Bekendtgørelse om tilskud til distribution af dagblade
I medfør af § 7 og § 12, stk. 1, i lov nr. xxx af xx xx 2005 om tilskud til distribution af dagblade fastsættes:
§ 1. Der ydes tilskud til udgivere til distribution af kommercielt udgivne dagblade i Danmark.
Stk. 2. For at opnå tilskud efter stk. 1 skal følgende betingelser være opfyldt:
1) Dagbladet skal udkomme mindst fem hverdage om ugen
2) Dagbladet skal henvende sig til en bred kreds af læsere og må ikke være rettet mod bestemte erhvervs- eller faggrupper, medlemmer af enkelte politiske partier eller foreninger.
3) Mindst halvdelen af dagbladets indhold skal være redaktionelt stof (d.v.s. ikke annoncer) i form af artikler m.v. inden for et bredt emneområde og med behandling af aktuelt nyhedsstof, og således at mindst halvdelen af det redaktionelle stof skal behandle politiske, samfundsøkonomiske og kulturelle temaer. Mindst en tredjedel af det redaktionelle stof skal være selvstændigt journalistisk bearbejdet.
Stk. 3. Tilskuddet beregnes alene i forhold til hverdagseksemplarer, der er distribueret i abonnement.
Stk. 4. Ved et abonnement forstås en aftale mellem abonnent og udgiver, der frit kan opsiges af abonnenten i den forstand, at abonnementet ikke er knyttet til andre relationer – fx foreningsmedlemsskab – mellem abonnenten og udgiveren. Eksistensen af et abonnementsforhold forudsætter, at abonnenten aktivt fornyr sit abonnement mindst én gang om året, fx ved betaling. Stk. 5. Vurdering af et dagblads indhold foretages som en samlet vurdering på baggrund af et antal numre per år.
§ 2. Tilskud ydes til:
1) Landsdækkende morgendagblade. Herved forstÃ¥s et dagblad, hvis redaktionelle deadline normalt ikke ligger tidligere end kl. 19 pÃ¥ den nærmest foregÃ¥ende udgivelsesdag før udgivelsesdatoen, og som normalt ligger trykt inden kl. 05.00 om morgenen, og hvis distribution finder sted i hele landet pÃ¥ udgivelsesdagen; og som i mindst 6 af 11 bladkredse, jf. Dansk Oplagskontrol, har en dækningsgrad – d.v.s. oplag i forhold til antal husstande - pÃ¥ mindst 0,1 procent. Â
2) Landsdækkende eftermiddagsdagblade. Herved forstÃ¥s et dagblad, der ikke er et morgendagblad, og som i mindst 6 af 11 bladkredse, jf. Dansk Oplagskontrol, har en dækningsgrad – d.v.s. oplag i forhold til antal husstande - pÃ¥ mindst 0,1 procent. Â
3) Ikke-landsdækkende morgendagblade. Herved forstås et dagblad, hvis redaktionelle deadline normalt ikke ligger tidligere end kl. 19 på den nærmest foregående udgivelsesdag før udgivelsesdatoen, og som normalt ligger trykt inden kl. 05.00 om morgenen, og som ikke er landsdækkende.
4) Ikke-landsdækkende eftermiddagsblade. Herved forstÃ¥s et dagblad, der ikke er et morgendagblad og som ikke er landsdækkende.Â
Stk. 2. Ved ét dagblad forstås også flere dagbladstitler, der har fælles chefredaktion, og /eller hvis redaktionelle indhold overvejende er det samme.
§ 3. Der ydes tilskud fra tre ordninger: en hovedordning, en permanent supplementsordning og en midlertidig 5-årig overgangsordning.
Stk. 2. Det er for alle tre ordninger en betingelse for at modtage tilskud, at prisen på et abonnement i Danmark er fastsat uafhængigt af en abonnents geografiske bopæl.
Stk. 3. Det samlede tilskud til en udgiver af et dagblad efter de i stk. 1 nævnte ordninger kan maksimalt udgøre 85 procent af de samlede udgifter til distribution.
Hovedordningen
§ 4. Tilskudssatserne beregnes efter et pointssystem pÃ¥ grundlag af oplysninger om antallet af hverdagseksemplarer, der distribueres i abonnement per Ã¥r samt Ã¥rets finanslovsbevilling til formÃ¥let.Â
Stk. 2. De enkelte publikationer tildeles følgende points per tilskudsberettiget eksemplar:
1) Landsdækkende morgenblade: 2,28 points
2) Landsdækkende eftermiddagsblade: 1,86 points
3) Ikke-landsdækkende morgenblade: 1,86 points
4) Ikke-landsdækkende eftermiddagsblade: 0,70 points
Stk. 3. Der kan maksimalt modtages støtte til distribution af 7,2 mio. eksemplarer per år.
