Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 0. maj 2006

1. udkast

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål,
opgaver og organisation m.v.

(Ændringer som følge af regeringens terrorhandlingsplan og
aftale om forsvarets ordning 2005-2009 m.v.)

[af forsvarsministeren (Søren Gade)]

 

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlem udvalget har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. marts 2006 og var til 1. behandling den 18. april 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og forsvarsministeren sendte den 14. marts 2006 dette udkast til udvalget, jf. FOU alm. del – bilag 107. Den 7. april 2006 sendte forsvarsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget, jf. L 218 - bilag 1.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 16 spørgsmål til forsvarsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Endvidere har der den 19. maj 2006 været foretaget en teknisk gennemgang af lovforslaget.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (SF) kan ikke støtte lovforslaget.

Lovforslaget indebærer en udvidelse af FE’s beføjelser til også at operere i forhold til danske statsborgere og på dansk grund – uden at tjenesten behøver at iagttage retsplejelovens bestemmelser. Regeringens forsøg på at bagatellisere betydningen af lovforslaget har det overordnede problem, at det i såfald ville være unødvendigt at vedtage lovforslaget al den stund, at det allerede i dag er muligt at udveksle oplysninger mellem tjenesterne.

Da der samtidig forsat eksisterer et uhyre lemfældigt demokratisk kontrolsystem, åbnes der en ladeport for, at FE kan udvikle sig til en stat i staten, uden at Folketinget vil kunne forhindre det, hvilket på ingen måde afkræftes af de svar, der er afgivet af forsvarsministeren.

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   et mindretal (EL), tiltrådt af <>:

Til § 1

1) Nr. 5 affattes således:

»5. I § 13 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3. Ved Forsvarets Efterretningstjenestes indhentning rettet mod forhold i udlandet kan Forsvarets Efterretningstjeneste medtage oplysninger om danske statsborgere og personer bosat i Danmark og videregive disse til politiet uden den pågældende persons samtykke, når oplysningerne vurderes at være relateret til terror eller spredning af masseødelæggelsesvåben.««

[Alene indhentning og videregivelse af oplysninger om terror og masseødelæggelsesvåben]

2) Nr. 6 udgår.

[Konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Med den nuværende udformning af lovforslaget kan Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) indhente eller medtage oplysninger om danske statsborgere og personer bosat her i landet uanset karakteren af disse oplysninger. FE kan ligeledes videregive disse oplysninger uden den pågældende persons samtykke.

Det foreslåede ændringsforslag vil være en lille indskrænkning i FE’s ellers meget vidtgående beføjelser til at videregive eller opbevare oplysninger om danske statsborgere eller personer bosat her i landet.

  Gitte Lillelund Bech (V) nfmd.  Jens Hald Madsen (V) Â  Kristian Pihl Lorentzen (V) Â  Karsten Nonbo (V) Â  Marion Pedersen (V) Â  Hans Kristian Skibby (DF) Â  Peter Skaarup (DF) Â  Allan Niebuhr (KF) fmd.  Tom Behnke (KF) Â  Per Kaalund (S) Â  Mette Gjerskov (S) Â  Jeppe Kofod (S) Â  Bjarne Laustsen (S) Â  Anne‑Marie Meldgaard (S) Â  Morten Helveg Petersen (RV) Â  Holger K. Nielsen (SF) Â  Frank Aaen (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	52		Enhedslisten (EL)	6
Socialdemokratiet (S)	47		Siumut (SIU)	1
Dansk Folkeparti (DF)	24		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	18		Fólkaflokkurin (FF)	1
Det Radikale Venstre (RV)	17		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	11

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 218

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat vedr. lovforslaget
2	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3	Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget.
4	Teknisk gennemgang af lovforslaget
5	Ekspertmøde om den parlamentariske kontrol med efterretningstjenesterne

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 218

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om grænserne for, hvad FE kan overføre af oplysninger til PET, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om, hvilke oplysninger FE må videregive til PET, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om juridisk vurdering af ændringerne i § 13, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om udvidelsen af FE's beføjelser i lovforslaget, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om begrænsninger af FE's beføjelser, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om eksempler nævnt i lovforslagets bemærkninger, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om, hvilke begrænsninger FE er underlagt, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om den nuværende samarbejdsprocedurer mellem FE og PET, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
9	Spm., om FE kasserer vigtige oplysninger, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
10	Spm. om en forudsætning for, at vigtige oplysninger ikke kasseres, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
11	Spm. om tilfældighedsfund, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
12	Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om, at FE alene kan operere ved mistanke om terror eller spredning af masseødelæggelsesvåben, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
13	Spm., om ministeren kan støtte ændringsforslaget som nævnt i spm. 12, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
14	Spm., om FE kan oprette selvstændige registre over danske statsborgere, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
15	Spm., om FE kan videregive oplysninger til PET, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
16	Spm., om PET kan anmode FE om at foretage undersøgelser herhjemme, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå