Til lovforslag nr. L 20 Folketinget 2005 - 06 Betænkning afgivet af Skatteudvalget den   23. november 2005 Betænkning over Forslag til lov om ændring af   lov om en børnefamilieydelse (Ændret period   isering af børnefamilieydelsen for 18 -årige) [af skatteministeren (Kristian Jensen)] 1. Ændringsforslag Enhedslisten har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2005 og var til 1. behandling den 28. oktober 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Høring Lovforslaget har ikke været sendt i høring. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Torben Klit Andersen, Vodskov.  Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendel- se. Spørgsmål Udvalget har stillet 6 spørgsmål til   skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva- ret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.   Flertallet stem- mer imod det stillede æ  ndringsforslag. Et mindretal i udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for det stillede ændringsforslag  . Socialdemokratiets ,  Det  Radikale  Venstres  og  Socialistisk  Folkepartis  medlemmer  af  udvalget finder i princippet, at det kan være en udmærket idé at gennemgå forskellige ydelser som f.eks. bø r- nefamilieydelsen med henblik på at tildele dem for den præcise    periode, hvor det er relevant, frem for som i dag pr. løbende kva rtal. Med de nuværende teknologiske muligheder er der ingen grund til den form for skæve periodiseringer, der gør stor forskel på bo rgere alt efter, hvornår de er født.

2 Regeringens forslag synes alene begrundet med besparelseshensyn, og der er hverken taget hen- syn  til  sammenhængen    med  andre  bestemmelser  eller  til  balancen  mellem,  hvornår  udb etalingen begynder, og hvornår den slutter. Derfor kan S , RV og SF ikke støtte forsl aget. Man  må  være     konsekvent:  Enten  vælger  man  konsekvent  kvartalsprincippet  ,  eller  også  vælger man den præcise dato og gennemfører det   , så også børnefamilieydelsen tildeles allerede fra ba   rnets fødselsdato, og så andre ydelser som f.eks.   statens uddannelsesstøtte  tilpasses tilsvarende. S,  RV  og  SF  ønsker  derfor   lovforslaget  ændret  således,  at  der  udbetales  børnefamilieydelse  fra fødselsdagen for den nyfødte  , jf. ministerens svar på spørgsmål 1 af 31   . oktober 2005. Hermed sik- res en balance mellem, hvornår udbetalingen af bør  nepenge starter, og hvornår den slu tter. I sammenhæng hermed ønsker S   , RV og SF, at regeringen tager initiativ til at ændre reglerne for SU, således at SU kan gives fra  en persons 18-års -fødselsdag, således at der skabes sammenhæng mellem, hvornår udbetal ingen af børnefamilieydelsen slutter, og hvornår SU  -udbetalingen kan be- gynde. Derudover ønsker partierne generelt, at lovgivningen bør genne  mgås med henblik på at sikre, at der  ikke  er  andre  problemer  med  samspillet  mellem  periodiseringer  af  ydelserne  end  dem,  der  er afdækket under behandlingen af dette lovfor  slag. Enhedslistens medlem af udvalget er imod, at der skal tages penge fra børnefamilierne det kvartal , hvor  barnet  fylder  18  år .  Enhedslisten  har  dog  stillet  et  ændringsforslag  ,  således  at  det  foreslå e- de princip om at stoppe udbetaling af børnefamilieydelsen på fødselsdagen udvides til   , at børnef a- milieydelsen så også udbetales fra fødselstidspunktet. Hvis regeringen mener   , at dens forslag er rent principielt, bør den naturligvis stemme for dette ændr   ingsforslag, der tilfører familier med nyfødte 111 mio. kr. Det er klart, at familier med nyfødte har et særligt behov for støtte. Siumut,  Tjóðveldisflokkurin,  Fólkaflokkurin  og  Inuit  Ataqatigiit var  på  tidspunktet  for  betæn   k- ningens afgivelse ikke repræsen  teret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et mindretal (EL), tiltrådt af  et mindretal (S, RV og SF): Til § 1 1)   Paragraffen affattes således: »§ 1 I lov om børnefamilieydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 846 af 4. september 2000, som senest æn d- ret ved § 50 i lov nr. 431 af 6. juni 2005, foretages fø lgende ændring: 1. § 6, stk. 2, affattes således: »Stk. 2. Ydelsen udbetales kvartalsvis den seneste hverdag, dog undtaget lørdag, forud for den 21. i kvartalets fø rste måned. For det kvartal, hvor barnet bliver født, ydes en forholdsmæssig andel af

3 et kvartals ydelse, der svarer til antallet af dage fra og med fødselsdagen til udløbet af kvartalet i forhold til antallet af dage i hele kvartalet. Ydelsen udbetales i det efterfølgende kvartal sammen med ydelsen for dette kvartal. For det kvartal, hvor barnet fylder 3 år henholdsvis 7 år, beregnes ydelsen forholdsmæssigt på grundlag af, hvad barnet er berettiget til før og efter fødselsdagen. For det kvartal, hvor barnet fylder 18 år, ydes en forholdsmæssig andel af et kvartals ydelse, der svarer til antallet af dage fra kvartalets begyndelse til og med fødselsdagen i forhold til antallet af dage i hele kvartalet. I de tilfælde, hvor ydelsen bliver udbetalt efter § 4, stk. 2  -6, bestemmes det i afgøre l- sen, for hvilket kvartal ydelsen første gang skal udb etales til ansøgeren .«« B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Ændringsforslaget medfører    , at beregningen af børnefamilieydelsen fremover følger f  ø for nyfødte og 18 -årige. Da ydelsen nedsættes, når barnet fylder 3 og 7 år, er bestemmelsen form u- leret således, at fødse  lsdagen også i disse tilfælde er skæringstidspunktet. Kim Andersen (V)   Charlotte Antonsen (V)   Peter Christensen (V) nfmd. Lars Christian Lilleholt (V)   Torsten Schack Pedersen (V)   Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF)   Charlotte Dyremose (KF)   Jakob Axel Nielsen (KF) Frode Sørensen  (S) fmd.  RenéSkau Björnsson   (S)   Rasmus Prehn (S)   John Dyrby (S) Lene Jensen (S)   Poul Erik Christensen (RV)   Morten Homann (SF)   Frank Aaen (EL) Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Siumut (SIU) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Fólkaflokkurin (FF) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 20 Bilagsnr.    Titel 1 Udkast til tidsplan for Skatteudvalgets behandling af L 20 2 Henvendelse af 1/11-05 fra Torben Klit Andersen, Vodskov 3 1. udkast til betænkning 4 Kommentar til henvendelse af 1/11-05 fra Torben Klit Andersen, fra skatteministeren 5 2. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende    L 20 Spm.nr. Titel 1 Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, således at der bliver givet børnepenge fra den dag , hvor et barn bliver født, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om et provenuskøn  over, hvad det vil koste at give bør nepenge fra et barns fødselsdag, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om at redegøre for, om dette forslag er i overensstemmelse med skattestoppet, når det reelt set indeholder en ekstra skat på 70 mio. kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om, hvad baggrunden er for, at man ikke udbetaler børnepenge fra den dag, hvor barnet er født, men først fra kvartalet efter, til ska  t- teministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om at lave en fuld periodisering af børnepengen e, til skattemi- nisteren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om at lave et provenuskøn over, hvad det vil koste at lave en »fuld periodisering« af de 18-åriges forhold, til skatteministeren, og ministerens svar herpå