens Kirk (V)   Karsten Nonbo (V)   Torsten Schack Pedersen (V) nfmd.  Inger Støjberg  (V) Jørgen  Winther (V)   Christian H. Hansen (DF) fmd.  Martin Henriksen (DF)   Allan Niebuhr (KF) Per Ørum    Jørgensen  (KF)   Jens Peter Vernersen (S)   Lene Hansen (S)   Karen Hækkerup   (S) Bjarne Laustsen (S)   Elisabeth Geday (RV)   Ole Glahn (RV)   Kristen Touborg (SF) Per Clausen (EL)

4 Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ata    qatigiit havde ikke medlemmer i udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Siumut (SIU) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Fólkaflokkurin (FF) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 62 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat og høringssvar, fra fødeministeren 2 Rapporten fra arbejdsgruppen om afbrænding af fraktioner af husdy  r- gødning. 3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 62 Spm.nr. Titel 1 Spm. om præciseringer i rapporten »Om afbrænding af fraktioner af husdyrgødning « m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om en konkret kildehenvisning til forskning, der viser gyllens- fiberfraktionens indhold af skadelige tungmetaller m.v., til fødevar e- ministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om, hvor mange tons kvælstof den gyllerøg, der falder ned på jorden vil svare til i bidrag til den danske natur, til fødevareminist e- ren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om, hvor i Danmark naturen vil have gavn af kvælstofbidraget fra gyllerøgen fra afbrænding af gyllefiber m.v., til fødeministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvor mange tons kvælstof det vil svare til i bidrag til den danske natur m.v., hvis 50 pct. af kvælstoff  et i gyllerøgen falder ned på jorden, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om, hvilken betydning det vil have for den danske natur, hvis 50 pct. af kvælstoffet fra afbrænding af gyllefiber fra 90 pct. af de danske svin bliver til kvæls  tofforbindelser, der falder ned i naturen, til fød evareministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om en ny driftsøkonomisk analyse  som supplement til rappor- ten, »Om afbrænding af fraktioner af husdyrgødning   « m.v., til fød e- vareministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om, hvad det er for en katalysatorteknologi, der kan anvendes til at afbrænde gyllefiberen m.v., til fødeministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om der er monteret kvælstoffilter og katalysator på skorstenen til forbrændingsenheden   på Maabjergværket m.v., til fødevaremin i- steren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om påstanden øverst på side 57 i rapporten,    »Om afbrænding af

6 fraktioner af husdyrgødning «, til fødevare ministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om ministeren er enig i, at en del af formålet med afgiften på affaldsforbrænding er at fremme genbrug af ressourcer frem for a  f- brænding, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om, hvordan ministeren vil forklare, at han vil nedsætte affald  s- forbrændingsafgi  ften på ressourcen husdyrgødning, som har en lang række gavnlige effekter på jordens muldopbygning og biodive   rsitet, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om ministeren vil perspektivere den maksimale mængde kvæ l- stof-gødning (NOx), der  i værste fald kan komme ud med gyllerøg inden for emissionskravene i EU’s forbrændingsdirektiv m.v., til f   ø- devareministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om, hvorfor landbruget skal have en ringere retsstilling end den, der fremgår af persondatalove n, til fødevareministeren, og minist e- rens svar herpå 15 Spm. om, hvad der menes med bemærkningerne om, at   »det foreslå e- de offentliggørelsesomfang udtrykker en generel politisk afvejning af de anførte miljøhensyn over for hensynet til de registrerede pers  o- ner«, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om ministeren mener, at miljøhensyn går forud for borgernes retsstilling, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 17 spm. om oversendelse af kommissoriet for den arbejdsgruppe, der bl.a. arbejder med at bedømme fordele ved afbrænding af andre fo   r- mer for husdyrgødning end forarbejdet husdyrgødning, til fødevar   e- ministeren, og ministerens svar herpå 18 spm. om oversendelse af rapporten fra den arbejdsgruppe, der bl.a. arbejder med at bedømme fordele ved afbrænding af andre former for husdyrgødning end forarbejdet husdyrgødning, til fødevareminist   e- ren, og ministerens svar herpå 19 spm. om, under hvilke betingelser ministeren vil udnytte sin bemyn- digelse til at fastsætte regler om, at k  vælstof i uforarbejdet husdy  r- gødning kan fratrækkes i gødningsregnskabet, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 20 spm. om ministeren så vil udnytte sin bemyndigelse til at fastsætte regler om, at kvælstof i uforarbejdet husdyrgødning kan frat   rækkes i gødningsregnskabet, til fødevareministeren, og ministerens svar he  r- på 21 Spm. om introduktion af ny miljøteknologi, nærmere bestemt a   f- bræ  nding af fraktioner af husdyrgødning m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om baggrunden for, at ministeren under førstebehandlingen af lovforslaget alene begrundede lovforslaget med hensynet til at skaffe rammer og vækst for udvikling af landbruget m.v., til fødevaremin   i- steren, og ministerens svar herpå

