Til lovforslag nr. L 27 Folketinget 2005-06 Betænkning afgivet af Kulturudvalget den   7. december 2005 Betænkning over Forslag til lov om ændring af ophavsretsloven (Følgeretsvederlag) [af kulturministeren (Brian Mikkelsen)] 1. Ændringsforslag Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Kult  urministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 og 5. Enhedslistens medlem af udvalget har stillet æ  ndringsforslag nr. 1, 3 og 4. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  5.  oktober  2005  og  var  til  1.  behandling  den  8.  november  2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendte den  12.  september  2005  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  (2004-05,  2.  samling)  KUU  alm.  del  –  b   ilag 141. Den 6. oktober 2005 sendte kulturministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Dansk Galle- ri Sammenslutning og Kunsthandlerforeningen. Kulturministeren har over for udvalget kommente- ret de skriftlige henvendelser til udvalget. Deputationer Endvidere har Dansk Galleri Sammenslutning og Kunsthandlerforeningen mundtligt over for ud- valget redegjort for deres holdning til lovforslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 6 spørgsmål til   kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva- ret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (V, S, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af kulturmini- steren stillede ændringsforslag.

2 Et mindretal i udvalget (RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret  . Mindretallet vil stem- me imod de stillede ændringsforslag. Et andet mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede æ  n- dringsforslag. Efter Enhedslistens opfattelse gennemføres lovforslaget  for at implementere et EU-direktiv. Lov- forslaget indeholder en række mindre forringelser og forbedringe  r for de udøvende kunstnere. E n- hedslisten  medvirker  kun  til  implementering  af  EU-direktiver,  hvis  disse  indeholder  forbedringer. Enhedslisten vil derfor stemme for lovforslaget, hvis ændringsforslag 1, 3 og 4 vedtages. Enhedsl  i- sten  vil  også  stemme  for,  hvi s  kun  ændringsforslag  3  og  4  vedtages.  Ellers  stemmer  Enhedslisten imod det samlede lovforslag. Enhedslisten vil sørge for, at der bliver stillet de nødvendige kons  e- kvensændringsforslag, hvis   Enhedslistens ændrings  forslag vedtages. Siumut,  Tjóðveldisflokku   rin,  Fólkaflokkurin  og  Inuit  Ataqatigiit   var  på  tidspunktet  for  betæn   k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Til § 1 Af    et mindretal (EL), tiltrådt af et  mindretal (SF): 1) I den under nr. 2 foreslåede  affattelse af § 38 affattes stk. 1, 1. pkt., således: »Ophavsmanden har ret til vederlag ved videresalg af eksemplarer af kunstværker, herunder mal  e- rier, collager, tegninger, grafisk kunst, skulpturer, tekstilkunst, keramisk kunst, glaskunst, fotografi- ske værker samt videokunst, computerkunst og andre samtidige bill  edkunstneriske udtryksformer af værkkarakter (følgeretsvederlag).   « [Supplering af de opremsede billedkunstneriske udtryksformer] Af    kulturministeren, tiltrådt af et  flertal (udvalget med undtagelse af RV): 2) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af  §38 udgår stk. 2, 3. pkt. [Betalingspligt for professionelle købere udgår] Af    et mindretal (EL), tiltrådt af et  mindretal (SF): 3) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 38, stk. 3, indsættes   fø som nyt litra: »a) 7 pct. af den del af salgsprisen, der udgør indtil 3.000 euro (ekskl. moms). « Litra a-e bliver herefter litra b-f. [Vederlag på 7 pct. for værksalg mellem 300 og 3.000 euro   ] 4) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 38, stk. 3, affattes litra a, der bliver litra b, sål edes: »b) 5 pct. af den del af salgsprisen, der ligger mellem 3.001 og 50.000 euro (ekskl. moms).«