§ 5. Hvert år inden den 1. oktober skal udgiverne for hvert dagblad, hvis distribution der søges tilskud til i henhold til loven, indsende en ansøgning til Biblioteksstyrelsen. Ansøgningen skal leve op til følgende betingelser:
1) Ansøgningen skal dokumentere, at dagbladet opfylder de i § 1, stk. 2 nævnte dagbladskriterier
2) Ansøgningen skal indeholde en prognose for det antal tilskudsberettigede eksemplarer, som forventes distribueret i abonnement i det efterfølgende kalenderår.
3) Prognosen skal være påtegnet af en revisor
Stk. 2. På basis af de i henhold til stk. 1. indberettede oplysninger udregner Biblioteksstyrelsen i henhold til § 4 foreløbige tilskudssatser for de 4 typer dagblade under hovedordningen.
Stk. 3. De foreløbige tilskudssatser meddeles udgiverne inden 1. december med henblik på anvendelse heraf ved de kvartalsvise udbetalinger af tilskud i det efterfølgende kalenderår, jf. stk. 4.
Stk. 4. Kvartalsvise udbetalinger finder sted på baggrund af følgende:
1) Udgiverne indberetter ved afslutning af hvert kvartal på tro og love antallet af tilskudsberettigede eksemplarer i kvartalet for hvert dagblad. Indberetningerne skal foreligge senest 8 arbejdsdage efter kvartalets afslutning.
2) På basis af de indberettede antal eksemplarer og de beregnede foreløbige tilskudssatser udbetaler Biblioteksstyrelsen a conto tilskud til de enkelte udgivere senest en måned efter kvartalets afslutning.
Stk. 5. Efter modtagelse af indberetninger for 4. kvartal har Biblioteksstyrelsen kendskab til det faktiske antal tilskudsberettigede eksemplarer for det foregående kalenderår. Biblioteksstyrelsen laver en årsopgørelse af:
1) Det til rådighed værende beløb under ordningen svarende til rammen på finansloven tillagt eventuelle ubrugte midler fra supplementsordningen og overgangsordningen, jf. §§ 6-7.
2) Det samlede antal tilskudsberettigede eksemplarer for alle fire typer dagblade.
Stk. 6. På basis af årsopgørelsen, jf. stk. 5, udregner Biblioteksstyrelsen de endelige tilskudssatser efter den i § 4 anførte metode. De endelige tilskudssatser anvendes til at beregne det tilskud, som den enkelte udgiver var berettiget til at modtage i det foregående kalenderår.
Stk. 7. Eventuelle forskelle i forhold til de tilskud, som udgiverne har modtaget i løbet af året som a conto udbetalinger korrigeres i forbindelse med udbetalingen af a conto udbetaling for det efterfølgende års 1. kvartal.
Supplementsordningen
§ 6. Efter supplementsordningen kan der ydes tilskud efter ansøgning med henblik på at fremme mangfoldigheden i udbuddet af dagblade.
Stk. 2. Omfattet er dagblade, der modtager støtte under hovedordningen, og som i øvrigt opfylder et af følgende kriterier:
1) Dagbladet er et mindre, landsdækkende dagblad, hvor andelen af redaktionelt stof (d.v.s. ikke annoncestof) udgør mindst 75 procent. Ved mindre dagblad forstås et dagblad, hvis samlede daglige oplagstal er under 50.000 eksemplarer.
2) Dagbladet henvender sig til et nationalt mindretal i Danmark.
Stk. 3. Tilskud kan ydes til et dagblads samlede hverdagsoplag distribueret i abonnement.
Stk. 4. Eventuelle uforbrugte midler i et tilskudsår overføres til hovedordningen til anvendelse i samme tilskudsår.
Overgangsordningen
§ 7. Efter overgangsordningen kan der ydes tilskud efter ansøgning til udgivere af dagblade, hvis økonomi i særlig grad berøres negativt af omlægningen af tilskuddet til distribution af dagblade. For at modtage støtte skal følgende betingelser være opfyldt:
1) Udgiveren af dagbladet skal dokumentere, at de samlede distributionsomkostninger per distribueret eksemplar fratrukket tilskud under hovedordningen og supplementsordningen er steget med mindst 10 pct. i forhold til distributionsomkostningerne per eksemplar distribueret under den tidligere gældende bladtilskudsordning.
