Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 0. maj 2006

2. udkast

Betænkning

over

 I. Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget

(Orlov til medlemmer af Folketinget)

[af Christian Mejdahl (V), Svend Auken (S), Poul Nødgaard (DF), Helge Adam Møller (KF) og Niels Helveg Petersen (RV)]

 

II. Forslag til folketingsbeslutning om ændring af forretningsorden for
Folketinget

(Ændring af reglerne for orlov på grund af barsel og adoption m.v.)

[af Christian Mejdahl (V), Svend Auken (S), Poul Nødgaard (DF), Helge Adam Møller (KF) og Niels Helveg Petersen (RV)]

1. Ændringsforslag

Udvalget har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

Enhedslistens medlem af udvalget har stillet 2 ændringsforslag til beslutningsforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Forslagene blev fremsat den 7. april 2006 og var til 1. behandling den 19. april 2006. Forslagene blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Forretningsordenen.

Møder

Udvalget har behandlet forslagene i 3 møder.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller forslagene til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Beslutningsforslaget var formuleret som en tidsubegrænset orlovsadgang for folketingsmedlemmer i forbindelse med graviditet og fødsel eller adoption ud fra en forventning om, at medlemmerne ikke vil udstrække en orlov ud over det på arbejdsmarkedet gældende. Forslaget svarede til den gældende orlovsadgang for kvindelige medlemmer, og det forudsættedes i bemærkningerne, at medlemmerne som hidtil afslutter orloven i den mødefri periode. Det forventedes endvidere, at der som hidtil ikke søges orlov med vederlag i længere perioder end de perioder, hvor forældre eller adoptivforældre på arbejdsmarkedet vil kunne få orlov med løn eller dagpenge.

 

På det øvrige arbejdsmarked er retten til fravær fra arbejdet i forbindelse med graviditet og fødsel udtrykkeligt tidsbegrænset, således at forældrene efter lovgivningen tilsammen har ret til fravær i maksimalt 112 uger. Herunder kan forældrene ifølge overenskomster have ret til løn i kortere perioder, ligesom de ifølge lovgivningen tilsammen har ret til fulde dagpenge i maksimalt 52 uger. Orlovsperioder på typisk over ½ år betyder derfor en indtægtsnedgang for forældrene, og der gælder lignende regler for adoptivforældre.

Henset til orlovsreglerne på arbejdsmarkedet stilles ændringsforslag om fastsættelse af en maksimal orlovslængde på 12 måneder for folketingsmedlemmer. Derved opnås, at medlemmerne ikke har mulighed for at holde orlov med vederlag i væsentlig længere perioder end de perioder, hvori andre på arbejdsmarkedet har ret til fravær. Det er endvidere ikke med ændringsforslaget hensigten at ændre Folketingets praksis, hvorefter en orlov som udgangspunkt ophører ved den mødefri sommerperiodes begyndelse. [Forslag Line Barfod: Påbegyndes en barselorlov i slutningen af mødeperioden bør der dog kunne ske fravigelse heraf.] Med den nuværende mødeperiode vil orloven derfor normalt ikke kunne udstrækkes ud over maksimalt 8 måneder.     

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag til L 230

Af  udvalget:

Til § 1

   1) I den under nr. 4 foreslåede ændring af § 109, stk. 12, der bliver til stk. 10, ændres »stk. 7 og 8« til: »stk. 7-9«.

[Lovteknisk korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

I § 109, stk. 12, i lov om valg til Folketinget, henvises til stk. 7-11.

Det foreslås, at henvisningen i den foreslåede ændring af § 109, stk. 12, der bliver til stk. 10, ændres fra »stk. 7 og 8« til »stk. 7-9«.

Der er tale om en lovteknisk korrektion, som sikrer, at der i § 109, stk. 12, der som konsekvens af den foreslåede ændring under nr. 3 bliver til stk. 10, fortsat henvises til stk. 11, der som konsekvens af den foreslåede ændring under nr. 3 bliver til stk. 9.

Ændringsforslag til B 128

Af   et mindretal (EL), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg):

Til § 1

   1) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 41, stk. 4, indsættes efter »meddeles« ordene: »i op til 12 måneder«.

[Fastsættelse af maksimal orlovslængde]

Ny paragraf

   2) Efter § 2 indsættes som ny paragraf:

Ȥ 01

Forslag om revision af § 41, stk. 4, i forretningsordenen for Folketinget, som affattet ved § 1, nr. 2, fremsættes for Folketinget senest i folketingsåret 2009-10.«

[Revisionsbestemmelse].

Bemærkninger

Til nr. 1

Det virker uforståeligt, hvis folketingsmedlemmer skal kunne få barselorlov i op til fire år, når alle andre i samfundet ifølge de love, som Folketinget har vedtaget, kan få op til et års barsel.

Til nr. 2

Forslagsstillerne ønsker, at Folketinget, når ændringerne af orlovsreglerne har virket et par år, ser på, hvordan reglerne har været brugt, og om der er brug for revision af reglerne.

  Christian Mejdahl (V) fmd.  Svend Auken (S) nfmd.  Poul Nødgaard (DF) Â  Helge Adam Møller (KF) Â  Niels Helveg Petersen (RV) Â  Birthe Rønn Hornbech (V) Â  Svend Erik Hovmand (V) Â  Flemming Damgaard Larsen (V) Â  Pia Larsen (V) Â  Jens Vibjerg (V) Â  Kristian Thulesen Dahl (DF) Â  Peter Skaarup (DF) Â  Pia Christmas‑Møller (KF) Â  Christian Wedell‑Neergaard (KF) Â  Pia Gjellerup (S) Â  Carsten Hansen (S)  Lissa Mathiasen (S) Â  Lise von Seelen (S) Â  Marianne Jelved (RV) Â  Ole Sohn (SF) Â  Line Barfod (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

 

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	52		Enhedslisten (EL)	6
Socialdemokratiet (S)	47		Siumut (SIU)	1
Dansk Folkeparti (DF)	24		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	18		Fólkaflokkurin (FF)	1
Det Radikale Venstre (RV)	17		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	11

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 230

Bilagsnr.	Titel
1	Udkast til tidsplan
2	1. udkast til betænkning over L 230 og B 128
3	1. udkast til ændringsforslag til 3. behandling af L 230

Oversigt over bilag vedrørende B 128

Bilagsnr.	Titel
1	Udkast til tidsplan
2	1. udkast til betænkning over L 230 og B 128