3 [Konsekvensændring  ] Af    kulturministeren, tiltrådt af  et flertal (udvalget med undtagelse af RV): 5) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af  § 38 ændres i stk. 6 ordene »Sælgere, formidlere og købere, jf. stk. 2, 2. og 3 pkt. « til: »Sælgere eller formidlere, jf. stk. 2, 2. pkt.  « [Konsekvensændring] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Det foreslås at supplere de opremsede billedkunstneriske udtryksformer, således at man ikke fe  jl- agtigt skulle tro, at de ikkeomtalte billedkunstneriske udtryksformer ikke er omfattet af loven. Til nr. 2 I lovforslagets § 1, nr. 2, er der stillet forslag om nyaffattelse af den gældende lovs § 38 om følg   e- ret  ved  erhvervsmæ  ssigt  videresalg  af  eksemplarer  af  kunstværker.  Det  følger  af  den  foreslåede  § 38, stk. 2, at følgeretten finder anvendelse på alle videresalg, hvor der som sælgere, formidlere eller købere deltager professionelle på kunstmarkedet. Denne b  estemmelse er en konsekvens af det EU- direktiv, som lovforslaget har til formål at gennemføre i dansk ret. Det betyder eksempelvis, at der skal betales følgeretsvede rlag, når et galleri køber et eksemplar af et kunstværk af en anden person end kunstneren selv, ligesom der igen skal betales følgeretsv ederlag, når galleriet videresælger e   k- semplaret af kunstværket. Efter lovforslagets § 38, stk. 2, 2. pkt., påhviler vederlagspligten som udgangspunkt sælger eller formidler.  Efter  lovforslagets  §  38,  stk.  2,  3.  pkt.,  foreslås  vederlagspligten  imidlertid  u dvidet  til også at omfatte køber i de situationer, hvor køberen er den eneste part, der optræder som professi o- nel på kunstmarkedet i forbindelse med den pågælde nde handel. Det betyder, at et galleri er pligtigt at afregne følgeretsvederlag, når galleriet kø   ber et eksemplar af et kunstværk fra en privat, som ikke er ophavsmanden.    Med  det  foreliggende  ændringsforslag  foreslås  det,  at  vederlagspligten  indskrænkes  til  kun  at gælde for sælger eller formidler. Dette svarer til gældende ret, hvor køber ikke er v ederlagspligtig. Forslaget indebærer, at det altid vil være sælger –  uanset om denne er professionel aktør på kuns  t- markedet eller privat –  som er ansvarlig for betaling af følg eretsvederlag. Den professionelle køber, f.eks.  et  galleri,  vil  således  efter  æn   dringsforslaget  ikke  være  vederlagspligtig.  Finder  den  private sælgers  salg  til  galleriet  sted  under  medvirken  af  en  professionel  formidler,  f  .eks.  et  auktionshus, på hviler pligten til at betale vederlag sælger eller formidler, jf. § 38, stk. 2, 2. pkt. Konsekvensen af ændringsforslaget bliver, at den private sælger undergives en indberetningspligt til  Copy-Dan  Billedkunst  samt  pålægges  en  pligt  til  på  foranledning  af  Copy -Dan  Billedkunst  at fremsende alle de oplysninger, der er nø dvendige for at sikre vederlagets betaling, jf. lovforslagets § 38, stk. 6. Til nr. 3 og 4 Det foreslås at fastsætte vederlagsprocenten til 7 for værksalg mellem 300 og 3.000 euro.

4 Til nr. 5 Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 2, hvor der stilles forslag om, at køb e- re ikke skal være vederlagspligtige. I medfør af lovforslagets § 38, stk. 6, har alle vederlagspligtige sælgere, formidlere og købere en pligt  til  at  fremsende  en  årlig  opgørelse  til  Copy  -Dan  Billedkunst  over  det  foregående  års  salg  af kunstværker.    Endvidere  skal  alle  vederlagspligtige  efter  anmodning  fra  Copy-Dan  Billedkunst  in- den 4 uger fra modtagelsen af anmodningen fremsende oplysninger, som er nødvendige for at sikre følgeretsvederlagets betaling. Begge oplysningspligter er sanktioneret med bød  estraf, jf. lovforsla- gets § 1, nr. 3 (§ 76, stk. 1, nr. 4). Som følge af  ændrings  forslaget om at undtage købere fra at betale følgeretsvederlag foreslås det, at  henvisningen  til  vederlagspligtige  købere  i  §  38,  stk.  6,  udgår.  Det  betyder,  at  alene  formidl  ere eller sælg  ere –  uanset om de er professionelle eller private – undergives oplysningspligterne i § 38, stk. 6. Undladelse af at opfylde pligterne kan medføre bød  estraf, jf. ophavsretslovens § 76, stk. 1, nr. 4.     Kim Andersen (V) fmd.  Flemming Damgaard Larsen (V)   Leif Mikkelsen (V) Ellen Trane Nørby  (V)   Preben Rudiengaard (V)    Louise Frevert (DF) nfmd. Karin Nødgaard  (DF)   Jakob Axel Nielsen (KF)   Carina Christensen (KF)   Mogens Jensen (S) Jytte Andersen (S)   Troels Ravn (S)   Jytte Wittrock (S)   Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Simon Emil Ammitzbøll  (RV)   Ole Sohn (SF)   Per Clausen (EL) Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Siumut (SIU) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Fólkaflokkurin (FF) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 27 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og kommenteret høringsoversigt, fra kulturministeren 2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 Henvendelse af 11/11-05 fra Dansk Galleri Sammenslutning 5 Henvendelse af 17/11-05 fra Kunsthandlerforeningen 6 Henvendelse af 21/11-05 fra Dansk Galleri Sammenslutning 7 Henvendelse af 21/11-05 fra Kunsthandlerforeningen 8 1. udkast til betænkning 9 Ændringsforslag fra kulturministeren 10 Henvendelse af 2/12-05 fra Dansk Galleri Sammenslutning 11 2. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 27 Spm.nr. Titel 1 Spm. om et ændr  ingsforslag, hvor vederlagsprocenten hæves, til ku  l- turministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om et ændringsforslag vedr  ørende  definition og udtryksformer i lovforslagets § 38, 1. pkt., til kulturministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 21/11-05 fra Dansk Galleri Sammenslutning, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 21/11-05 fra Kunsthandlerforeningen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om høringssvar fra Dansk Galleri Sammenslutning og Kuns t- handlerforeningen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 2/12-05 fra Dansk Galleri Sammenslutning, til kulturministeren , og ministerens svar herpå