2) Ansøgere skal fremlægge en plan, der sandsynliggør, at der kan skabes grundlag for en økonomisk bæredygtig drift efter bortfald af midlertidigt tilskud fra overgangsordningen.
Stk. 2. For en koncern, der udgiver flere dagblade, skal vurderingen af, om den i nr. 1 nævnte procentsats er oversteget, foretages samlet for de af koncernen udgivne dagblade.
Stk. 3. Tilskuddets størrelse fastsættes forholdmæssigt under hensyn til de omkostninger, der overstiger den procentsats, der er nævnt i stk.1, nr.1.
Stk. 4. Eventuelle uforbrugte midler i et tilskudsår overføres til hovedordningen til anvendelse i samme tilskudsår.
Administrative bestemmelser
§ 8. Administrationen af tilskudsordningerne varetages af Biblioteksstyrelsen.
Stk. 2. Det er en betingelse for, at en udgiver af et dagblad kan modtage tilskud i et givet finansår, at udgiveren afgiver de for fordelingen og udbetalingen nødvendige oplysninger på et ansøgningsskema, som rekvireres i Biblioteksstyrelsen. Det er endvidere en betingelse, at skemaet er modtaget i styrelsen inden en årligt fastsat frist.
Stk. 3. Oplysningerne på ansøgningsskemaet afgives under tro og love og skal være revisorpåtegnede.
Stk. 4.  Ansøgerne skal i øvrigt afgive de oplysninger, som Biblioteksstyrelsen udbeder sig i forbindelse med behandling af ansøgninger om tilskud, og styrelsen kan herunder kræve særskilt dokumentation for, at det pågældende dagblad har benyttet sig af den i forhold til den ydede service billigst mulige distributør.
§ 9. Et fordelingsudvalg afgør på grundlag af de afgivne oplysninger, om en udgiver af et dagblad er berettiget til tilskud efter bestemmelserne i §§ 1-7. Udvalget har den endelige administrative afgørelse.
Stk. 2. Udvalget består af en formand og 3 medlemmer, som beskikkes af kulturministeren. Ingen af nævnets medlemmer må være repræsentanter for eller ansatte i, eller have væsentlige personlige, herunder økonomiske, interesser i enkelte bladhuse. Udvalget beskikkes for 4 år ad gangen.
Stk. 3. Udvalgets formand beskikkes direkte af kulturministeren. Formanden skal være jurist og have indsigt i informationsvirksomhed.
Stk. 4. Kulturministeren udpeger endvidere et medlem, der har bredt anerkendt ekspertise i driftsøkonomiske forhold.
Stk. 5. Ét medlem beskikkes efter indstilling af Danske Dagblades Forening.
Stk. 6. Ét medlem beskikkes efter indstilling af Dansk Journalistforbund.
Stk. 7. Biblioteksstyrelsen yder sekretariatsbistand til udvalget.
§ 10. Tilskuddet ydes for et kalenderår.
§ 11. Den endelige udbetaling af tilskud foretages samlet, når fordelingsudvalget har afsluttet gennemgangen af årets faktiske aktiviteter, og det samlede tilskud fra de tre støtteordninger er beregnet.
Stk. 2. Såfremt ændringer i de enkelte dagblades forhold tilsiger det, eller udgiveren ikke gennemfører den forudsatte aktivitet, vil allerede udbetalte tilskud eller dele heraf skulle tilbagebetales.
§ 12. Udgiveren skal inden 1. april året efter tilskudsåret fremsende dokumentation for antallet af tilskudsberettigede eksemplarer i Danmark, incl. Færøerne og Grønland, samt dokumentation for de samlede udgifter ved distributionen. Dokumentationen skal være underskrevet af en udgiverens revisor.
Stk. 2. I tilfælde, hvor udgiveren ikke kan dokumentere antallet af distribuerede eksemplarer, eller hvilke udgifter der har været forbundet med distributionen, vil tilskuddet blive krævet helt eller delvist tilbagebetalt.
Stk. 3. Nærmere regler for dokumentationen fastsættes af Biblioteksstyrelsen.
Ikrafttræden
§ 13. Bekendtgørelsen træder i kraft 1. januar 2007.