7 23 Spm. om man efter ministerens opfattelse kan betegne afbrænding af fraktioner af husdyrgødning som  »miljøteknologi « m.v., til fødev a- reministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om, at enhver introduktion af og betegnelse af noget som væ- rende »miljøteknologi «, skal være betinget a  f en reduceret miljøb e- lastning m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om at kunne fratrække næringsstofindholdet i den afbrændte husdyrgødning i sit gødningsregnskab m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 26 Spm. om årsagen til, at lovforslaget åbner op for afbrænding af ub e- handlet husdyrgødning, når det ikke anbefales i arbejdsgruppens ra  p- port, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm. om ministeren vil arbejde for, at der stilles krav om anvendelse af biogas- og gyllesepareringsanlæg m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm. om fordele og ulemper ved afbrænding af øvrige dele af tø r- stofholdigt husdyrgødning, f.eks. fjerkrægødning m.v., til fødevar e- ministeren, og ministerens svar herpå 29 Spm. om sammenhængen mellem dette lovforslag og miljøminist   e- rens forhandlinger om en ny miljøregulering af dansk landbrug, og hvorledes disse to processer koordineres, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 30 Spm. om baggrunden for, at lovforslaget åbner op for både eksport og import af husdyrgødning til forbrænding, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 31 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre en nyttiggørelse af askefrakt i- onen på længere sigt, til fødevareminister en, og ministerens svar her- på 32 Spm. om, det vil resultere i en forøget anvendelse af handelsgødning  , hvis afbrændingen resulterer i, at næringsværdi en i gødningen ikke udnyttes, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 33 Spm. om, hvorvidt lovforslaget på nogen måde vil påvirke lugtgene   r- ne fra staldene, jf. rapporten fra arbejdsgruppen »Om afbrænding af fraktioner af husdyrgødning m.v. «, til fødevareministeren, og min i- sterens svar herpå 34 Spm. om, hvilke forholdsregler ministeren påtænker at    tage, for at sikre, at der ikke ved eksport og import af husdyrgødning til forbræ   n- ding henholdsvis eksporteres eller importeres smitsomme sygdomme, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 35 Spm. om der vil blive stillet krav om egenkontrol i forhold til såvel fiberfraktion som vådfraktion, der køres til forbrændingsanlæg, så der er bedre overblik over indholdet af bortført N og P, til fødevaremin  i- steren, og ministerens svar herpå 36 Spm. om regeringen påtænker at ændre affaldsafgiften, og i bek ræ tende fald om ministeren så  vil beskrive den påtænkte ændring, til

8 fø devareministeren, og ministerens svar herpå 37 Spm. om ministeren vil redegøre for, hvorfor det er problem atisk at offentliggøre sager, hvori der er faldet dom, til fødevareminist  eren, og ministerens svar herpå 38 Spm. om, hvorfor der i forhold til offentliggørelse  er forskel på sager, hvor der er faldet dom og sager, hvor der er modtaget administrative bødeforlæg, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 39 Spm. om regeringen påtænker en tilsvarende ændring af Miljømin i- steriets husdyrgødningsbekendtgørelse således, at der sker en sa   m- ordning med harmonireglerne, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 40 Spm. om kvælstof i forarbejdet husdyrgødning forbrændes og fr a- trækkes i jordbrugsvirksomhedens gødningsregnskab m.v., til fødev a- reministeren, og ministerens svar herpå 41 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 42 Spm. om, hvordan nyttiggø relse af restprodukterne fra forbrænding af fiberfraktionen reguleres i dag m.v., til fødevareministeren, og min i- sterens svar herpå 43 Spm. om, hvad energiindholdet i 90 pct. af gyllefibrene fra de danske svin er, og hvor stor NOx-fortrængningen, SO2  -fortrængningen og CO2-fortrængningen   er m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 44 Spm. om afbrænding af gylle, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 45 Spm. om gødning med organisk gødning gennem opbygning af jo  r- dens muldindhold, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 46 Spm. om der er nogen automatisk sammenhæng mellem, at afbræ n- ding af gylle kan fortrænge afbrænding af halm, og at halmen ne d- muldes, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå