J. NR. 2004-5773-207 Kulturministeren Kulturministeriet Nybrogade 2 1203 København K Tlf : 33 92 33 70 Fax : 33 91 33 88 E-mail  : [email protected] Web : www.kum.dk Folketingets Kulturudvalg Christiansborg 1240 København K 29. november 2005 Hermed fremsendes i 5 eksemplarer svar på spørgsmål nr. 14-19 (L 38), Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og medieansvarsloven (Ny lokalra- dio- og lokal-tv-ordning, forhøjelse af strafferammen for pirateri m.v.), stillet af Folke- tingets Kulturudvalg den 24. november 2005. Brian Mikkelsen

Side 2 Spørgsmål nr. 14-19 (L 38), Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og mediean- svarsloven (Ny lokalradio- og lokal-tv-ordning, forhøjelse af strafferammen for pirateri m.v.) Skrivelse af 24. november 2005 Svar til Folketingets kulturudvalg fra kulturministeren. Spørgsmål nr. 15 ’’Hvad er begrundelsen for, at lokale elektroniske medier ikke længere vil være omfattet af must carry principperne?’’ Svar: Jeg tillader mig at henvise til afsnit 2.1.8.2 i de almindelige bemærkninger. Det fremgår blandt andet heraf, at den oprindelige begrundelse for at indføre »must carry« for lokal- tv var, at de lokale programmer skulle sikres fordeling i det lokalområde, de rettede sig imod. Forslaget om afskaffelse af »must carry« for lokal-tv skal ses på baggrund af, at medie- udviklingen har medført, at der i dag kun er et begrænset indhold af rent lokalt pr o- gramstof på de kommercielle networking-kanaler. Der synes derfor ikke at være et sagligt behov for at opretholde »must carry«-forpligtelsen for disse kanaler, der på bag- grund af »must carry«-forpligtelsen gives en vederlagsfri, konkurrencemæssig fordel, der ikke tilkommer de øvrige kommercielle tv-kanaler i Danmark. De kommercielle lokal-tv- stationer må --- som de har udviklet sig frem til i dag --- sidestilles med almindelig kom- merciel fjernsynsvirksomhed. Med afskaffelsen af »must carry«-forpligtelsen ligestilles lokal-tv-stationerne med andre kommercielle kanaler, og stationerne må indgå aftale med fællesantenneanlæggene om distribution. Lokal-tv-stationerne kan i den forbindel- se opkræve betaling for distributionen. I henhold til EU-direktivet om forsyningspligt (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/22/EF af 7. marts 2002 om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (forsyningspligtdirektivet)) kan medlems- landene alene pålægge »must carry«-forpligtelser, såfremt det er nødvendigt for at opfylde klart definerede målsætninger i almenhedens interesse. Endvidere skal forplig- telserne stå i et rimeligt forhold til det tilsigtede mål og være transparente. Endelig skal forpligtelserne revurderes med jævne mellemrum. På grund af det begrænsede lokale indhold savnes et sagligt argument for i EU-retligt perspektiv at bevare »must carry«-forpligtelsen for lokal-tv. Da »must carry«- forpligtelser er et indgreb over for fællesantenneanlæggene og seerne, bør forpligtelsen begrænses til public service-kanalerne, dvs. DR1, DR2 og TV 2.